城投平臺是在我國特有的政治體制和政府融資模式下發展起來的，具有很強的“中國特色”。
區縣級政府融資平臺是繼省、市級融資平臺運營相對成熟後，如法炮製而產生的。尤其是2008年全球金融危機後，在中央4萬億的經濟刺激計劃下，區縣級城投平臺得到了突飛猛進的發展。根據相關文獻和研究，可以將區縣城投平臺的發展歷程歸結為三個階段：
區縣城投發展現狀：
目前發展過程中主要存在以下問題：
1992年，上海城投作為第一家城投公司成立，城投公司在基礎設施建設、公共服務及產業發展等方面為我國快速發展做出了巨大貢獻。但與此同時，在野蠻生長後的背後出現了一系列問題，城投公司轉型成為必然。中央及相關部委持續發文，推動並加快了城投轉型步伐。
2014年，新《預演算法》落實，從全國範圍內規定了地方政府自主發債的權利，在根本上動搖了城投平臺融資發債能力。2017年後，國家政策鼓點更加密集，明確要求平臺公司必須轉型。一系列嚴控規定要求之下，城投轉型已是迫在眉睫。
城投轉型難，不轉型更難。轉型對於長期背靠政府、吃政策飯的城投來說並非易事，然而不轉型必然出局，一些區縣級城投公司被清理、城投債違約事件已經屢見不鮮。因此，隨著政府治理加快轉型、國資國企改革持續深化，以及防範化解重大風險工作的推進，城投公司轉型成為必由之路。
城投公司的業務以公益性為主，部分兼有準公益性、經營性業務。結合自身優勢並依託區域資源，未來城投企業發展分為五個方向：
一是發展成為建築工程公司。城投類企業依託建築施工經驗和專業資質、區域內競爭優勢和資金成本相對較低的信用優勢，實現建築工程領域專業化經營管理，增加企業現金流量。比如山東金魯班集團。
二是發展成為地產公司。城投類企業借力企業自身核心資源“土地”，透過土地資產和土地獲取優勢，多年積累的地產開發建設經驗，利用城市區位地段，向住宅、商業地產、產業地產開發運營型企業轉型。比如陸家嘴地產。
三是公用事業類公司。城投類企業在區域內水、熱、電、氣、公共交通等公用事業資源獲取方面具有顯著優勢，轉型發展成為公用事業綜合服務公司，有助於為公司提供穩定現金流。比如上海城投。
四是商業類公司。城投類企業透過發展已有的經營性業務，或者透過地方政府整合重組優質商業、產業股權，向商業、產業類公司轉型。比如合肥建投。五是投資類公司。城投類企業透過產業投資成為投資型集團，或透過設立產業基金，以產業基金管理人的身份佈局區域重點產業和區域外有發展前進的產業。比如鹽城高新。
城投企業未來發展趨勢：新的環境變化使得城投行業產生新的趨勢。
一是社會化趨勢。城投類企業作為區域內重要的城市基礎設施投資建設主體，承擔著提升民眾幸福感和推動區域經濟發展的使命，未來城投類企業的社會化屬性仍將保持不變。
二是市場化趨勢。隨著城投類企業的轉型發展，急需透過混改、員工持股、薪酬改革、引入職業經理人等途徑，增強自身市場化運作能力，實現公司的持續健康發展。
三是實體化趨勢。城投類企業需要構建實體產業資源組合，包括透過投資公益性實體產業獲取穩定的現金流、投資經營性實體產業保證公司利潤，實現產業和資金的最佳化配置。
四是數字化趨勢。隨著國家5G、人工智慧、大資料等新一代資訊科技的廣泛應用，數字化、智慧化將是未來城市發展的主旋律，也將成為城投類企業的重點發展方向。
