乾隆二十四年（1759），清朝統一了天山南北。與此同時，新疆周邊的哈薩克、布魯特（即今柯爾克孜族）以及中亞的浩罕等部，相繼主動表示歸附。

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《平定準部回部得勝圖》之“郊勞回部成功諸將士”

一

乾隆二十二年（1757）六月，哈薩克部就曾向清朝：“今只奉大皇帝諭旨，加恩邊末部落，臣阿布賚願率哈薩克全部歸化鴻化，永為中國臣僕”；次年九月，哈薩克右部歸附清朝。

乾隆二十三年（1757），東布魯特諸部歸附清朝；次年，西布魯特諸部落宣佈歸附清朝，“今將軍自喀什噶爾傳諭我部，頒給印文......當率諸部，自布哈爾迤東二十萬人眾，皆作臣僕。”

電影《遊牧戰神》的主人公阿布賚

除了哈薩克和布魯特諸部以外，蔥嶺以西的浩罕、塔什干、巴達克山等部，也紛紛表示願意歸附清朝。位於中亞費爾干納地區的浩罕、瑪爾噶朗（今馬爾格蘭）等部，在平定大小和卓之亂的過程中，與清朝產生了聯絡。

乾隆二十四年（1759），為防大小和卓逃竄，清廷專程遣使者至浩罕，向其首領額爾德尼伯克（1746—1770在位）及瑪爾噶朗、安集延、納木乾等諸城頭領闡明利害關係，旨在提前控制住通往巴達克山、浩罕等地的沿途關隘。

使臣到達浩罕後，不僅受到了熱情接待，額爾德尼伯克還親自奉上表文“請求內附”。乾隆二十五年（1760），乾隆皇帝頒佈敕書，正式接納浩罕為藩屬。納爾布塔（1770—1800在位）即位後，繼續對清朝稱臣納貢。

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浩罕汗國疆域

那麼問題來了，對於這些主動歸附的“中亞小弟”，清朝又是抱以什麼樣的態度與之交往的？我查了一些資料，接下來一起聊聊。

二

值得注意的是，儘管清廷將歸附的中亞諸部（國）視為“外藩”，但一直將其視同與朝鮮、安南的“外國”（拓展閱讀：“天朝上國”的輓歌：清朝的“宗藩體系”和“藩屬國”）。縱觀清朝的“中亞戰略”，主要有以下幾個特點：

1）各藩屬原則上接受清朝駐喀什噶爾和葉爾羌大臣的管制。如清廷向額爾德尼頒發的敕書中寫道：

“爾等僻處遐方，非可與喀爾喀諸部（相）比。爾稱號為汗，朕即加封，無以過此。或爾因系自稱，欲朕賜以封號，亦待來奏。朕惟期爾部安居樂業，俾遊牧各仍舊俗，即貢獻亦從爾便，如遣使入覲，朕自優加賞賚”，“汝受朕恩深重，應謹守法度，約束屬人，和睦鄰封，一切事務俱遵駐紮喀什噶爾、葉爾羌大臣等節制”。

額爾德尼畫像

一言概之，為了有效維護兩國的藩屬關係，清廷要求浩罕等國必須不定期前往喀什噶爾“納貢”，並與回部（南疆）定期前往北京朝覲。

據史料記載，從乾隆二十四年（1759）到嘉慶七年（1802）的，浩罕向喀什噶爾遣使納貢共計23次；從乾隆二十七年（1762）到道光元年（1821），浩罕使臣前往北京朝覲多達48次。與浩罕一樣，從乾隆二十二年（1757）到道光十年（1830），哈薩克使臣進京朝覲達到34次之多。

《萬國來朝圖》區域性

2）實際上，清廷不僅沒有在當地設立專門的管理機構，也基本不干預當地內部事務的管理，對各藩屬的“加封”只是名義上的的“承認”。

清朝認為，中亞藩屬的情況比較特殊，“則爾土地，即與朕疆界毗連，爾等若如哈薩克慕化來歸，朕將令照舊安居，不易服色，不授官爵，不責貢賦”。即只要求“中亞小弟”們“能約束所部，永守邊界，不生事端”，彼此間保持睦鄰和平的友好關係。

“它實際的作用，除了在浩罕比較其它所有地方更活躍外，只限於保持藩屬入貢者之間的和平，要求他們尊重並保護帝國的領土”。

今天的布哈拉古城

3）不干預各藩屬國之間的爭鬥。由於彼此間無法調和的利益衝突，中亞各國（部）之間經常發生搶劫、擄掠甚至武裝衝突。當“受害者”向清廷“訴苦”時，清廷選擇一概不理。如乾隆在冊封阿布賚的敕諭中寫道：

