西漢中葉，官場上出了不少的可人兒，排第一的，當屬張敞。
張敞留名後世，在於一份參奏，說他身為朝廷命官，在家裡給妻子畫眉。漢宣帝雖說是個明白人，聽了這話，卻也當回事了。不過，他沒像漢元帝一樣，稀裡糊塗就把人扔進監獄，而是找人來核實一下。張敞來了之後，只說了一句：“臣聞閨房之內，夫妻之私，有過於畫眉者。”意思是說，如果給妻子畫眉就要治罪，那麼，在床上幹事該怎麼辦呢？一句話點醒了漢宣帝，他沒事了。但畫眉的美名，或者說在某些道學家看來是臭名，傳了下來。
丈夫給妻子畫眉，怎麼會有罪過呢？其實，這事如果放在漢初，根本就沒有人會提出來。女人化妝描眉，出來招搖，人人都挺樂呵。男女之間，哪怕不是夫妻，秀秀恩愛，沒啥大不了。但是，自打漢武帝獨尊儒術之後，開始還馬馬虎虎，慢慢越做越像，儒生們講究的禮教，開始被人們當回事了。當然，女人的自由度也開始降低，地位自然也跟著降低。所以，畫眉這點事，也就可以拿來嚼舌頭了。
被告了御狀的張敞，其實也是儒生。《漢書》上講，他是習經之人，但卻偏要畫眉。以他的性格，被告之後，多半還會繼續畫。風流如斯的張敞，其實是個能吏。此人一輩子做的官不大，最大不過是京兆尹。首都的地方長官，官階不低，但麻煩事不少。
長安城的治安，大有問題。大街殺人的強盜倒是不多，但街市上的小偷烏泱烏泱的，成群結隊，害得百姓和官員都叫苦不迭。
張敞到任之後，經過一番的調查，發現這些毛賊是有組織的。每個片區，都有一個賊頭。由於毛賊的多年供養，這些賊頭現在都跟體面人一樣，居華屋，出有車，童僕成群，還有自己的產業。於是，張敞就把這些賊頭都找來，把他們都委任為京兆之吏，讓他們負責治賊。賊頭們做了“官”，大開宴席，毛賊們都來送禮慶賀，覺得這下子有靠山了。酒酣耳熱之際，賊頭們趁著毛賊酒醉，一一在他們的背上做好記號。這些毛賊出門之後，凡是背上有記號的，悉數被拿下，一天就拿了幾百人。再由拿下之人追查過去，沒幾天，長安城大體太平了。以賊制賊之策，再建奇勳。
有功的張敞，沒有升官，在京兆尹的任上一干就是九年。京兆尹這個買賣，誰都幹不好。張敞出了名的會做官，即使是這樣，還是得罪了人，最後因好友楊惲的牽連，好些大官都彈劾他，他卻不識相地上書營救朋友。所以，道上傳他就要被罷官了。
正在這時，他指派門下吏絮舜去辦件事，沒想到，這小子居然不辦，說是張敞就要被罷官了，總共不過五日的官運了（五日京兆），能奈我何？張敞知道後，馬上將這個絮舜抓起來，嚴令屬下晝夜究治，竟治其死罪，而且馬上處死。
當年地方官，都有生殺予奪之權，可以獨立判人死刑，並行刑的。當然，如果案卷有瑕疵，則可能被御史彈劾。唯一的禁忌，是春天不能行刑。怕的是處死人上幹天和，導致災異。其時，冬日已盡，馬馬虎虎算是春天了，張敞抓緊時間，在立春前夕，殺了這個蔑視他的傢伙。殺之前，還遣人告訴絮舜，怎麼樣，我這五日京兆，殺不了你嗎？此事上達皇帝，原本漢宣帝還猶豫要不要辦他，這下非辦不可了。於是，張敞成了平頭百姓。
張敞成為平頭百姓之後，長安的治安又開始不好了。一日，皇帝派來使者，說是皇帝有令，要張敞跟他們走。家裡人嚇得要死，說是皇帝要殺他了。唯獨張敞不害怕，笑著說，我已經成了老百姓，若要殺我，派個郡吏來就辦了。皇帝派使者來，肯定是他要用我了。進宮見皇帝，果然，漢宣帝是要起用他。
起用他不是為了長安的治安，而是更大的事，冀州出了大股的賊寇。不是偷雞摸狗，也不是攔路打劫，而是有扯旗造反之嫌。見了皇帝，張敞第一件事是為自己辯白，說我殺的那個傢伙，一向受我的厚愛，突然之間覺得我只能做五日京兆，就撂挑子不幹了，這樣背恩忘義的人不殺，簡直沒天理。皇帝用人之際，只好聽他抱怨完，然後任命他做冀州刺史，讓他去救火。
到了冀州，張敞故技重施，透過關係，將當地的能夠降服的亡命之徒找來若干，拜之為屬吏，有了耳目，然後打探到當地賊盜的魁首所在，一舉拿下。其餘的賊寇，都躲進了當地廣川王府，廣川王和他的兄弟，一直都在庇護這些人。張敞盡發郡國之兵，親自帶領，兵車百乘，包圍王府。然後頂著風險，進王府搜查，將所有賊寇一網打盡，當著廣川王的面，就把這些人都殺了，頭顱就掛在王府大門上。然後還不依不饒，上書彈劾廣川王。漢宣帝網開一面，沒有把這王爺廢了，只削減了他的封戶。
京兆從來難治，哪個朝代都如此。京師之地，王公貴族多，達官貴人多，皇親國戚也多。互相攀連，牽一髮動全身，究治不法，弄不好就碰到了哪個大人物。加上京師繁華，市場繁榮，來往人員廣且雜，是匪類藏匿和作惡的好去處。而這些匪類，也難保不跟大人物有勾連。所以，好些牛人，在別的地方為官做得挺好，到了京兆，往往就栽了。
張敞治理地方無非是以賊制賊，以盜治盜。所謂的耳目眼線，原本就是匪類。所謂的治理，也無非是求個面上的太平。賊盜，是不可能真的清理乾淨的。但一個大面上的秩序肯定會有，不至於亂糟糟的沒有頭緒。每個大點的案子，都能做到心中有數。如果還要破案，基本上都能破得了。大人物丟了貴重的東西，跑了不想走失的童僕，要找都能找得到。百姓，也因為沒了白晝行劫，也能有點安全感。
張敞的高明，在於不大得罪權貴，尤其不會為了皇帝去得罪權貴。只給皇帝看家護院，不給皇帝做獵犬，四處獵人。即使抓到了確有造反證據的廣川王劉姬，也不去動他，把決定權留給皇帝。本質上，張敞還是個法家，或者說，一個巧宦，知道節制，知道借力打力的道理。這樣的道理，後世的城市管理者，無論何種面目，其實都懂。
摘自 | 《領導文萃》2021年11月上
稿件來源 | 《企業觀察家》
本文作者 | 張鳴
責任編輯 | 蕪影
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