更新於2021年8月10日

海軍下一代攻擊潛艇(SSN[X])計劃:國會的背景和議題

國會的介紹和議題

海軍希望在2031財年開始採購一種新型核動力攻擊潛艇(SSN)，稱為下一代攻擊潛艇或SSN(X)。SSN(X)將是弗吉尼亞級SSN設計的繼承者，海軍從1998財年開始採購該設計。海軍提出的2022財年預算要求為SSN(X)計劃提供9800萬美元的研發資金。國會面臨的一個問題是，是批准、拒絕還是修改海軍對SSN(X)計劃的資助請求和採購策略。

美國海軍的潛艇

美國海軍運營三種類型的潛艇——核動力彈道導彈潛艇(SSBNs)、核動力巡航導彈和特種作戰部隊(s of)潛艇(SSGNs)以及核動力攻擊潛艇(SSNs)。核潛艇是通用潛艇，可以執行各種和平時期和戰爭時期的任務。

弗吉尼亞級專案

自2011財年起，弗吉尼亞級固態硬碟(Figure 1)以每年兩艘船的速度採購，截至2021財年，總共採購了34艘船。2019財年及其後幾年採購的大多數弗吉尼亞級船隻將與弗吉尼亞有效載荷艙(VPM)一起建造，這是一個額外的84英尺長的中間體部分，配備有四個大直徑垂直髮射管，用於儲存和發射戰斧巡航導彈或其他有效載荷。當以每年兩艘船的速度採購時，裝備VPM的弗吉尼亞級核動力源每艘船的採購成本估計約為34億美元。

有關海軍潛艇、弗吉尼亞級SSN計劃和哥倫比亞級SSBN計劃的更多資訊，請參見羅納德·奧洛克編寫的CRS報告RL32418，海軍弗吉尼亞(SSN- 774)級攻擊潛艇採購:國會的背景和問題，以及羅納德·奧洛克編寫的CRS報告R41129，海軍哥倫比亞(SSBN-826)級彈道導彈潛艇計劃:國會的背景和問題。

潛艇建造工業基地

美國海軍潛艇由通用動力公司的電動船部門建造，該部門由康涅狄格州的格羅頓和裡的匡西特角以及亨廷頓英格爾斯工業公司組成

新港新聞造船(HII/NNS)，弗吉尼亞州新港新聞。這是該國僅有的兩家能夠建造核動力船舶的造船廠。全球司/執行局建設

只有潛艇，而HII/NNS也建造核動力航空母艦，並有能力建造其他型別的水面艦艇。

除了動力局和HII/NNS，潛艇

建築工業基地包括許多州的數百家供應商公司，以及實驗室和研究設施。許多材料是從

建造潛艇的供應商來自獨家供應商。對於核推進部件供應商來說，另一個工作來源是海軍的核動力航母建造計劃。

圖1。弗吉尼亞級攻擊潛艇(SSN)

來源:丹·沃德配圖裁剪版，“觀點:預算壓力如何促使弗吉尼亞級潛艇計劃成功”，《USNI新聞》，2014年11月3日。圖片說明顯示了2012年在建的美國明尼蘇達州號(SSN-783)，並將照片歸功於美國海軍。

SSN(十)計劃

專案名稱

在名稱SSN(X)中，“X”表示船的確切設計尚未確定。

採購時間表

根據海軍2020財年30年計劃(2020財年-2049財年)

造船計劃，第一艘SSN號(X)將在2031財年採購，同時採購一艘弗吉尼亞級船。在2032財年和2033財年，將以每年兩艘的速度採購最後四艘弗吉尼亞級船隻。後續SSN(X)的採購將於2034財年開始，每年兩次。30年計劃中每年2艘核潛艇的持續採購率將在2048財年實現66艘核潛艇的兵力——這是海軍目前的SSN部隊級別目標。

特朗普政府於2020年12月9日釋出的一份遠端海軍造船檔案提出了72至78艘船的新SSN部隊級目標。為了在2040年代後期實現這一目標，該公司預計在2035-2041財年期間，SSN每年採購三艘船，在2042-2050財年期間，每年採購兩艘和三分之二的船(每年2-3-3艘)。A

拜登政府於2021年6月17日釋出的遠端海軍造船檔案提出了一個新的SSN部隊級目標，即66至72艘船，並設想將SSN的採購率從現在起幾年內提高到每年兩艘船以上。

SSN的設計(十)

