中國基金報記者 張燕北
時隔兩年半，證監會高層再現人事變動。
10月25日，現年60歲的閻慶民正式退休，卸任中國證券監督管理委員會副主席一職，現年53歲的深交所原理事長王建軍接任。
這是王建軍時隔5年重返證監會任職，開啟嶄新監管生涯。此番升任證監會副主席的同時，這位擁有多年證監會系統工作經驗的行家裡手也將成為證監會高層領導中最年輕的一位。
閻慶民到齡被免
王建軍接任證監會副主席
據人社部網站10月25日訊息，國務院任免國家工作人員。除外交部、文化旅遊部的重要人事變動外，證監會也迎來重磅人事調整，備受資本市場關注。
按照公告，任命王建軍為中國證券監督管理委員會副主席；免去閻慶民的中國證券監督管理委員會副主席職務。
這是證監會時隔兩年半再次出現的高層變動。上次變動發生在2019年4月份，資本市場監管部門紀檢一把手更換。
1961年5月出生的閻慶民，今年滿60歲，此次人事任免和“到站”有關。自2017年12月赴任證監會以來，作為證監會副主席、黨委委員的他，在提升資本市場監管效能、推動上市公司高質量發展等方面貢獻突出。
圖片來源：證監會官網（2021/10/25）
閻慶民最近一次出現在公眾視線中，是在9月下旬舉行的第四批“全國證券期貨投資者教育基地”授牌活動上。
時任證監會副主席閻慶民為第四批18家全國證券期貨投資者教育基地授牌。他表示，總體來看，在新證券法實施後一年半的時間裡，投資者保護進一步被融入證監會工作的各環節、全流程，一體化的投資者保護格局逐漸形成。
閻慶民指出，在高質量發展過程中，促進共同富裕等長期戰略目標，對投資者保護工作提出了更高的要求。資本市場事關廣大人民群眾的“錢袋子”，要更好發揮資本市場的財富管理功能，進一步強化投資者保護，持續增強投資者的獲得感。
證監繫統老將重回證監會
新任的證監會副主席王建軍，出生於1968年3月，四川閬中人，現年53歲，經濟學碩士。從公開履歷看，王建軍是證監繫統老將，也是一位不折不扣的行家裡手。
王建軍（資料圖）
早在1997年4月開始，不到30歲的王建軍便在中國證監會發行部工作。隨後十餘年，其先後任證監會發行監管部綜合處副處長、處長，雲南證監局黨委委員、副局長，證監會辦公廳副主任，市場監管部主任兼研究中心主任，辦公廳主任。
2016年4月，王建軍正式離開證監會赴交易所履職，任深交所黨委副書記、總經理。隨後於2020年2月任深圳證券交易所黨委書記，該年3月任深圳證券交易所黨委書記、理事長（副部長級）。
圖片來源：深交所官網（2021/10/25）
此番接任閻慶民履新證監會副主席，系王建軍時隔五年重返證監會。證監會官網顯示，目前證監會現設主席1名，副主席4名。作為四位證監會副主席之一，伴隨著王建軍的任職，證監會也迎來最年輕的一位高層領導。
圖片來源：證監會官網截圖（2021/10/25）
在深交所任職的五年多時間裡，王建軍領航深交所取得一系列改革創新及建設成效。具體包括，深交所成功開通深港通，豐富跨境投資；上市滬深300ETF期權，完善產品體系；推動國際化，深度參與“一帶一路”沿線資本市場建設；高質量完成創業板改革並試點註冊制；順利實施深市主機板與中小板合併等。
據證券時報此前報道，數位與王建軍有過多次接觸的證監繫統人士，評價王建軍的關鍵詞中，包括“務實”、“幹練”、“敢擔當”、“改革創新意識強”。“他在證監會幾個重要部門都鍛鍊過，熟悉監管和資本市場，對證券期貨行業的改革發展方向把握很準，屬於實幹派。”
在王建軍任職深交所期間，深交所股票融資額、市場活躍度、新增上市公司數量等指標穩居世界前列，成為全球最具活力的高成長新興市場，
截至10月18日，深交所上市公司數量達到2522家，上市證券數13065只，股票總市值達36.87萬億元。與此同時，公司治理更加有效，多層次資本市場體系日漸完善。
“護航”深交所完成註冊制改革
作為一位經驗豐富、銳意改革的資本市場監管系統領導，王建軍在任深交所黨委書記期間從未停止改革創新步伐，助力深交所完成一系列基礎制度改革，其中創業板註冊制試點是其工作重點之一。
2020年4月，深交所啟動了創業板註冊制改革，進一步提升市場包容度和覆蓋面，支援更多高新技術企業、成長型創新創業企業登陸深交所創業板。經過119個晝夜奮戰，創業板改革並試點註冊制於8月24日平穩落地。
當天，創業板改革並試點註冊制首批企業掛牌上市，深交所黨委書記、理事長王建軍接受央視採訪時表示，“創業板改革承擔了一個很重要的任務，那就是為整個市場的註冊制改革搜尋道路、積累經驗。創業板註冊制實施成功之後，會向全市場來推廣註冊制。”
自此，深交所也開啟了推進資本市場全面深化改革、服務實體經濟高質量發展的新紀元。
截至2020年底，創業板已受理首發、再融資、併購重組專案542個、267個、16個，已經有74家試點註冊制的IPO企業註冊生效。
