山東省的區劃調整，16個地級市之一，青島市為何有10個區縣？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列山東省各個地級市的故事，例如濟南市、棗莊市、濰坊市等等。今天，我們聊聊青島市。目前，青島市總人口1007萬人，下轄了7個區和3個縣級市。在山東省16個地級市之一，青島市至關重要。作為山東省的第一大城市，青島市為何有7個區、3個縣級市呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊山東省的歷史。山東省屬於我國曆史悠久的省份，在春秋戰國時期，山東省屬於齊國和魯國的控制區。因此，出現了“齊魯大地、孔孟之鄉”的說法。山東人高大樸實，歷朝歷代在募兵的過程中，山東都是重點選拔的區域。山東省屬於我國的人口大省、糧食大省、經濟大省，山東省的GDP總量，僅次於廣東省和江蘇省。

在糧食產量方面，山東省的小麥、蔬菜等等，佔了很大的比例。山東省的總人口，超過了1億人，僅次於廣東省，略高於河南省。山東省屬於北方省份，但又屬於沿海省份，擁有多個港口城市，青島市屬於實力最強的一個。其實，青島市的發展，歷經了好幾個階段。截至清朝統治的中期，青島市仍然默默無聞，在近代歷史上迅速崛起。

13世紀，北方的元朝迅速崛起以後，在幾十年時間裡，先後消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權，建立了一個疆域面積空前遼闊的帝國。但隨著疆域面積的擴大，缺乏地方管理經驗的元朝開始發愁了。面對全國幾百個州府、幾千個縣，密密麻麻的人口、耕地、糧食資料，錯綜複雜。對於元朝來說，難度非常大。

以耕地和糧食為例，耕地分為了旱地、水澆地、梯田等很多型別，每個型別又分為了上中下幾個等級。各地的糧食型別五花八門，俗話說“五穀雜糧，”很多東西元朝都沒有見過。唐宋兩朝的州縣兩級區劃，對於元朝來說，根本忙不過來。唐朝的15道和宋朝的23路，都有自己的問題。最後，元朝在宋朝23路的基礎上，結合金國行尚書檯的經驗，推出了行省制度。

元朝把全國劃分為10個行省，例如四川行省、江西行省、福建行省等等。當時，山東隸屬於行中書省管理。不過，元朝的行省制度並不完善，各方面的問題很多。第一，區劃設計不合理，管理難度很大。第二，各地機構設計粗獷，而且相互重疊。因此在元朝統治的末期，元朝設立了山東行省，也就是山東省的前身。

1368年，朱元璋建立明朝以後，根據明朝的實際情況，對行省進行了全面調整。到了永樂皇帝朱棣在位時期，隨著明朝的遷都，形成了南北直隸與13個省的區劃結構。當時，我國很多省份的基本區劃已經形成，例如山東省、廣東省、浙江省等等，與當代區劃非常接近。在山東省內，設立了一系列的府和直隸州，例如濟南府、兗州府、東昌府、萊州府、德州、泰安州等等。

那個時候，青島隸屬於萊州府管理。17世紀中期，清朝確立了自己的統治。根據實際情況，清朝進一步調整各地的區劃。最終，形成了內陸18個省的區劃。其中，山東省的區劃調整幅度非常小。1840年之後，西方列強對清朝發動了一系列的戰爭，例如甲午戰爭、鴉片戰爭等等。清朝不得不開放大量的通商口岸，簽署各種條約，開啟了割地賠款模式。

1895年，甲午戰爭結束以後，清朝一敗塗地。德國趁機強佔了地理位置非常重要的青島，青島地區港寬水深，具有成為港口大都市的潛力。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的階段。在第一次世界大戰期間，日本強佔了青島。20年代，收回青島以後，設立了青島市。截至這個時候，青島已經成為北方重要的港口城市之一，與大連、天津等並駕齊驅。

一轉眼到了建國初期，隨著局勢的穩定，我國進入了戰後重建、恢復生產、經濟建設的階段，一系列重要專案陸續開始。鑑於青島市的重要性，青島市設立了地級市。不過，五六十年代的地級市，僅僅只管理市區和郊區。50年代前期，青島市外圍的幾個縣，都隸屬於膠州專區管理。

1956年，膠州專區撤銷以後，下轄各個縣劃入了昌濰專區管理。1958年，昌濰專區的膠縣、膠南縣和萊陽專區的即墨縣，劃入了青島市管理。不過，這樣的情況僅僅持續了3年時間。1961年，3個縣又還給了昌濰專區、萊陽專區。同一年，在青島市郊區的基礎上，設立了嶗山縣。當時的青島市，只管理了市區和嶗山縣，管轄區並不大。

後來，萊陽專區併入了煙臺專區。60年代末期，我國所有的專區都更名為地區，山東省內的各個專區，都更名為地區。70年代末期開始，隨著我國經濟持續發展，為了適應時代需要，很多省份下轄的地區，陸續更改為地級市。原來的地級市，管轄範圍逐步擴大。1978年，昌濰地區的膠縣、膠南縣，煙臺地區的即墨縣，又一次劃入了青島市管理。

1983年，濰坊地級市、煙臺地級市設立以後，原本隸屬於昌濰地區的平度縣、煙臺地區的萊西縣，劃入了青島市管理。至此，青島形成了6個區、6個縣的區劃模式。隨著青島市的持續發展，1987年，膠縣改為了膠州縣級市。1988年，嶗山縣改為了嶗山區。1989年，平度縣和即墨縣，更改為平度縣級市、即墨縣級市。