對中國來說，巴鐵的瓜達爾港不僅事關中國西南部的能源戰略通道的暢通，而且其還是中國一帶一路戰略與中巴經濟走廊的重要節點，對維護中巴戰略合作與中國國家安全發展利益都有極為重要的作用。

正因為其戰略位置非常重要，之前美俄都曾試圖建設經營此港，但是都以失敗告終，只有中國讓其實現了蓬勃發展。

瓜達爾港的歷史及戰略意義

瓜達爾港所在地區在數百年前是一個叫卡拉特汗國的國家的領土，其與阿拉伯海西側的阿曼王國隔海相望。後來阿曼王國爆發內亂，阿曼王子不得不流亡海外，憑藉兩國之間的友好關係，阿曼王子就避難在卡拉特汗國。

卡拉特汗國不僅給阿曼王子好吃好喝，還專門將瓜達爾港所在地區劃分給王子，讓其休養生息。王子十分爭氣，在這裡積蓄力量，後來起兵打回阿曼國。

但是卡拉特汗國卻逐漸衰落，該地區就成了阿曼王國掌管的地區。

二戰過後，經過印巴分治，巴基斯坦國誕生，隨後開始著手收回對瓜達爾地區的主權。1958年，經過與阿曼王室的多次談判，巴基斯坦以300萬英鎊的代價把該地區買了回來。

瓜達爾地區迴歸後，巴基斯坦也變成了一個擁有700公里海岸線的國家，但是由於巴國內局勢不穩，巴政府沒有精力對瓜達爾地區進行投資，因此該地區便逐漸變成一個以漁業為主的小漁村。

現在的瓜達爾港又叫瓜德爾港，位於巴基斯坦西南省份俾路支省瓜達爾市南部，該港口是典型的深水不凍港，緊靠阿拉伯海，遙望印度洋，西部距離中東石油大國伊朗邊境僅120公里，離世界石油運輸港灣波斯灣也不過400公里，可以說就在世界油庫的邊上。

瓜達爾港是歐洲、非洲國家經紅海、霍爾木茲海峽到印度洋和太平洋東亞南亞國家多條航線的咽喉要道，也是中國陸上絲綢之路經中巴經濟走廊與21世紀海上絲綢之路匯合連線的交通樞紐。

瓜達爾港的建成無論對巴基斯坦還是世界各國的貿易發展都具有強大的輻射作用，其戰略影響不僅是區域性的，更是全球性的。

正是因為極具戰略價值，蘇聯、美國與中國等世界大國都對該港口青睞有加，最先出手的是蘇聯。

上世紀70年代後期，蘇聯為與美國在中東爭霸，同時打通通往印度洋的通道，於1979年發起阿富汗戰爭，其步驟是先控制阿富汗，然後再進入巴基斯坦，將俾路支省變成一個親蘇的獨立國家，然後獲得瓜達爾港的駐軍權，將其作為威懾中東的前進基地。

但是蘇聯沒想到阿富汗如此難啃，到1989年蘇聯就頂不住了，最後不得不撤出阿富汗，而且兩年後就解體了，其在瓜達爾建港的目標自然也就不復存在了。

蘇聯折戟沉沙阿富汗後，美國也開始投資瓜達爾港的建設。

其實在蘇聯試圖染指瓜達爾港之前，巴基斯坦政府就一直考慮將該漁村發展成一個連線中亞石油出口國的運輸港口，但是鑑於當年國際政治格局風雲變幻，巴政府自己無力獨立建港，便將希望放在外國投資者身上。

90年代後，美國Uncol公司開始與巴政府談判，其一開始準備投資17億美金。

根據巴政府與該公司的合作計劃，該公司將建設一條以中亞土庫曼阿特拉巴德油田為起點，經阿富汗到巴基斯坦馬爾坦地區的輸油管，並將該油管延伸到瓜達爾港。

該管道全長1440公里，建成後每天的油氣輸送量將突破15億立方英尺，該公司的巨型油輪再從瓜達爾港將石油和天然氣裝船，經馬六甲海峽賣到石油需求旺盛的韓國、日本等國，利潤十分可觀。

但是這麼重大的能源建設專案必然要考慮到方方面面的風險，Uncol公司最擔心的事情是阿富汗動盪不安的局勢。

當時塔利班已經雄起，基地組織這樣的恐怖組織在阿富汗也很活躍，即使有美國政府在後邊撐腰也無法保證這項工程能順利完成。

另一方面俄羅斯也時刻警惕美國在中亞的動作。近水樓臺先得月，俄羅斯為防止美國插足中亞事務，壓縮自己的戰略生存空間，先下手為強，其很快就與土庫曼政府達成協議，買走了該國境內80%的油氣開採權。

