本報記者 譚倫 北京報道
針對各方關注的700MHz基站建設計劃的輿論尚未散去。日前，圍繞此次建站方案的一紙協議再次引來關注。
9月10日，中國移動（00941.HK）正式公告稱，中移通訊(中國行動通訊有限公司)代表中國行動通訊集團有限公司及31家中國移動省公司與中國廣電(中國廣播電視網路集團有限公司)訂立《5G網路共建共享補充協議》（以下簡稱《補充協議》），作為今年初雙方簽署的《5G網路共建共享合作協議》的補充。
此次《補充協議》主要就雙方共建共享700MHz無線網路與結算方案兩方面做出了最新計劃。其中，最受關注的條款為中移通訊先行承擔《補充協議》約定範圍內700MHz無線網路的全部建設費用，並先行享有上述無線網路資產所有權。《補充協議》同時規定，在條件具備時，中國廣電可按屆時市場公允評估價，以原協議約定的資產共同持有方式分階段向中移通訊購買50%的700MHz無線網基站、天線等裝置資產。此外，中國廣電需按雙方基於公平合理協商的條款向中移通訊支付網路使用費。
《中國經營報》記者注意到，在新協議公佈後，業界也很快傳出關於中國移動或獨佔700M網路資源所有權的聲音。對此傳聞，中國移動和中國廣電方面的相關負責人均向記者回應表示，《補充協議》中的“無線網路資產”是指基站、天線等裝置資產，而700MHz頻段資源所有權屬於國家，由國家授權中國廣電使用，中國移動透過和中國廣電共建共享獲得使用權。
該負責人也向記者進一步表示，中國移動目前正在按照原定計劃推進700MHz基站建設程序，年內計劃開通20萬站。公開資訊顯示，今年7月，中國移動公佈了5G 700MHz無線網主裝置集採中標結果，採購基站規模約為48萬站，華為、中興等5家廠商中標。
廣電出資困境凸顯
在業界多位人士看來，無力出資共建700MHz基站，是導致中國廣電選擇讓中國移動先行獨立承擔全部建設費用的主要原因。
廣電產業分析師、融合網主編吳純勇向記者測算，按照此前三大運營商披露的採購和招標資料，單個普通5G基站建設成本約為16萬元（人民幣），而700MHz基站由於需求規模小且穿透力更強等特性，平攤成本將會更高。以單站20萬元計，48萬座700MHz基站的成本將接近1000億元。
“這還不包括基站以外的其他網路裝置費用。”吳純勇告訴記者，以目前中國廣電系的財政情況及獲得的外部資金來看，暫時無力承擔如此高昂的建設支出。
根據2021年上半年公開財報，記者統計了包括東方明珠（600637.SH）、江蘇有線（600959.SH）、華數傳媒（000156.SZ）在內的11家廣電繫上市公司的營收利潤資料。結果顯示，11家總營收只有223億元，淨利潤14.82億元。其中，雙項指標最高的東方明珠營收也僅有45.11億元，淨利潤8.36億元。
更為嚴峻的是，11家上市公司中，有6家的營收同比2020年上半年縮水，而增長的5家上市公司中僅華數傳媒的增長率達到兩位數；淨利潤方面則有7家虧損，最多的為貴廣網路（600996.SH），虧損達3.61億元，同比下滑993.14%。
外部注資方面，記者注意到，去年9月，由包括中國廣電系公司及外部戰略投資者在內的46家發起人組建了中國廣電網路股份有限公司，其中，出資最高的兩家外部投資者為國網資訊通訊產業集團和阿里巴巴，但雙方出資額也只各有100億元。
而在中國廣電系的內部省網股東中，電信分析師付亮向記者指出，大多也以已有的有線電視網路入股，因此也沒有足夠的現金支付700MHz的建設費用。
無力支出建網資金的困局下，中國廣電透過讓渡無線網路資產權，解決困擾700MHz共建的主要阻礙，也成為此次《補充協議》誕生的重要背景之一。
覆蓋最為急迫
