理髮店等辦卡充錢咋監管？江蘇擬要求髮卡經營者每天報送辦卡數量、金額

現代快報訊（記者 張瑜）今年4月1日起實施的《江蘇省預付卡管理辦法》明確，消費者付錢辦卡後有15天“冷靜期”。那麼，對辦卡企業具體如何監管呢？近日，江蘇省商務廳起草了《江蘇省單用途商業預付卡管理細則（徵求意見稿）》（以下簡稱《管理細則》），向社會公開徵求意見。現代快報記者看到，《管理細則》明確各地要設預付卡管理服務平臺，經營者每日24時前透過平臺報送髮卡數量、資金等。同時，為加強對髮卡經營者的監管和防範風險，對發行商業預付卡實行限額管理。

△江蘇省商務廳網站截圖

理髮、美容等行業經常都會給消費者辦預付卡，引發的糾紛也不少。今年4月起實施的《江蘇省預付卡管理辦法》已經開出“藥方”，給消費者15天的“冷靜期”，可以擁有後悔權。同時，也明確將建立預付卡風險警示制度、進行資金監管等。這些管理辦法具體如何落實？在近期省商務廳公開徵求意見的《管理細則》中，進行了明確。

據悉，商業預付卡涉及的行業包括零售業、住宿和餐飲業、居民服務業。像是大家常見的理髮店、美容院、洗衣房、商場、超市、餐飲店等發行的預付卡，都在監管範圍內。

如何對這類髮卡經營者進行監管呢？《管理細則》要求，設區的市商務部門推動或報請本級人民政府聯席會議建設本行政區域的預付卡管理服務平臺（以下簡稱管理服務平臺），並與一體化線上政務服務平臺、公共信用資訊系統、市場主體登記系統等平臺對接。這個管理服務平臺要具備業務管理、備案、資金監管、資訊披露查詢、異常監測預警等功能，歸集預付卡發行、兌付、預收資金等資訊。

經營者發行商業預付卡，應當自商業預付卡發行後30日內透過管理服務平臺進行髮卡備案。為了動態瞭解發行預付卡的經營者的情況，《管理細則》還要求，經營者應當於每日24時前，透過業務處理系統向管理服務平臺傳送前一日商業預付卡發行數量、預收資金以及預收資金餘額等業務資料。

為了防止髮卡經營者隨意、無限制地髮卡，《管理細則》要求發行商業預付卡實行限額管理。主營業務為零售業、住宿和餐飲業的髮卡經營者，預收資金餘額不得超過其上一會計年度主營業務收入的40%；主營業務為居民服務業的髮卡經營者的預收資金餘額不得超過其上一會計年度主營業務收入；工商登記不足一年的髮卡企業的預收資金餘額不得超過其註冊資本的2倍。

現代快報記者瞭解到，商業預付卡預收資金要進行監管。經營者應當選擇符合監管要求的銀行等機構存管，開設商業預付卡專用存管賬戶。經營者應當主動引導消費者將購買商業預付卡的款項支付至存管賬戶中，確保預收資金在收取階段全部進入專用存管賬戶中。商業預付卡資金存管比例為：（一）預收資金餘額不超過100萬元的，經營者存管資金比例不低於預收資金餘額的20%；（二）預收資金餘額達到100萬元以上不超過5000萬元，經營者存管資金比例不低於預收資金餘額的30%；（三）預收資金餘額達到5000萬元以上，經營者存管資金比例不低於預收資金餘額的40%。

對於商業預付卡違法違規行為，《管理細則》明確商務部門應當依法查處，可以根據實際情況，透過委託執法、聯合執法或移送相關執法部門等方式處理。

附件：

商業預付卡行業分類表