西安高新區
科技創新不僅是西安市的重要名片之一，更對西部地區經濟高質量發展具有引領作用。
2019年，西安全社會研發投入強度僅次於全國最高的北京市，並且是副省級城市中最高的。2020年，西安國家級高新技術企業數達到5234家，入選 2020年全球人工智慧最具創新力城市，在2020年國家創新型城市創新能力排名中進至全國第六。
西安在科技創新上取得的輝煌成就，離不開西安大力發展硬科技產業。“硬科技”這一概念最早由西安在2010 年提出，直指以“高技術門檻和技術壁壘”的科學技術為支撐的創新驅動模式，硬科技支撐硬實力，助推西安國家中心城市建設和經濟高質量發展。
西安經濟的高速增長也離不開高新區。2020年，西安高新區 GDP為2410.08億元，佔當年西安市GDP的比重為24.05%；從增速上看，高新區GDP增速比西安市平均增速高7.1個百分點，達到12.3%，在全國169個國家級高新區中排名第一，高新區規模以上工業增加值增速比西安市平均增速高14.2個百分點，達到21.2%；從上市企業數量構成上來說，60%的西安上市公司在高新區境內，且各類擬上市的儲備企業中也有超過70%落戶在高新區。
綜上，西安高新區是西安硬科技先驅，因而以高新區為例，能深入研究西安硬科技支撐硬實力的發展思路與舉措。2020年，西安高新區成為全國首個硬科技創新示範區，主要透過完善硬科技發展政策體系、合理佈局硬科技產業、培育硬科技企業、創新科技金融融合機制、加強硬科技人才隊伍建設等方式，打造硬科技發展的良性生態，支撐經濟高質量發展。
西安高新區先後出臺了多項政策，形成"總體思路指導設計頂層，產業佈局、企業培育、金融支援、人才引進等專項辦法規範具體實施過程的硬科技發展政策體系。
西安高新區是在完善硬科技發展政策體系方面都做了什麼？
（一）頂層設計
2020年底，西安市高新區出臺《硬科技建設規劃》，總結經驗、展望未來，從頂層設計上明確硬科技發展路線。
具體來看∶一是發展的核心主線是遵從以基礎科學創新為開始，鼓勵相關人員研發和創新硬科技成果，並進行轉化；二是以硬科技企業為載體，支援企業聚集、延伸產業鏈，最終實現融合產業鏈與創新鏈；三是產業佈局圍繞四大硬科技產業叢集，加快技術革命和突破，發展光電子、半導體等前沿科技。
（二）產業佈局
產業佈局方面，早在2015年西安高新區就出臺《創新驅動政策》，獎勵圍繞高新區半導體、智慧終端、軟體和資訊服務、生物醫藥產業四大主導產業龍頭企業的入區配套企業，支援產業鏈"補鏈、擴鏈、強鏈"。
自2017 年西安市出臺《西安市發展硬科技產業十條措施》後，高新區錨定自身優勢產業與高精尖產業，前瞻、合理佈局產業。
當年出臺《科技企業小巨人政策》，指出重點支援三大主導產業發展，即電子資訊、生物醫藥、高階裝備製造，該政策出臺當年底，高新區三大主導產業實現產值高達5500億元。
同時，該政策也重點關注新興行業的發展，選取新能源、新材料作為高新區的新產業方向，光電晶片、資訊科技、生物技術三大重點產業產值有所增加。
2019年1月，西安高新區出臺《硬科技產業規劃》，確定半導體、智慧終端、智慧製造、生命健康、軟體與資訊服務為主導產業，並前瞻佈局人工智慧、物聯網、新能源汽車等新興產業。
2020年新冠肺炎疫情暴發以來，西安高新區在當年2月就迅速出臺相關政策《生物醫藥企業發展細則》，支援生物醫藥產業在此契機擴大發展。
在此基礎上，2020年12月《硬科技建設規劃》進一步提出新一代資訊科技、航空航天、高階裝備和生命科學四大硬科技產業叢集的引領性佈局。
西安高新區
（三）企業培育
企業培育方面，西安市高新區陸續出臺涉及支援企業創新發展、培育企業上市等方面的政策。
2018年3月，西安高新區出臺《科技企業梯度培育政策》，提出梯度培育企業的雛形∶孵化期企業—雛鷹企業一瞪羚企業—獨角獸企業—科技企業小巨人。
2018年10月，西安高新區出臺《重大創新和成果產業化政策》，透過配套經費支援國家級重大科技專案、設立重大創新和成果產業化資金等方式支援企業創新發展。
根據2019年3月出臺的《高新技術企業培育方案》，高新技術企業儲備庫得以在西安高新區建立和實施。
2019年8月，西安市政府才制定了《西安市加快推進科技創新型企業"科創板"上市扶持政策》鼓勵各區（縣）、開發區積極扶持區域內擬上市企業，此時高新區已經有企業按照相關政策獲得2000萬元的獎補。
2020年7月，西安高新區出臺《硬科技企業上市政策》《硬科技企業上市意見》《後備資源庫辦法》，明確設立“上市企業後備資源庫”，提出分層管理和培育硬科技企業，制定硬科技企業上市的專項支援政策。
2021年3月，西安高新區出臺《硬科技創新政策》，進一步提出設立硬科技企業上市、研發投人、梯度培育、技術研發與轉化、創新創業載體建設人才支援等9個方面分別超過1億元的專項資金，支援、培育硬科技企業。
（四）金融支援
金融支援方面，2017年8月，西安高新區出臺《科技金融結合政策》，提出透過保險補貼、出口信用保險保費補貼、債務融資貼息等方式促進科技企業發展。
2020年7月，西安高新區出臺《金融支援產業政策》，進一步提出發展多層次資本市場、推動投貸聯動試點、促進科技股權投資等新方式促進科技企業創新發展，從而建立完善的科技金融融合機制。
（五）人才支援
人才支援方面，2020年6月，西安高新區出臺《人才改革方案》，提出打造幹事創業平臺、構建宜居宜業環境等聚集人才的5種舉措。
2020年9 月，西安高新區出臺《硬科技人才10條》，提出“全面扶持，釋放創新創業動能”“樹立典範，表彰突出貢獻團隊”等6條舉措並建立人才引進及發展平臺獎勵機制，聚集科技創新人才。
政邦藏書架
上述文章，摘錄自《國家中心城市藍皮書：國家中心城市建設報告（2021）》，作者為班斕。
此書以“雙迴圈格局下特大型城市建設”為主題，客觀規範地評估了2020年國家中心城市和其他特大、超大型城市建設的現狀水平和成長性態勢，全面深入地反映了北京、上海、天津、重慶、廣州、成都、武漢、鄭州、西安，以及部分典型中心城市在服務和融入新發展格局中的探索與實踐，前瞻性探討了這些城市在新發展階段，貫徹新發展理念、構建新發展格局，實現高質量發展的思路和路徑，具有重要理論和現實指導意義。
【書名】《國家中心城市藍皮書：國家中心城市建設報告（2021）》
【作者】孫先科 蔣麗珠 楊東方 主編
【出版社】社會科學文獻出版社
【出版時間】2021年10月
更多走心好書
請持續關注“政邦藏書架”