“爾（阿布賚）宜與同藩和好，以圖永沐朕恩，如一味仇殺，彼此報復，又何所抵。此兩敗俱傷之事也......朕為天下共主，所有歸服藩夷臣僕，俱一體眷顧，並無左袒......爾惟恪共臣職，和睦同藩”。

全副武裝的哈薩克騎兵

18世紀後，日趨膨脹的沙俄向中亞擴張，很多國家迫於其壓力，不得不倒向沙俄一方。遺憾的是，面對這一百年未見的變局，清廷一直無動於衷。他們認為，清朝與中亞藩屬僅限於朝貢關係，“小弟”的內部事務不屬於自己的管轄範圍。隨著時間的推移，清朝在當地的影響力日趨衰微，最終徹底退出了中亞的歷史舞臺。

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莫斯科 | 克里姆林宮教堂頂

三

與浩罕等部相比，哈薩克、布魯克諸部與清朝的關係要更為緊密。因此，清廷對哈薩克和布魯克諸部也“更為關照”。

1）哈薩克

對哈薩克諸部，清朝一直施行免稅政策，這跟對其他藩屬的政策存在很大不同。坦誠說，清廷採取這一政策，主要就是為了能夠獲取足夠數量的馬匹，保障內地的需求。

不過，在貿易地點的選擇上，清廷一直比較謹慎，即限定在烏魯木齊、伊犁、塔爾巴哈臺等幾個地區。另外，在科布多、伊犁、烏梁海等幾個地方，雙方可進行“專門”的牲畜（牛馬等）貿易。

哈薩克人與金雕

實際上，今天的哈薩克族，主要由生活在西北地區的古代塞種、烏孫、鐵勒、乃蠻、克烈、阿爾根等所組成的“混合民族”，不僅歷史悠久，還與中原王朝有著很深的淵源。

遺憾的是，清廷對於哈薩克“小夥伴”的認知，存在著很大的誤差。他們認為：“哈薩克即大宛也，自古不通中國......不知哈薩克越在萬里之外，荒遠寥廓，今未嘗遣使招徠，乃稱臣奉書，貢獻馬匹，自出所願，所謂歸斯受之，不過羈縻服屬”。

如此錯誤的歷史認知，讓清廷在解決西北問題時出現了嚴重的失誤，最終造成了不可挽回的損失。

今天的哈薩克人

2）布魯特

實際上，“布魯特”就是唐朝史書中的“黠戛斯”，是中國歷史上的民族之一。至於“布魯特”一詞，出自準噶爾蒙古人，後來為清朝官方所沿用（拓展閱讀：讀書筆記：誰是黠戛斯？）。不過在今天看來，布魯特部的“命運”與哈薩克部可謂大同小異。 如乾隆評價布魯特部：

“爾布魯特，本不與準噶爾相涉，但舊為鄰國，今準噶爾全部平定......但能約束爾所部，永守邊界，不生事端，朕亦不加兵騷擾。倘爾等不安常分，或越界遊牧，肆行盜竊，則系自啟釁端，斯時問罪興師，爾悔將何及？”

一言概之，乾隆將布魯特部放到了與高麗、安南一樣的“境外外藩（外國）”的地位。

柯爾克孜族女生

清廷在平定西域後曾指出：“準噶爾蕩平，凡有舊遊牧，皆我版圖”，即將準噶爾部的全部遊牧地劃入清朝的疆域範圍。

但是，清廷不僅哈薩克和布魯特諸部劃到了疆域之外，還嚴禁他們跨境放牧，並在沿邊設立了卡倫（哨所），“至於境外，自北而南，則有哈薩克，自西而南，則有布魯特。壤界毗連，其禁（止）在於盜竊，故設卡置官，派兵巡守”。

清朝全盛時期的疆域

四

到了乾隆統治後期，大批哈薩克和布魯特部眾湧入新疆地區。遺憾的是，對於這些入境放牧者，清廷並沒有實行有效管理，最終在西北地區的邊務上釀成了巨大失誤。哈薩克和布魯特部眾入境的原因，主要有以下幾方面。

1）沙俄對哈薩克、布魯特等部的原有遊牧的一系列侵擾，迫使當地大批牧民不得不逃入新疆境內。

就像同治元年（公元1862年）逃入新疆的哈薩克和布魯特人所說的那樣：“我們世居邊外，太平度日，今俄人說我們遊牧地方是他們的，被他勒索，因此進卡（倫）留下發辮，情願給大（清朝）皇帝出力當差”。