海軍聲稱SSN(X)

將被設計來對抗由近對等對手爭奪海底霸權所帶來的新威脅。與弗吉尼亞級潛艇不同，它是為沿海地區的多工優勢而設計的，SSN(X)將被設計成在所有海洋環境中提高隱身條件下的更高運輸速度，並攜帶更大的武器庫存和不同的有效載荷。它還將旨在保留多工能力和在被拒絕水域的持續戰鬥存在，在反潛戰(ASW)任務中再次優先考慮應對更多複雜威脅。SSN(X)號將被要求防禦無人水下航行器的威脅，並與更大的船外航行器、感測器和友軍進行協調。

(2022財年研究、開發、測試和評估的預算論證書，海軍賬戶，第3卷[預算活動5]，第1301頁。)

一名海軍官員在2021年7月表示，海軍希望SSN(X)將速度和有效載荷納入海軍快速和全副武裝的海狼(SSN-21)級SSN設計，聲學(即安靜)和感測器的弗吉尼亞級設計，以及作戰可用性和使用壽命的哥倫比亞級設計。(Justin Katz，“SSN(X)將是‘終極ApexPredator’”，《打破防禦》，2021年7月21日。)

潛在採購成本

2021年4月國會預算辦公室(CBO)的一份報告指出，以2021財年不變美元計算，SSN(X)的平均單位採購成本估計為海軍58億美元，CBO 62億美元，資料如下

大大高於裝備VPM的弗吉尼亞級SSN 34億美元的單位採購成本。

提交國會的問題

國會面臨的問題包括:

• 海軍是否準確確定了SSN(X)號的所需能力，並準確分析和納入了各種所需能力對SSN(X)號成本的影響；
• SSN(X)計劃的潛在影響——考慮到設計目前估計的單位採購成本和

鈾(低濃縮鈾)，而不是在其他海軍核動力船隻上使用的高濃縮鈾(HEU)，如果是，在SSN(X)使用低濃縮鈾會對核軍備控制和不擴散努力以及SSN(X)的成本和能力產生什麼影響；和

• 每個SSN(X)是否應該由GD/EB和HII/NNS聯合建造(用於建造弗吉尼亞級核動力源的方法，在修改後的形式中，將用於建造哥倫比亞級核動力源)，或者單個SSN(X)是否應該完全在給定的造船廠內建造(用於建造早期海軍核動力源和核動力源的單獨造船廠方法)。

關於上述第三個問題，2020年1月能源部國家核安全域性(NNSA)向國會提交的一份關於SSN(X)使用低濃鈾的可能性的報告稱，該報告由海軍以非機密形式提供給皇家空間研究中心:

在現有的海軍燃料系統中替代低濃鈾或圍繞未經證實的先進低濃鈾燃料概念設計弗吉尼亞級潛艇(VCS)替代品[即SSN(X)]是不切實際的。開發一艘新設計的潛艇，使其能夠隨後接受低濃鈾反應堆堆芯，還需要增加相當大的餘量(例如增加船體尺寸)，這在目前很難準確估計，而且實施成本很高。如果美國未來的政策要求轉向低濃鈾，至少需要15年的先進燃料開發和大量投資。這一發展時間表使得在滿足海軍時間表的同時，用低濃鈾反應堆設計一艘替代VCS的鉛船變得不切實際。

2022財年資金申請和國會行動

海軍提出的2022財年預算要求為SSN(X)計劃提供9800萬美元的研發資金，其中包括2368專案(SSN[X]級潛艇開發)中的2980萬美元，該專案在計劃要素(PE) 0604850N (SSN[X])中，是海軍2022財年研發賬戶中的第154行，以及

PE 0603570N(先進核電系統)內的2370專案(下一代快攻核推進開發)6810萬美元，即48號線。

眾議院撥款委員會在其關於2022財年國防部撥款法案(H.R. 4432)的報告(2021年7月15日第117-88號報告)中，建議將海軍的154號線撥款請求減少498萬美元，以“超出需求”(第270頁)，並建議減少

海軍的48號線經費請求為1808.2萬美元

“分類調整”可能與SSN(X)計劃有關，也可能無關(第266頁)。

潛在的未來海軍經費水平——關於經費

將可用於其他海軍優先專案；

• SSN X號由使用低濃縮鈾的反應堆工廠提供動力在技術上是否可行

羅納德·奧魯克，海軍事務專家

IF11826

放棄

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