美國國家反情報與安全中心：重點保護美國5項關鍵和新興技術

2021年10月22日，美國國家反情報與安全中心(NCSC)釋出報告《保護美國關鍵和新興技術，免受外來威脅》（Protecting Critial and Emerging U.S. Technologies from Foreign Threats），提出人工智慧、量子資訊科技、生物技術、半導體和自主系統5個關鍵領域將決定中美競爭的結果。此外，報告還為組織機構與個人制定了反情報風險的基本措施，值得關注。

保護美國關鍵和新興技術，免受外來威脅——美國國家反情報與安全中心(NCSC)

編譯：學術plus軍事觀察員麥客

本文主要內容及關鍵詞

1.提出中美競爭五個核心領域：人工智慧、量子資訊科技、生物技術、半導體和自主系統，分析每個領域的既得利益與未來威脅點2.緩解反情報風險的基本步驟：組織機構與個人的各項措施，加強了解中國所有商業、科研等實體，警惕外國人才計劃，嚴控個人出國旅行、社交媒體與網路安全

美國國家反情報與安全中心(NCSC)是國家情報總監辦公室內一個機構，負責領導和支援美國政府的反情報安全活動，通常與其他聯邦機構合作開展外聯活動。

NCSC的一項核心任務：根據國會的授權，對美國私營部門、學術界和研究界以及其他外部利益攸關方進行反情報（CI）延伸，為其提供有關外國情報對其組織的威脅以及降低風險的方法的資訊。NCSC延伸到新興技術部門旨在提高對國家威脅的認識，並幫助關鍵部門保護其人才和尖端研究。

報告認為，中國的目標是到2030年在各種新興技術領域取得領先地位，因此，中國也被列為美國的主要戰略競爭對手。同時，俄羅斯也將發展先進科學技術視為國家安全的優先事項，並從國家層面進行政策支援。俄羅斯十分重視人才招聘和國際科學合作，以便推進國內研發工作，但資源限制迫使俄羅斯將研發力量集中在如軍用人工智慧等一些關鍵技術上。

1.核心領域

中美競爭五個核心領域

1.1 人工智慧

人工智慧(AI)包括狹義人工智慧和通用人工智慧，美國國家安全委員會(NSC)在2021年最終報告強調這樣一種說法：人工智慧不是單一硬體或軟體，而是一組需要人才、資料、硬體、演算法、應用和整合的技術。

技術優勢

人工智慧已經迅速提高了計算機系統解決問題和執行任務的能力，目前人工智慧已經融入了日常生活，如智慧手機、無線路由器和汽車。機器比人類更快、更準確地感知、評估和行動的能力帶來競爭優勢，並且將在民用和軍事領域為企業和國家帶來巨大好處。

威脅因素

如果當前趨勢不改變，中國可能在未來十年超越美國，成為人工智慧領域的世界領導者。與人工智慧相關的人才、智慧財產權和研發是外國尋求提高自身人工智慧能力的目標。

1.2量子信‬息科技

量子資訊科技(QIST)，利用物質的基本性質來產生新的資訊科技，包括量子計算、網路、感測和計量。理論上，量子計算機在解決某些型別的問題上相比傳統計算機有指數級加速。幾十年來，利用量子的自然性質產生了關鍵技術。

技術優勢

量子資訊、科學和技術將為民用和軍事部門帶來新的能力。透過這一領域的發展，可以改善美國產業基礎，創造就業機會，有利於國家經濟發展，並維護國家安全。

早期量子相關技術包括半導體微電子、光子學、全球定位系統和磁共振成像，這些技術支撐著國民經濟和國防基礎設施的重要組成部分。

未來量子領域的科學和技術發現可能更具影響力。根據白宮科技政策辦公室，美國政府對量子的投資以及最近的行業參與已將該科學領域轉變為美國研發企業的新興支柱。

威脅因素

未來大規模量子計算機可能會解密最常用的網路安全協議，從而使保護當今經濟安全和國家安全的通訊基礎設施面臨風險。因此，無論誰贏得了量子計算霸權的競爭，都有可能危及其他國家的通訊。需要有效緩解措施來緩解這一影響，否則可能會對國家安全系統甚至整個國家造成毀滅性打擊。與此同時，美國的戰略競爭對手正在投入大量資金招募美國的人才，從而推進其量子計劃。

1.3 生物經濟

生物經濟為由生物技術研究和創新驅動的經濟活動，並透過生命科學和資料科學(如資訊學、高效能/量子計算和電信)的融合進一步實現。

技術優勢

美國的生物經濟（包括食品、醫療、環境、燃耗、材料等）提供了一種開發創新產品的手段，可實現了低碳消費和改善醫療等好處。此外，還為創新、就業創造和經濟增長開闢了新途徑。

威脅因素

生物經濟利用的強大技術可能導致國家安全和經濟隱患。生物技術的被濫可能導致致命的病原體，用於設計針對個體的疾病療法的基因組技術也可用於確定群體中的遺傳弱點。

1.4 半導體

半導體如積體電路對現代生活至關重要，已經滲透到現代生活的方方面面，從電視烤箱到飛機和衛星。

技術優勢

半導體作為電信和電網基礎設施的關鍵要素，對商業和政府產生重大影響。基於半導體的積體電路基本上改變了經濟的所有領域。半導體行業是美國經濟增長和創造就業的主要引擎。此外，半導體幾乎應用於每一種技術產品，並支撐著最先進的軍事系統。

威脅因素

半導體供應鏈的全球性質可能導致供應中斷的風險。美國必須獲得可信的、有保證的、最先進的半導體技術，才能保證在AI、5G、自主系統和未來其他關鍵技術的發展。

1.5 自主系統(Autonomous Systems)

自主系統為：可以在有限的人工干預或控制下，在不斷變化的環境中執行任務的系統。然而許多通常被稱為自主的系統實際上是半自主，如，帶有駕駛員支援系統的汽車和大多數無人機是半自主的，而無人駕駛汽車和倉庫中的移動機器人是完全自主系統的，不是所有無人系統都是自主的。

技術優勢

自主系統可以透過減少規模、成本、風險和對人力的需求，提高生產率和安全性，從而改善我們的生活方式。備受關注的自動駕駛汽車在近期最具經濟潛力，貨物交付、外科手術、產品製造和組裝等也是自主系統的主要應用場景。自主系統的軍事應用也是分廣泛，包括空中、地面、海面和海底運載工具。未來有望在日常生活中得到更廣泛的應用，並能夠在人工控制水平降低的情況下執行更復雜的任務。

威脅因素

由於對軟體、計算和連線的依賴，自主系統不僅將面臨惡意網路攻擊的威脅，也容易受到供應鏈中斷或對手利用的影響。此外，也面臨著競爭對手國家對美國相關技術知識產權侵犯的威脅。

2.緩解風險

緩解反情報風險的基本步驟

報告指出，任何組織和個人可以採取許多措施來防範威脅，以保護美國的技術、人才和智力資本。並列出了組織和個人可以採取的一些緩解反情報風險的基本步驟。

2.1 組織機構可以採取的減輕反情報風險的基本步驟