而截至目前。註冊制落地一年多來，受理首發企業735家，廣泛分佈於50多個行業；創新屬性鮮明，新上市公司195家，總市值1.86萬億元，其中超八成公司為高新技術企業，超六成公司主要技術、產品處於國際或國內領先水平，30家公司為“專精特新”小巨人中小企業。
註冊制在中國的科創板、創業板相繼落地，為實現科技、資本和產業的高水平迴圈打下了新的制度基礎。目前，深市共有上市公司2522家，總市值約37萬億元，成交筆數、成交金額、市場活躍度等主要指標位居世界前列。
創新是發展之源，是改革之魂。在深交所任職期間，王建軍始終將“打造優質創新資本中心和世界一流交易所”作為深交所的重要發展思路及努力方向。2016年6月，深交所自主研發的新一代交易系統成功上線，標誌著我國證券交易進入全新的“高鐵”時代，系統綜合能力達到世界級水平。
今年9月，在由中國證監會指導、深圳證券交易所承辦的第60屆世界交易所聯合會（WFE）會員大會暨年會上，王建軍在現場致辭時表示，交易所作為資本市場的樞紐，作為各個國家和地區經濟的象徵，理應加強合作，支援實體經濟復甦、促進科技創新和產業發展。深交所正全力建設“優質創新資本中心和世界一流交易所”，把服務實體經濟、服務科技創新作為根本任務。
王建軍認為，無論是推進高質量發展，還是構建新發展格局，都更加需要支援創新、服務創新、引領創新。創新始於技術，成於資本。深交所始終把支援科技創新、以創新引領發展放在突出位置。
持續推動高水平對外開放
王建軍不僅助力創業板註冊制改革平穩落地，還持續推動資本市場高水平對外開放，促進資本市場互聯互通。支援“一帶一路”建設，推動國際化發展一直王建軍主抓的工作內容。
在王建軍看來資本市場是全球經濟金融體系的重要組成部分。推進資本市場互聯互通，有利於促進資源要素全球配置和經濟金融體系高效運轉。
深交所是中國改革開放的產物，始終堅持對外開放並不斷擴大開放，已與全球52家交易所、市場機構簽訂諒解備忘錄，持續加強跨境合作。先後實施深港通、深港ETF互通、深日ETF互通，積極吸引更多國際機構投資者參與深交所市場。
透過更深層次、更大範圍的對外開放，跨境投資的渠道和產品更加豐富，外資長期看好中國經濟，長期看好A股，中國資本市場與全球市場的聯絡日益密切。
與此同時，在王建軍推動下，深交所積極踐行可持續發展理念，構建綠色金融服務體系，目前已有90%的深市上市公司年報披露環境及社會責任資訊，從事綠色產業的上市公司超過260家。
此外，深交所還推出了綠色債券、碳中和專項債等綠色固定收益產品，開發了25只ESG主題的綠色指數，綠色金融服務體系初步成型。深交所堅持將自己定位成高科技的交易所，持續加大研發投入。
而支援“一帶一路”建設，也是王建軍著力在開拓國際市場、拓展資本市場合作新路徑的重要方向。深交所持續最佳化完善“一帶一路”跨境資本服務機制，強化服務創新驅動發展國家戰略和支援中小企業發展特色定位，全力打造國際領先的創新資本形成中心。
作為人大代表的王建軍
萬建軍還有一個重要身份——全國人大代表。作為人大代表履職以來，他多次在全國兩會上建言獻策，提出了需要頗有建樹的議案和建議。
2021年王建軍在兩會上提出兩個建議，一是建議推進證券罰沒款賠先罰後機制，切實保護投資者利益；二是建議減輕企業實施股權激勵稅費負擔。
王建軍表示，為進一步穩步推進註冊制改革，確保證券市場長遠健康發展，切實保護投資者合法權益，有必要深化落實民事賠償責任優先原則，構建與註冊制改革相適應的證券罰沒款賠先罰後機制。
他建言將欺詐發行罪調整納入“金融詐騙罪”範疇，將最高刑提至無期徒刑；他提出要提高罰金額度，拓寬該罪規制範圍，明確“關鍵少數”刑事責任；他建議提高罰金數額，從“非法募集資金金額1%以上5%以下”提高至“非法募集資金金額20%以上1倍以下。
值得一提的是，王建軍連續多年呼籲加大欺詐發行的刑罰力度。2018年、2019年、2020年的全國兩會期間，他分別提交了《關於修改刑法加重欺詐發行犯罪刑罰力度的議案》、《關於修改刑法將欺詐發行犯罪刑期增至無期、重罰參與合謀的中介機構的議案》和《關於加快修改刑法使欺詐發行可判無期徒刑保障註冊制改革的議案》。
同時，針對上市公司發展實踐，王建軍建議允許企業在列支激勵費用的期間即可申報企業所得稅的稅前扣除，在股權激勵實施完畢當期按“實際行權時市場價與行權價差額”彙算清繳，進行所得稅額多退少補，減輕企業費用負擔，同時，取消主動終止股權激勵仍需確認加速行權費用的會計處理要求，避免企業由此確認大額費用。
人大代表王建軍表示，要推動議案的落實，關鍵得市場“點贊”，共同促進其立法並最終能夠執行下來，只有讓資本市場體系健康起來，市場才能長治久安。
這位證監會現任最年輕領導、在業界有著良好的業內口碑並以“專業、務實、有想法、有幹勁”為標籤的“改革型”、“創新型”領導，履新證監會後將會為資本市場注入怎樣的新鮮血液，我們拭目以待。
編輯：艦長
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