導讀
Mapping是一種能夠幫助公眾更好地參與城市和社群規劃和治理的工具。2018年CitylinX發起法源寺更新計劃時，嘗試過兩個不同的mapping專案。一個是與自然之友·蓋婭合作的“悅遊綠地圖”專案，邀請居民一起調研了街區植物，與各個參與方共同繪製了呈現法源寺老街區衚衕植物的特色綠地圖 。另一個是與城市象限合作的“貓眼象限@法源寺資料觀察”專案，邀請居民與公眾透過小程式工具進行社群調研，並透過影象解譯識別社群城市規劃與街區設施相關資訊，為城市體檢與社群營造提供依據。
科技在公眾參與城市與社群規劃治理中將起到很大作用。一方面，新科技本身將為多方參與城市規劃建設與社群治理提供更便捷的入口和更多的可能，尤其是在為城市與社群發展進行視覺化賦能的過程中，科技能讓更多需要幫助的“無力者”被看見，也能讓可以提供支援、解決問題的“有力者”彙集更多的力量。另一方面，第四次工業革命也將推動整個系統的“再城市化”，催生更多新節點、新連線、新網路，讓大家有機會在此過程中創造“共益價值”（shared value）。
“共享價值”這一概念由哈佛商學院教授Michael Porter和FSG聯合創始人Mark R. Kramer提出，是指“在提高企業競爭力的同時，改善企業所在社群的經濟和社會條件的政策與運營實踐”。
在下文中，包括Mapbox、OpenStreetMap、Mapillary和Visualizing Cities在內的幾個開源地圖平臺，透過科技賦能系統，創造共享價值，從而實現科技向善。在這個過程中有兩個值得討論的關鍵點：
1）什麼是科技向善？
《科技向善：為科技確立合乎人性的發展目標》一文中指出：“從社會層面來講，科技向善是一種賦能活動（enabling activity），其切入點是透過賦予個人與共同體更大的能動性，使人們能更加合理有效地運用科技促進個人的幸福平安和社會的福祉繁榮。換言之，科技向善的社會實踐策略就是以科技賦能社會。”它強調以價值為導向，從過程到結果都要向善。
文中各個地圖平臺的目標是與無處不在的谷歌地圖競爭，為人們提供看世界的“替代性的視角”，透過賦予不同區域、不同型別、不同背景的使用者觀察、生產和使用地圖平臺上的資訊的權利，從而嘗試去消除不平等，應對災害，解決社會問題。
2）科技向善的過程中，如何創造共益價值：
- 重新審視需求、產品和客戶：地圖平臺注意到了主流地圖平臺因各種原因忽視的市場、產品和服務，並且提供了創新型解決方案；
- 重新定義價值鏈中的生產力：地圖平臺認識到了資料資訊工具強大的生產力和解決社會問題的能力，透過開源共創的方式進行內容生產；
- 改善本地商業環境：開源平臺讓使用者免費使用資料和地圖服務，加之對隱私足夠的保護，促使它們的競爭者開始嘗試更多社會創新實踐，吸引目標相同的人加入其中進行共創。
城市象限曾提出，讓市民成為城市的感測器，探索市民科技和市民資料在智慧社群的應用。在再城市化的程序中，眾多平臺型科技公司如何共創mapping網路，並集結更多利益相關方參與其中，共同推動智慧城市與共益社群的創新實踐，也將是一個有益的探索方向。歡迎各位讀者加入，一起交流探討。
——姜岑，CitylinX設計聯城城市更新與創新板塊執行合夥人 ；賈蓉，CitylinX設計聯城創始人、執行長
議題編輯：趙詩園
學術顧問：賈蓉
作者：諾埃爾·段（Noël Duan）
人類歷史上最重要的一張地圖是在1854年由倫敦內科醫師約翰·斯諾繪製而成。當時倫敦蘇荷區爆發霍亂疫情，斯諾懷疑疫情的傳播是透過水而非空氣。在那時，處於支配地位的是瘴氣理論。這一理論認為細菌是透過惡臭氣味進行傳播的，許多人認為他們靠香水就可以祛除疾病了。
斯諾想找到一種方式來證明持續了數世紀的瘴氣理論是錯誤的，並且證實他對於霍亂是透過水來傳播的假設。於是他繪製了蘇荷區各個水泵的位置，並且用小圓點來標記霍亂病例。結果顯示，大多數的圓點聚集在位於寬街的一個水泵處。斯諾繪製的簡易地圖幫助開啟了流行病學的研究。
“好的地圖可以透過一種人人都能理解的語言講述故事。”英國的製圖師協會主席史蒂夫·奇爾頓說道，“斯諾繪製的地圖有如此巨大的影響是因為它簡直是一次偉大的資料視覺化過程。”斯諾的地圖也證明，人們並不需要成為訓練有素的製圖師，才能利用地理資料解決社會問題。
肯亞首都內羅畢居民將收集到的資料提供給開放街景和地圖盒子等本地地圖平臺
01
與無處不在的谷歌地圖一較高下
如今，包括地圖盒子（Mapbox）、群眾街景站（Mapillary）、開放街景（OpenStreetMap）和視覺化城市（Visualizing Cities）在內的各大地理製圖平臺都認同這種理念，旨在與無處不在的谷歌地圖一較高下，提供名副其實且與眾不同的世界新視角。
