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朝鮮三面環海、南北狹長的特殊地理環境，有利於登陸作戰。特別是美軍具有優勢的海軍和空軍，具有第二次世界大戰中多次大規模登陸和朝鮮戰爭初期仁川登陸的成功經驗。而志願軍和人民軍沒有海軍，空軍力量也較弱。因此，志願軍參戰後，如何防止美軍實施側後登陸進攻，一直是志願軍戰略指導上的重大問題。

第二次戰役將美國為首的“聯合國軍”從鴨綠江邊打退至三八線後，戰線延長、側翼海岸暴露加大，這個問題就更為突出。

1、關於朝鮮海防的方針

自第三次戰役開始，志願軍和人民軍進行的每次戰役，都對側後東西海岸部署了必要的防禦兵力，保證側翼海岸的安全。第三次戰役勝利後，適時收兵的一個重要考慮，就是擔心前進過遠，後方空虛，美軍乘機在志願軍和人民軍側後登陸，從而造成志願軍和人民軍戰略上不利的局而。第五次戰役的重要目的之一，就是破壞“聯合國軍”可能在我側後登陸配合其正面進攻的企圖，為防患於未然，先機制敵而提前發起戰役。

1951年6月中旬，戰爭轉入相持階段後，毛澤東、彭德懷和中央軍委總參謀部，也始終把防備美軍進行側後登陸進攻，作為戰場部署和各種準備的重要考慮。

6月11日，毛澤東在電告彭德懷6月和7月“不進行大的反攻戰役”，考慮的一個重要前提條件就是美軍不發動側後登陸進攻。6月16日，彭德懷在致毛澤東的電報中，認為美軍如在元山登陸將對我軍是重大的壓力，估計在7月初、中旬以後有可能實施側後登陸。

6月23日，聶榮臻在關於朝鮮戰場兵力配備問題向毛澤東的請示報告中，也提出了“敵人在元山登陸的威脅未減，我須要控制元山地區，保證我主力側後的安全”的建議。停戰談判開始後，志願軍在進行第六次戰役準備過程中，毛澤東於8月1日致電彭德懷，就第六次戰役的兵力使用問題，提出第13兵團所屬3個軍應“調至第一線積極準備九月戰役，而從三兵團及十九兵團中抽出三至四個軍接替海防兵力”。

中央軍委決定原定9月發起的第六次戰役向後推遲後，8月26日又指出“敵人又有企圖在鎮南浦登陸的訊息，因此，三十八軍、三十九軍及四十軍均應位於原駐地加強訓練，並準備對付鎮南浦方面的可能登陸”。

9月上旬，蘇聯將獲悉的美軍可能進行登陸的動態向中國作了通報(中國又將此通報給金日成)，指出：

美軍仍繼續在西海岸鎮南浦地區進行詳細的偵察工作，元山附近的島上亦發現有南朝鮮海軍陸戰隊的偵察活動；美軍已將日本橫須賀地區建築為海軍陸戰隊登陸訓練演習中心，6月下旬至8月下旬，美軍第45步兵師所屬部隊曾進行登陸作戰的演習，美國海軍第90混合艦隊等也曾參加；駐日本之美第40、第45步兵師師長，於7月和8月均曾率所屬軍官50人視察朝鮮戰場；美空降第187團已由朝鮮調往日本橫濱；7月末在日本千歲空軍基地發現美空降第188團番號；美軍空軍有2個戰鬥轟炸機聯隊已由美國調至日本，並有2個輕轟炸機聯隊已由日本基地調至朝鮮戰場；美重型航空母艦“艾塞克斯”號已調至朝鮮海面，原駐朝鮮之水雷艇的大部已更換，等等。

據推測：

美軍準備在兩海岸鎮南浦地區或東海岸元山地區進行登陸，在登陸中可能利用的部隊，為美軍3個師又3個團，加英國海軍陸戰隊、南朝鮮海軍陸戰隊等，共約5個師。其登陸日期將視氣象條件是否適合海空軍活動而定。

9月9日和11日，中央軍委情報部和金日成，分別將上述情況向志司和彭德懷作了通報。金日成並命令朝鮮人民軍空軍司令王璉，“拿出所有空軍力量對付這一情況，配合地面部隊打擊殲滅登陸之敵”。

彭德懷接到上述通報後，於9月13日在以彭德懷、陳賡、甘泗洪、韓先楚名義給各部的指示中，指出：

美國在戰場上雖遭沉重打擊，損失慘重，“但未改變其侵略戰爭政策，兩個多月和談中，陰謀百出，全無誠意，且積極補充兵員，增加炮兵、坦克部隊，以四十師、四十五師及兩個獨立團成立十六軍，增加空海軍不斷舉行大演習，企圖於我側後登陸，成全正面進攻”。