這樣Uncol公司再投資該專案已經沒有多大意義，巴美之間的這次合作計劃就這樣流產了。

但是巴國政府並沒有放棄開發該港口的計劃，其繼續尋找有希望的投資者。1998年，又一家美國公司找上門來，這家公司叫福布斯公司。

巴政府大喜過望，便在沒有公開國際招標的前提下就急忙與福布斯公司簽署了瓜達爾港的開發協議。

根據該協議的內容，福布斯拿到了該專案範圍內一個主權國家所擁有的絕大多數權力，也就是所謂的排他性權力。

福布斯公司不僅擁有該港口的所有權和運營權，而且還擁有港口向陸地延伸地區的相關權力。

美國政府在該公司的控制範圍內可以派駐美方軍警進行日常巡查，根據自身需要發展各種防禦設施，而且該區域周圍必須建設圍牆與巴國其他區域進行隔離。

美國還有權建設與本國政府進行資訊通訊的獨立於巴國政府管控的情報通訊網路，也就是從物理上要進行隔絕。同時還可以建設自己的機場和微波傳輸設施，總之美國是按該國在世界其他地區建設軍事基地的標準來進行專案開發的。

按照美國的建設標準，這裡將成為一個秘密基地，更是一個治外法權之地，其中所蘊含的內容已經遠遠超過一般的經濟開發概念，是對巴國主權的嚴重侵犯。

世上沒有不透風的牆，該計劃很快就被該國媒體探得，之後便在巴基斯坦引起軒然大波。

巴國內民眾打出“是誰在出賣國家主權”的旗號，抗議浪潮一波高過一波。

巴軍方和媒體從上到下都強烈譴責美國的所作所為，巴政府面對巨大的國內壓力，不得不再次取消福布斯公司對該專案的開發權。瓜達爾港的第二次開發計劃化為泡影。

中國出手，不同凡響

看清美國的真實面目後，1999年，新上任的巴總統穆沙拉夫決定向中國提出建設瓜達爾深水港的請求。其在2000年7月的訪華過程中與中國政府專門商討了此事。

次年8月我國政府就與巴政府達成了建設瓜達爾港的首期工程融資協議，2002年3月，中巴共同主持瓜達爾港的一期建設工程開工典禮，該專案正式動工。

在當時的國際政治格局中，美國一家獨大，其第五艦隊就駐紮在波斯灣南岸的巴林，宙斯盾驅逐艦在波斯灣內外不停地遊蕩，監視著附近國家的一舉一動。

但是我國的經濟發展卻很迅速，尤其是中國入世之後，西方國家對我國的商品需求越來越大，我國的工業規模也越來越大，對石油礦產的依賴也有上升之勢，保障國家能源通道安全成為當務之急。

當時影響中國石油進口運輸安全的要點有兩個，一個是波斯灣，另一個就是馬六甲海峽，這兩個地方附近都有強大的美軍基地，因此如何破解石油進口困局是我國但是必須考慮的問題，而瓜達爾港就是中國破解石油困境的第一步。

波斯灣的霍爾木茲海峽雖然是國際公共水道，但是美國的威脅始終是徘徊在中國頭頂的陰影，我們必須繞開波斯灣，尋找運送油氣的新通道，而瓜達爾港的地理位置恰好符合中國保障能源的要求，巴鐵的訪問正好提供了難得的機遇。

中東是中國石油進口的主要來源地，但在運輸路線上一直都必須經過馬六甲海峽，才能到達中國，這段路程超過1萬2000公里，而海運時間又特別長，還要防範一路上的各種風險。

而瓜達爾港若建成，中國再從此處建設一條延伸至我國境內的輸油管道，那將直接使我國運輸石油的距離縮短80%，大大降低走馬六甲海峽路線各方面的風險和成本，而數年後我國政府實施的中巴經濟走廊和一帶一路戰略也證明了中國政府在規劃此港時的高瞻遠矚。

除了繞開波斯灣保障中國能源通道安全這一主要目的外，中國在建設瓜達爾港時更多地照顧了巴方的利益和周圍國家的經貿需求。

瓜達爾港對中方來說雖然戰略利益巨大，但是由於該港口所在區域閉塞偏僻，經濟落後，遠離巴國主要經濟中心，中國從該省地區經濟發展的長遠角度考慮決定將瓜達爾港發展為一個擁有各種基礎設施，功能齊全的濱海新城。

而這就意味著中國將會對該港口進行長期、多次綜合配套開發，而港口功能只是其中一項，而這種長期的大型綜合專案必然要經受各種風險的考驗。

2006年，中國已經完成一期港口建設工程，建設了3個擁有泊位+滾裝功能的多用途碼頭。在一期專案中中方投入1.98億美元，巴方配套0.5億美元，以符合中巴共同建設，互利共贏的建設理念。

一期工程包含專案主要以港池疏浚航道建設為中心，外加供電、環保、消防、通訊、土建、計算機輔助、裝卸等配套工程，專案竣工驗收時全部單位和工程質量都被評為優質，成為中巴合作的新的里程碑。