這些鬥志旺盛的地圖創業平臺的經營預算要比谷歌地圖小得多。不過這些平臺的資料和軟體通常可以免費使用和修改（開放原始碼），或者至少相對比較便宜。這些製圖平臺所依賴的是使用者反過來會貢獻（眾包）資料以構建這類平臺。
地圖盒子（Mapbox）讓開發者按照自己的意思製作五顏六色的漂亮地圖。圖片來源/Mapbox
相比之下，雖然谷歌地圖可供所有人使用，並且只針對大量使用或商業用途的情況進行收費，使用者也可將其併入自己的平臺，但是谷歌地圖並不共享平臺背後的地理資料和程式程式碼。
谷歌官方的目標是“彙集全球資訊，使其隨手可得，隨處可用”。但是谷歌受自身商業利益驅使，希望透過地圖收集的資訊可以用於自身的產品（如無人機和無人駕駛汽車）開發。谷歌地圖上的南非遺漏了縣鎮級別的資訊，谷歌因此受到指責，是因為非洲大陸商業潛力較低，因而谷歌對其不夠重視。所有這些使得新興地圖平臺不僅吸引了許多熱情的公民製圖師，也吸引了一些競爭對手。
02
利用地理資料解決社會問題
這些替代類地圖平臺也吸引著許多有意改善社群福祉的個人和團體。位於美國舊金山的地圖盒子公司一直以來都為大部分使用者提供免費的資料和程式碼資源，只是對一些大使用者和商業使用者的額外使用與服務收取費用。
2016年，地圖盒子宣佈了一項導師計劃，將為三個城市提供資源和培訓獎勵，指導它們利用地圖資料解決城市面臨的挑戰。比如如何應對美國東海岸暴風雪期間的危險路況；比如對交通資料進行視覺化處理，來促進基礎設施的規劃。地圖盒子還為非政府組織的製圖工作提供支援。以坦尚尼亞發起的抵制女性割禮運動為例，地圖盒子為女孩們提供安全屋的地圖，使得她們可以在割禮結束之前一直藏在那裡。
利用地圖盒子的平臺開發的另一項應用名為農場日誌（FarmLogs）。這一農場管理軟體可以幫助農民將有關農場裝置、勞動力總數、季節性產量以及其他投入性資料繪製在由地圖盒子提供的街道、地形、衛星資料，以及由第三方提供的其他資料之上。農場日誌採用訂閱模式，據統計，1/3的美國農場在使用這項軟體。“地圖盒子可以說是一塊覆蓋了所有位置資料的畫布，農業已經日益成為一項資料業務。”地圖盒子發言人詹妮弗·餘說。
出於對隱私的保護，位於瑞典的群眾街景站的開發團隊對圖片上出現的人臉和敏感資訊進行了模糊化處理。群眾街景站的執行總裁表示，儘管面臨種種挑戰，但眾包式地圖平臺相比於以文字為中心的平臺（比如維基百科）來說，往往會更少遇到準確性和破壞性問題。
不過，開放原始碼和專利性地圖資料仍然可能被用於不法企圖。2015年，一個新納粹主義組織利用谷歌地圖對歐洲地區的所有難民營進行了視覺化處理。（谷歌清除了這張地圖。）此外，即便不存在敵對意圖，也可能出現識別錯誤或歪曲資料的地圖。正如牛津大學網際網路地理學教授馬克·格雷厄姆所說，“每張地圖都把製圖者的偏見擺在了檯面上，永遠也不會有不偏不倚的地圖”。
“在許多情況下，原始資料資料可以從視覺化輸出中分離出來。”總部在波茨坦的視覺化城市公司的總裁塞巴斯蒂安·邁耶說道，“演算法處理的許多環節通常處於資料收集和資料視覺化之間，這就使得非專業人員很難理解視覺化的生成方式。”
視覺化城市公司旨在糾正上述問題，它與製圖公司合作，共同資助、收集和分享各種不同的私人及公共製圖專案，並且透過舉辦比賽讓公眾意識到地圖可以透過許多不同的方式向群體傳遞資訊。
▲2016年，首屆視覺化城市比賽獲勝的資料視覺化記錄包括了哥倫比亞因地區衝突而流離失所的人群遷移的模式地圖，以及適用於手機介面的印度金奈市被淹道路位置圖（由開放街景和地圖盒子提交）。
值得讚揚的是，谷歌也將其地圖平臺用來支援社會倡議活動。舉例來說，谷歌與印度城市發展部合作建立了一個英語和印地語的雙語地圖工具，便於使用者搜尋公共廁所的位置，以此協助解決公共衛生危機。“我們展示的是我們能收集到的最佳資料，這些成千上萬的權威資料來自公共及商業地圖資料、各個層面的影像和使用者貢獻。”谷歌地圖外聯部經理說道。
開放原始碼的熱衷者對此持懷疑態度，原因是谷歌拒絕免費的資料共享。“谷歌地圖基本上是為機動車服務的。所以一旦離開了機動車道路系統，它顯示的資料也就所剩無幾了。”製圖師協會的奇爾頓說道。因此對於想要繪製個性化路徑的個人和組織來說，走在前面的是其他的地圖平臺。
來源：斯坦福社會創新評論中文版01期
原標題：A Different View of Mapping
作者：諾埃爾·段（Noël Duan），常駐舊金山和紐約市的作家、編輯和研究員