針對這個情況，在朝鮮“東西海港佈雷和海岸工作，人民軍總部已指定專門部隊擔任”。但縱深仍較弱，因此要求“加強現有陣地和縱深工事，加強東西海岸縱深防禦工事，準備隨時迎擊敵之進攻，消滅敵於縱深內或陣地前”。

2、我志願軍海防體系的建立

為適應戰場上的需要和加強中國東北地區海防，中央軍委決定，將在華北地區的第11和第16軍於9月中旬調至東北地區，其中第16軍的第47師進入朝鮮的成興地區擔任海防。

9月17日，中央軍委致電彭德懷並告高崗，決定加強朝鮮東西海防，並明確規定了海岸防禦的作戰方針。指示指出：

“根據最近各方情況，證明敵人在日本之部隊似有增加，並對登陸作戰之訓練甚為積極。我們認為目前最大的顧慮是在東西海防方面。為防敵可能的登陸，確實保證我東西沿海側後之安全，必須堅決阻止敵人於海上，粉碎敵人任何的登陸企圖。必須告訴海岸防禦的各部隊首長，依據朝鮮特殊的地形，只有採取堅決阻止敵人於海上的方針，才是有效地保證我正面主力陣地之安全。因此必須放棄讓敵登陸或誘敵深人面後殲之的方針。望志司根據以上的方針速作具體部署。”

電報同時決定：

一、從華北即調東北的第11、第16軍，其中第16軍以一個師加強朝鮮咸興地區海防，進至咸興、興南地區，歸第9兵團宋時輪、陶勇指揮，配合當地人民軍擔任成興、興南地區海防守備任務，第16軍率另兩個師，車運至東北通化地區整訓待命，在咸興地區有緊急需要時得軍委批准後準備增援該地之作戰。第11軍車運風城、安東一帶整訓待命，在西海岸緊急需要時，得軍委批准後，準備增援西海岸之作戰。

二、為加強東海岸高城、元山、咸興之線的海防作戰準備與指揮，擬建議金首相將現位於高城、元山地區之人民軍第7軍團與現位於成興地區的人民軍第46師統歸志願軍第9兵團宋陶指揮。為便於機動，志願軍第27軍北移後，應進至永興、高原地區集結整訓，並與成興地區之人民軍切取聯絡。責成宋陶擔負有效地阻止敵人登陸的完全責任。

三、為積極認真準備西海岸的海防作戰，在鄧華同志回志司後(鄧華此時在北京彙報請示工作)，應即抽出韓先楚去西海岸組織海防指揮部，韓為司令員兼政治委員，其所指揮的部隊為第38、第39、第40、第50軍，並與定州和安州線之人民軍第14、第105師聯絡。韓應率第13兵團各軍首長切實偵察鎮南浦至海州線沿海地形，並與人民軍第1、第4軍團切取聯絡，準備隨時配合人民軍第1、第4兩軍團阻止敵人在西海岸的任何登陸企圖。

與此同時，金日成指示朝鮮人民軍空軍傾全力參加反登陸作戰，“堅決消滅敵人於登陸點，不讓敵人登陸”。

接軍委上述電報後，彭德懷於9月18日23時覆電中央軍委並告高崗，完全同意中央軍委指示，認為軍委的考慮和佈置甚好。同時對東西海岸統一指揮問題，進一步提出了建議，指出：

關於東西海防統一指揮問題，人民軍副司令員崔庸健同志十三日由志司回平壤，讓其與金首相面商。我們提議以宋陶統一東線海防指揮，西海岸如何統一指揮，請金提出意見尚未見覆電，待數日後擬親往金首相處面商解決之。根據現在情況，似以聯合指揮為宜，東海岸除宋陶外，人民軍派一副司令(員)，西海岸以崔庸健為司令(員)，韓先楚為政治委員或為副司令(員)，照顧雙方似較妥。軍委是否同意，盼早示。

9月20日，中央軍委致電彭德懷指出：

“關於東西海岸的聯合指揮問題同意你的意見，東海岸除宋陶外人民軍派一副司令(員)，西海岸則以崔庸健為司令(員)，韓先楚為政治委員或副司令(員)，請你與金首相商定之。”

根據中央軍委指示，彭德懷於9月21日致電金日成，將志願軍擔任海岸防禦的部隊及指揮關係向金日成作了報告，同時提出為隨時迎擊登陸之敵：

“似應成立兩聯合指揮所統一東西兩海岸指揮，東海岸方面由西湖津至通川統由九兵團正副司令(員)宋時輪、陶勇同志兼任外，另請人民軍任命一員任副司令(員)。西海岸方面由安州至海州線，請人民軍任命一員任司令員，志願軍韓先楚為政治委員或副司令員，或者以韓先楚為司令員，人民軍任命一政治委員，統一西海岸指揮。以何者為宜請斟酌。……上述兩海岸聯合指揮所正副司令員及政治委員人選如何，統希考慮，並望示覆，以便立即組成，進行工作”。