但是接下來在港口運營權的競標中，新加坡港務集團卻以10倍的價格擊敗我國，拿到了40年的運營權，讓我方頗為遺憾。

但是由於各種原因，新加坡“不求上進”的行為卻最終讓我國拿到了港口的後續建設和運營權。

新加坡港務集團在接手該港口的運營之後，5年內沒有對該港口進行任何實質性的投資和經營。據統計，在這5年之內，到過該港口的船隻總共還不超過10艘，自然也沒什麼利潤可言，該港口正變得越來越荒涼。

到了2012年，連續虧損的港口生意新加坡終於做不下去了，其決定放棄與巴政府的合同，巴政府二話沒說，連招標程式都省掉了，在2013年2月將港口的建設和經營權再度交到中國海外港口控股公司手裡。

但是中國接手時該港口已經荒廢得很嚴重了，中國決心重新進行修整恢復。2015年，巴政府又將該港口2281畝土地租給中國，連同港口運營建設權，一口氣給了長達43年的開發管理許可權。

到了2016年，修整過後的瓜達爾港又恢復了往日的活力與朝氣，在中國的經營下，現在其每年的盈利已經達到145億。

在巴政府將建設經營權交到中國公司手裡的那一年，中國國家領導人先後提出了具有重要戰略意義的中巴經濟走廊和一帶一路倡議，又為瓜達爾港的發展帶來難得的歷史機遇。

根據中巴經濟走廊計劃，中國將以中國新疆地區的喀什為起點，修建一條由北向南，貫穿巴基斯坦的經濟大動脈，其落腳點就是瓜達爾港。

該計劃是一攬子經濟計劃，其包括鐵路、公路、通訊和油氣管道等基礎設施，目的是透過經濟、安全、能源等方面的全面合作來推進中巴的互利共贏，帶動巴國經濟發展，中方將投資大約460億美元來推動該計劃的落實。

該計劃將增加中巴雙方在經貿領域的經濟交流和合作，帶動走廊沿線開展基礎設施、能源工程、農業水利和通訊互聯等重大工程的建設開發，形成一系列產業園和自貿區。

在中巴經濟走廊計劃提出後不久，規模更大的一帶一路倡議也隨之推出，該倡議是為推動世界經濟復甦而設計的，其宗旨在於加強世界各國在基礎設施領域的建設速度，將各國的優勢融入到該戰略中，實現共商共建共榮發展。

而瓜達爾港的建設就是一帶一路倡議在中東、南亞區域的重要節點之一。

自這兩個戰略提出後，中方就已經將瓜達爾港的下一步發展與之緊密結合在了一起。瓜達爾港的二期工程用地面積已經超過3200畝，遠超一期工程的96畝。根據計劃，其首先將建設10個艦船停泊口，其中3個用作進行集裝箱碼頭。

另外還將修建兩個油輪停泊口和一個大型煉油廠，連線港口的高速公路、鐵路、機場、醫院等基礎設施也將逐步完善。

該港口的2030年規劃目標是，將瓜達爾港建設成為連線中亞、西亞、歐洲、非洲、中國和南亞的關鍵物流樞紐港口和自由產業區，而該港口屆時的貨物吞吐量將超過1億噸，瓜達爾市將成為巴國西南部的經濟和科技教育中心。

該產業區將擁有功能齊全的倉儲、製造、運輸、商貿等功能區。按照規劃，中方將把瓜達爾港建設成前港、中區和後城三大區域。

後城主要是製造區，用來承載家電、汽車、醫用器械等工業產品的組裝生產，同時該區域還將發展食品、紡織等輕工業產品，滿足巴國群眾和往來人員的基本生活需求。

而南部則利用港口密集的商船流量來發展倉儲、商貿和運輸產業，將後城組裝出來的商品及時向外商進行展銷，並及時裝船發貨。

按目前該港口的發展現狀，到2040年，瓜達爾港新城將擁有200萬人口，而該港口的貨物吞吐量會達到4億噸。該城市的各種產業將全面成熟，並吸引更多的外國投資商前來進駐，成為帶動巴基斯坦經濟騰飛的重要經濟帶。

目前，隨著該港口的商業運營效益越來越好，前來投資考察的各國商貿團隊也越來越多。而根據最新官方訊息，我國企業將對瓜達爾港再投資150億美元來推動其全面發展，而巴官方也將據此與中國提升關於該港口在各方面的進一步合作力度。

經過數十年的發展，瓜達爾港從當初貧窮落後的沿海漁村已經發展為一個欣欣向榮的現代化港口，並越來越成為地區航運樞紐，這都離不開中方高超的戰略規劃能力和強大的建設執行能力，更離不開中國平等互利、共同繁榮的外交理念。

結語

瓜達爾港沒有被企圖用武力手段獲取的蘇聯佔有，也沒有被擁有強大軍力和科技的美國所佔有，是因為這兩個國家獲取瓜達爾港的目的都是為自己利益服務的，完全忽視了巴國政府和周圍國家的利益。

而我國自古有禮儀之邦的美譽，而且在國際社會行事都是表裡如一，如今在中巴經濟走廊和一帶一路倡議的推動下，我們更有信心和動力和巴鐵及願意實現共同富裕的國家共同將瓜達爾港建設的更加繁榮。