在中國廣電讓渡部分權利的同時，作為獨立負擔700MHz建網費用及任務的承接者，中國移動的需求也隨著新協議的誕生而變得明晰起來。
“5G目前存在的一個很大問題就是網路利用率很低，而導致這點的主要原因就是5G網路覆蓋還不夠。”C114通訊網主編周桂軍向記者表示，對運營商而言，當前最重要的問題便是加快完成5G的覆蓋，因此700MHz網路建設也就變得非常緊迫。
據記者瞭解，在今年3月信通院主辦的“千兆光網助力數字經濟新增長”主題論壇上，有專家曾公開披露，當前5G網路利用率還不到3%。而公開資訊顯示，因具備傳播損耗低、覆蓋面廣、穿透力強、部署數量少、組網成本低等優勢，700MHz在業內一直被看作“黃金頻段”，並被視為在鄉村等偏遠地區優先部署的網路資源。
同時，付亮也指出，按照工信部今年7月最新發布的《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》，中國移動今年5G基站的建設任務還很重，而中國移動希望優先建設700MHz網路。
記者注意到，根據《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》，到2023年，我國5G網路覆蓋水平需要到達每萬人擁有5G基站數超過18個的目標。按照14億總人口測算，兩年後我國大概需要建成252萬座5G基站。9月13日國務院新聞辦新聞釋出會披露的最新資料，截至8月份，我國已累計建成5G基站達到103.7萬座。
在需要加速建網完成5G覆蓋的壓力下，中國移動顯然也希望更快地完成700MHz網路的建設，而千億級別的投入，對於中國移動而言也在可以接受的範圍。據最新發布的半年財報，中國移動2021年上半年營收便達到4436億元，同比增長13.8%，淨利591.86億元，同比增長4.56%。
此外，付亮指出，從競爭角度看，中國電信和中國聯通的2.1GHz 5G網路正在加緊建設中，如果中國移動的700MHz網路建設進度更慢，可能會影響到中國移動的競爭優勢和中國廣電的生存。
各方或都受益
《補充協議》凸顯了中國廣電的出資困境，而加速了中國移動的網路建設步伐。但在業內看來，新協議並不只有中國移動一家受益者，中國廣電乃至中國電信、中國聯通都將是新協議潛在的獲利方。
“目前的協議解決了中國廣電的出資難問題，也會加快5G的建設，而作為目前亟須從5G投入中獲得回報的一方，中國廣電顯然也希望5G商用能夠更快地實現普及。”周桂軍向記者表示。
付亮同時指出，雖然中國廣電前期不再擁有700MHz的無線網路資產，但根據《補充協議》，中國移動也無權獨自處置相關資產，而這也將保障中國廣電的利益。
周桂軍認為，中國電信、中國聯通想獲得更好的5G網路傳輸質量，顯然也希望700MHz網路能更快建成。據其透露，雖然兩家無法直接參與700MHz網路共建，但未來透過租用的形式來共享700MHz的網路一直都是具備可操作前景的方案。
對此，吳純勇也表示認同。在其看來，5G目前在行業領域已經得到廣泛應用，至少在B端的商業前景已經非常成熟。而鑑於700MHz網路的優質，中國廣電未來從700MHz中獲取可觀的回報也在預期之內。“從這個角度看，中國廣電也很樂意更快地看到700MHz網路的建成。”吳純勇表示。
記者注意到，此前由於中國廣電掌握的700MHz頻段被掌握在各地省公司手中，因此自2020年開始，中國廣電推動了各省有線電視網路的整合工作，即“全國一張網”，其中包括23家非上市省廣電網路公司的股權整合，截至目前已有22家完成整合。
因此，在此次新協議的推進下，吳純勇預計，中國廣電的整合工作也必將加速。“‘全國一張網’在今年內應該能夠完成。”吳純勇表示，而隨著年內20萬700MHz基站的建成，中國廣電真正的第四大運營商角色也將開啟。