22日，金日成覆電彭德懷，同意成立東西兩海岸聯合指揮機構，提出西海岸指揮所以韓先楚為司令員、人民軍第4軍團軍團長樸正德兼任副司令員；東海岸以人民軍第7軍團軍團長李離法兼任副司令員。

至此，東西海岸防禦聯合指揮機構全部組成。

西海岸指揮所由志願軍副司令員韓先楚任司令員，人民軍第4軍團軍團長樸正德兼任副司令員，統一指揮志願軍第38、第39、第40、第50軍和人民軍第1、第4軍團，遂行安州至海州段海岸防禦任務。西海岸安州至新義州海防，擬待志願軍第23兵團完成泰川、博川地區機場修建任務後擔任之。

東海岸防禦司令部由志願軍第9兵團司令部兼任，宋時輪兼任司令員，人民軍第7軍團軍團長李離法和志願軍第9兵團副司令員陶勇分別兼任第一、第二副司令員，統一指揮志願軍第9兵團第20、第27軍和第16軍之第47師以及朝鮮人民軍第7軍團，遂行西湖津至通川地段海岸防禦任務。

3、海防體系的部署調整

西海岸北起鐵山半島南經鎮南浦、沙裡院、新院裡、延安、白川至禮成江口共約565公里，除鎮南浦方向和漢川方向馬耳山至黃甲山段地形較好外，其他地段均不利於防守，特別是石秀山以北至清川江口段，地形開闊，無險可守；

東海岸南起沛川裡北至赴戰嶺共約286公里，第一、第二線幾乎均沒有工事，雖多為山地，有險可依，但元山港、興南港便於敵軍登陸；正面西起禮成江口東至高城共約264公里，防禦工事有了相當的基礎，已經受實戰的考驗，但平康地區地形平坦、工事較弱，另有個別軍的堅固陣地縱深不夠大。因此，全面加強防禦工事，特別是在東西海岸構築坑道和永久性的工事，是反登陸作戰準備的一項重大工程和艱鉅任務。

擔任西海岸防禦的部隊為志願軍4個軍和人民軍2個軍團另2個旅，第一線南起海州沿海岸向北至鐵山半島龍巖浦，展開人民軍2個軍團另2個旅和志願軍1個軍，即人民軍第1、第4軍團和海防第23、第26旅，展開於海州至清川江口一線志願軍第50軍展開於清川江口北岸至鐵山半島龍巖浦一線。志願軍第38軍位於順安、肅川、永柔鐵路沿線地區，第39軍位於成川地區，第40軍位於祥原地區，為西海岸防禦的第二線部隊。此外，於7月中旬組建集中的志願軍和人民軍遊擊支隊，歸西海岸指揮所指揮，在大同江以南，載寧江以西，海州以北山區擔負清剿匪特任務。

擔任東海岸防禦的部隊為志願軍2個軍另1個師和人民軍1個軍團另2個旅，第一線南起通川沿海岸向北至興南港以東西湖津，展開人民軍1個軍團另2個旅和志願軍1個師，即人民軍第7軍團、海防第24和第25旅、志願軍第16軍的第47師(10月初到達)。志願軍第20軍位於馬息嶺、釋王寺、新高山以西，馬轉裡以東，佳麗州以北地區，第27軍位於馬轉裡、陽德以北及文川裡、馬息嶺地區，為東海岸防禦的第二線部隊。10月上旬，志願軍第68軍接替人民軍第5軍團正面第一線的防禦任務後，人民軍第5軍團北上進人高原、永興地區，一面休整，一面擔任永興(虎島半島北端)、高原地帶海岸防禦任務。

西海岸指揮所於10月13日製定出了《西海岸初步作戰計劃》，東海岸司令部於10月4日召開作戰會議，制定了海岸防禦作戰方案，對所指揮的各部隊作戰任務和構築工事的任務作了區分和部署，要求各部按照堅決阻敵於海上的作戰方針，在沿海第一線和第二線的重點地區構築堅固防禦工事和作坑道。

各部隊均在各自防區開始構築防禦工事，在便於美軍坦克突入和空降的地區，均增強了防坦克兵器和高射火器，設定了反坦克，反空降地域。

此外，志願軍第3兵團的第12、第15、第60軍置於谷山附近地區，為志願軍總預備隊。在中國東北境內，第16軍軍部率2個師於9月下旬從華北調至吉林省的通化地區，第11軍於10月初從華北調至遼東的安東、鳳城之線，歸東北軍區指揮整訓待機，準備隨時支援朝鮮東西海岸作戰。

