建築限高,再次加碼。
新華社10月27日報道,住建部、應急管理部聯合發通知,要求各地嚴格控制新建超高層建築。實行超高層建築決策責任終身制。
重點有以下幾條內容:
1,各地要嚴格控制新建超高層建築。一般不得新建超高層住宅。
具體來說,城區常住人口300萬人口以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建築,不得新建250米以上超高層建築。
城區常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建築,不得新建500米以上超高層建築。
如果要審批80米以上住宅建築、100米以上公共建築,必須徵求同級消防救援機構意見。
2,嚴格保護老城區、自然景觀、歷史文化街區、歷史地段周邊建築。
這一條很關鍵:不在老城舊城開發強度較高、人口密集、交通擁堵地段新建超高層建築,不在城市通風廊道上新建超高層建築群。
這意味著,超高層建築群,密密麻麻的天際線,以後就跟老城區無關了。
3,開展安全生產專項整治三年行動,加強對超高層建築隱患排查的指導監督,摸清超高層建築基本情況,建立隱患排查資訊系統。
4,300萬人以下城市建150米以上建築,300萬人以上建250米以上建築,要作為重大公共建設專案審定,實行責任終身追究。
限高令,這兩年大家應該聽過很多次,但像這一次兩部門發文,規格如此之高,還要開展一場持續三年的大整頓,以前還從來沒有過。
我們來看看時間線。
去年,住建部、發改聯合發文,嚴格限制各地盲目規劃建設超高層“摩天樓”,一般不得新建500米以上建築。
今年7月,發改部門下發通知,嚴格限制新建250米以上建築,不得新建500米以上建築。
時隔一年,從“一般不得新建”到“不得新建”,措辭有所升級。
今年9月份,住建部發通知,正式確立“終身責任制”。
現在,不光要責任終身追究,又加了一個“三年專項整治”,又加了針對老城區高層建築的嚴格規定。
用詞,一次比一次嚴厲。
措施,一次比一次嚴格。
看來,伴隨著城鎮化加速,人口大規模湧入城市,千城一面、鋼筋水泥叢林遍佈,我們面前的高層住宅、摩天大樓、大拆大建,即將成為過去式。
摩天大樓,就是地標的象徵。
紐約的帝國大廈、世貿中心,吉隆坡的雙子塔,芝加哥的西爾斯大廈,阿聯酋的迪拜塔、上海的“廚房三件套”、香港的環球貿易廣場。
正因其足夠“排面”,足夠吸睛,足夠引人注目,各地才開始興起高樓攀比之風。
資料顯示,中國已成為摩天大樓總量最多的國家,根據CTBUH公佈的最新資料,包括在建、已經建成和有規劃的超高層,我國300米以上的超高層有400多座,超過全球總數的1/3。
單在2018年,我國就竣工了88座高度超過200米以上的摩天大樓,佔世界大樓總數的61.5%,其中光深圳就有14座大樓竣工,與美國全國竣工的大樓數量相當。
廣西某市,曾經為了鼓勵超高層建設,還專門發規定:
若超高層建築超過300米,按現行規定計算150米以下部分的容積率,並依此計算土地出讓價款,150米以上部分不計土地出讓價款。
經濟學裡,有一個著名的現象和規律,叫“摩天大樓規律”。
超高層建築竣工的數量攀升至高峰的時候,往往預示著泡沫的滋生。
更重要的:是安全問題。
這也是三年安全大整治的核心因素。
經歷了這麼多年的高層建築“比賽”,有不少隱患值得重視。
比如,早年間很多高樓設計、施工不規範,開發商、施工方為了節省成本,未嚴格按照國家相關建築設計防火。
比如,物業服務企業管理水平有限,人員素質不高,年齡大的員工從事小區的日常管理,造成物業內部無人懂消防導致相關設施缺少維護而癱瘓,消防控制室無人值班、不能熟練操作消防設施等現象,非常普遍。
比如,業主消防安全意識淡薄,常閉式防火門常開,甚至將防火門拆除,防煙樓梯間不能正常發揮作用,樓道、家裡私拉亂接電線為電動車充電。
另外,不管是摩天大樓,還是高層住宅,雲梯高度不足,常規雲梯車的救火高度也就是四五十米,建築結構複雜,更不利於救援,這些不利因素,都需要詳細排查。
除了基於建築雷同、浪費資源、保障安全等角度,還有一點:
既要限高,又要限拆,以後全國範圍內,都要限制大拆大建。
今年的限高,是9月份和10月份逐批加碼的。
而在限高加碼之前,八月份的時候,住建部還發了一個“在實施城市更新行動中防止大拆大建”的徵求意見稿。
比如,原則上,老城區更新單元(片區)或專案內拆除建築面積,不應大於現狀總建築面積的20%。
20%這個比例太狠了,直接掐斷了不少城市舊城大規模改造的路子。
還有,不大規模、強制性搬遷居民,改變社會人口結構,割斷人、地和文化的關係,直接設定了50%的就近安置率。
很明顯,政策越來越注重保護人文風貌、歷史文化。
不大規模新增建設規模,不突破老城區原有密度強度,原則上更新單元(片區)或專案內拆建比不宜大於2。
所謂拆建比,是指新建的建築總面積與拆除的原有建築總面積的比值,也就是:
拆掉原村民100平方米的房產,要賠回原居民同類型物業多大面積,即拆遷面積與賠回的面積之比。
不管是限高,還是限拆,都意味著:各地盲目比賽的大拆大建時代,已經徹底過去了。
以前,注重的是效率。
是一棟棟高樓拔地而起,是第一代、第二代農民進城後有個安身之所,是城市風貌的日新月異。
以後,注重的是質量。
是歷史、人文、社會風貌的傳承,是安全、綠色、宜居、低密度的高品質生活。