與沙俄不斷擴張相對應的是，清朝在邊界地帶設立的卡倫（哨所）和沿邊的巡查線路一再後退，如此“保守”的防禦行為，無疑助長了沙俄的侵略野心，最終使得西北地區的大片領土落入沙俄之手。

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沙俄割佔西北領土示意圖

2）清朝官方政策的變更

乾隆三十一年（1766）左右，清廷對於入境的哈薩克和布魯特部眾的相關政策，做出了重大的改變。前面提到，清廷曾明確規定，嚴禁哈薩克、布魯特部眾入境。但看到越來越多的部眾湧入境內，乾隆決定改變策略，即接收各部人眾“入籍”，並制定了“界內卡外納租遊牧”政策。

隨著時間的推移，哈薩克和布魯克部眾的借牧時間越來越長，借牧場所也由沿邊向內地擴充套件，遊牧方式也由季節遷牧變為固定居住遊牧。很多遷入的部眾選擇全面“內屬”，在政治上獲得清朝保護，成為了清朝的合法臣民。

清朝平定西北概覽

但是，清朝對於越境諸部的“內屬”並不積極。“今人民漸多……即行收留，將來聞風踵至，多佔內地，於事無益”。一言概之，對於這些入境的哈薩克和布魯特部眾，清廷既不打算收留，也不打算驅逐，只是用抽稅的辦法允許其在境內放牧。

坦誠說，清廷這種“既來之則安之”的態度，讓西北局勢變得開始撲朔迷離起來。當新疆境內的哈薩克、布魯特部眾受到浩罕國的侵擾時，清廷不僅沒有加以保護，還以“卡外之事，與天朝無涉”為由撒手不管。

這樣的舉措，不僅讓哈薩克和布魯特人飽受摧殘，也讓清朝的領土主權受到嚴重損害。在與沙俄的邊界談判中，對方堅持要求以“常設卡倫”為界（前面提到，卡倫隨著沙俄的擴張“一退再退”），白白蒙受了大片固有領土的損失。

20世紀初的清朝疆域

五

總的來說，清廷在平定西域後，依託自己比較強盛的國力，讓中亞的東部地區維持了長達半個多世紀的政治安定與經濟繁榮。“回部安靜，其布魯特、霍罕、安集延、瑪爾噶朗等貿易之人絡繹不絕”， “內地商人及外藩人等，鱗集星萃，街市交錯，茶房、酒肆、旅店莫不整齊”。

遺憾的是，到了乾隆後期，因朝政日漸腐敗，財政虧空嚴重，清廷在邊防事務上的開支日漸縮水，再加上當地官員翫忽職守，清廷在新疆的治理上出現了一系列問題。

與此同時，曾經的藩屬浩罕國也乘機發展了起來。到了19世紀初，它們不僅走上了四處擴張的腳步，並迅速發展為中亞地區強國。對張格爾勢力的支援行為，標誌著其與清廷長達數十年的藩屬關係宣告正式終結。

影視作品中的張格爾

張格爾被擊敗後，浩罕依然“賊心不死”，甚至在道光十年（1830）發兵數萬直接侵入南疆。遺憾的是，清廷不僅未做堅決回擊，反而主動向浩罕妥協（道光帝要求“一切如其所請”）。

清廷的軟弱態度，進一步慫恿了浩罕在新疆的侵略行動。甚至在同治三年（1864），俄軍已經兵臨塔什干城下，距其亡國僅有12年之時，浩罕國依舊念念不忘對南疆的侵略，派遣阿古柏進入新疆地區，建立起所謂的“哲德沙爾國”。

忍無可忍的清朝，最終於光緒元年（1875）委派左宗棠收復新疆。截至光緒二年（1876）底，阿古柏失去了北疆的所有領土。光緒三年（1877）年，阿古柏勢力徹底被清軍肅清，新疆回到了祖國的懷抱。

左宗棠收復新疆

結語

縱觀我國曆史，西北地區只有在受到外部勢力入侵，對中央王朝構成威脅時，其戰略地位才會得到重視；一旦危險消除，馬上又會回落至邊緣地位（乾隆對哈薩克和布魯特部的錯誤認知，何嘗不是具體體現？）。直到新中國建立後，西北地區才獲得了與內地一樣的經濟和戰略地位。

另外，對於這段歷史的再認識，對於當下中國面對和處理與中亞諸國的關係，也具有一定的參考和借鑑意義。