為了準備空軍參戰，志願軍第23兵團率第36、第37軍共4個師於9月7日入朝，擔任修建清川江以北南市、泰川、院裡機場任務。

朝鮮人民軍空軍擬製了出動空軍參加反登陸作戰的計劃，共有90架飛機，其中拉一9戰鬥機37架、雅克一9戰鬥機16架、依爾一10衝擊機26架、圖一2轟炸機11架。預計每架每日出動2~3次。志願軍空軍於9月下旬起在蘇聯空軍的帶領下，以中國安東地區的機場為基地，以師為單位出動作戰，掩護平壤以北鐵路運輸和機場修建，並在實戰中鍛鍊部隊。

戰場部署的全面調整，更加適應了停戰談判開始以後戰爭形勢變化的要求，更加適應了陣地戰的要求，特別是東西海岸兩個聯合指揮機構的組成和海岸防禦兵力的部署，以及海岸防禦工事的開始構築，完全改變了以前臨時指定海岸防禦部隊的局面，使海岸防禦更加有了保證。

“學會陣地攻堅與陣地防禦”思想的提出、“堅決阻止敵人於海上”海岸防禦方針的確立、東西海岸兩個聯合指揮機構的組成、戰場部署的全面調整，這些，為整個戰場的作戰並取得勝利作了戰略上的必要籌劃和準備。

4、抗美援朝後期，對海防體系的鞏固

1953年，我志願軍獲悉“聯合國軍”可能會發動新的登陸作戰，在此基礎上，志司決定對東西海防體系進行加強鞏固。

志願軍司令部確定：

以西海岸為築城第一重點方向，器材供應和運輸保障上也以其為重點，要求西海岸在工事構築上是反登陸、反坦克、反空降，以坑道工事、水泥工事為主，結合野戰工事和副防禦(水網區、地雷區、反坦克壕等)，構成多線大縱深的強固陣地防禦體系；以東海岸為第二重點方向，在工事構築上，主要以坑道上事為骨幹結合野戰工事和必要的反坦克水泥工事，構成反登陸、反坦克、反空降的縱深的防禦體系；以正面為較次要方向，對平康接合部工事進行加固，個別的軍陣地加大縱深。

西海岸於1953年1月初，東海岸於2月初，先後開始動工築城。為完成這一重大而艱鉅的工程，志願軍動員了一切可能的力量，從前方到後方，從部隊到機關，從步兵到特種兵，都參加了艱苦的構築堅固防禦工事作業。共有17個軍另2個步兵師、9個炮兵師、2個坦克師、3個工兵團，平均每天有50萬人參加構工作業，從1月初到4月底，全軍共出工6000萬個。志願軍後方勤務司令部出動運輸器材的汽車共99257臺次，佔其全部運輸力的30%。

施工期間正是朝鮮最寒冷的時節，氣溫很低，一般都在攝氏零下20°~30°；凍土層厚達1米左右。但是參加築城作業的廣大指戰員，不怕天寒地凍，不怕流血流汗，晝夜突擊施工。他們只有一個念頭，就是要趕在“聯合國軍”登陸前，建立起一條堅固防線。

據志願軍工兵指揮所統計，1953年1月至3月，共撥給各軍、師和裝甲兵指揮所等構工炸藥210萬公斤，但也只能基本滿足重點單位的要求。炸藥不夠用，部隊指戰員們就自己動手拆除“聯合國軍”投下和發射的未炸炸彈和炮彈，據6個軍、1個步兵師和1個炮兵師的統計，即拆彈取藥10.96萬公斤；施工工具不足，就用廢鋼鐵自己打造。據3個軍不完全統計，自造各種工具30餘種9.16萬件。

中朝兩國政府和人民為構築防禦工事籌集了大量的器材和物資。從中國國內向朝鮮調運了大量的鋼筋、水泥、木材、炸藥等物資和施工工具。1953年1月至3月，國內供應構工炸藥210餘萬公斤、炮兵工事木料4800立方米、鐵鍬20.69萬把、鎬20.99萬把、鐵錘3.75萬把、鐵釺14.16萬把。1至3月份，朝鮮政府供給志願軍築城木料17.8萬餘立方米。朝鮮政府還命令礦工停工兩個月，自帶工具與志願軍一起挖坑道。防區內的朝鮮群眾還幫助志願軍修橋、築路，支援築城作業。

經過數月艱苦努力，至1953年4月底，東西海岸和正面戰線，共挖掘坑道8090條，總長720餘公里，等於開鑿中國境內從天水到成都或朝鮮境內從永興到釜山的一條石質隧道；挖塹壕、交道壕3100餘公里，相當於從新義州到漢城距離的6倍構築600餘個永備工事和10.9萬個各種掩體。加上在此之前構築的工事，坑道總長達1250餘公里，墅壕和交通壕總長6240公里，接近於中國的萬里長城(6700公里)。在東西海岸均構築了反空降和反坦克陣地。完全改變了東西海岸陣地工事脆弱的局面。

（正文完）

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