推進農村客貨郵融合發展對服務鄉村振興、建設人民滿意交通、促進農村客運高質量發展具有重要意義。2021年，交通運輸部將推進農村客貨郵融合發展確定為年度“更貼近民生實事”之一。各地紮實推進相關工作，推動農村客貨郵融合發展取得明顯成效。今起，我們將陸續刊發農村客貨郵融合典型案例，首期推薦浙江寧海“集士驛站+公交郵路”、吉林乾安“鎮村公交+物流配送”、山東樂陵“樂快”工程等典型模式。
浙江省寧海縣
打造“集士驛站+公交郵路”服務模式
寧海縣地處浙江省寧波市最南部，下轄11個鎮、3個鄉、4個街道，縣域面積1928平方公里，常住人口69.6萬，當地多山少水薄田，旅遊資源和農業資源豐富。近年來，寧海縣持續推進城鄉客運、農村貨運、郵政快遞融合發展，創新“集士驛站+公交郵路”農村物流運作模式，推動實現快遞進村、山貨進城、就業富民。
依託機制建聯盟。由縣領導掛帥，縣交通局牽頭，聯合20餘家部門單位成立“集士驛站+公交郵路”工作推進專班，制定農村物流發展標準，出臺資金支援政策，組建涵蓋公交、快遞、農商行、農貿等企業在內的農村物流生態聯盟，推動形成協同共贏的發展格局。
完善佈局惠民生。建成縣域快遞末端共配中心，日均處理能力達21萬件，實現“坐在家裡收快遞”，包裹送達村戶時間平均縮短0.5天；建成縣域物流分撥中心和客貨郵綜合服務站，日均快遞包裹轉運量超過9000件；建設30個“集士驛站”，為群眾提供物流基地、代銷代購、便民繳費、助農取款、農財險辦理等“一站式”服務。
整合資源提質效。推動寧海縣公共交通有限公司成為全國首個擁有快遞經營許可證的公交企業，建立城鄉公交客貨聯運服務平臺，上線城鄉公交速遞服務，全縣42條公交線路、63輛城鄉客貨郵公交車參與“公交郵路”農村物流運輸。定製配備全國首批城鄉客貨郵公交車，實現了乘客、貨物、郵政快件之間的物理隔離。全縣客貨聯運物流配送能力提至109.5萬件/年，每月為寧海公交公司創收6萬餘元，降低農村物流整體成本20%以上。
搭建平臺促融合。開發“集士驛站”線上商城，推出本地農產品電商頻道，搭建線上線下多業融合平臺，打通農產品、工業品和商貿品的城鄉雙向流通渠道，促進客貨郵加速融合發展。挖掘培育“蟹大人”、“何九桃”等本土品牌，助力農村創業就業500餘人，部分產品年銷售額達到150萬元以上。
吉林省乾安縣
加速“鎮村公交+物流配送”融合發展
乾安縣位於吉林省西北部，松原市西部，地處松嫩平原腹地，下轄10個鄉鎮、4個國營農場、3個街道、164個建制村，幅員面積3617平方公里，常住人口20.55萬，以雜糧生產、肉羊、馬鈴薯生產加工以及清潔能源、文化旅遊等為支柱產業，透過發展“鎮村公交+物流配送”運營新模式，加快推動農村客貨郵融合發展。
部門同頻共振，形成政策放大效應。乾安縣各相關部門主動將推動客貨郵融合發展與其重點工作相結合，形成齊抓共管工作格局。將農村交通服務作為重要職能，納入農業農村公共服務中心體系建設和機構設定，實現了跨部門資源的協同共享。
深耕細作節點，形成網路輻射效應。乾安縣支援人員密集、客貨流通需求旺盛的鄉鎮新建農村客貨綜合服務站或對原有客運站進行綜合服務改造，基本建成了覆蓋縣、鄉鎮和建制村的交通運輸服務站點體系。依託商貿網點、鎮村超市等建成了縣、鄉、村的三級物流服務體系，有效支撐了農產品、農村生產生活物資、快遞包裹等的高效便捷流通。
整合多方力量，形成資源疊加效應。依託縣內物流企業“驛家人”整合多家快遞運力，全面代理縣域內快遞上下行配送。開通“定時、定點、定線”的貨運公交服務，按照“大件走物流、小件走公交”的方式統籌。縣級集散中心分揀出的小件包裹按村區域分包，交由城鄉公交運至鄉鎮交通運輸服務站，再由鎮村公交轉運至建制村配送點進行配送，推動快遞品牌運力資源、本土物流下沉網點、城鄉公交執行線路優勢互補。按照車輛、標識、標準、運營、管理、結算“六統一”模式運營，有效提高了物流服務水平。目前，全縣共有169家物流驛站，基本實現了鄉鎮100%全覆蓋、行政村90%覆蓋，日均收發貨物3萬件以上。
順應需求特點，形成流通快準效應。乾安縣瞄準農村地區群眾農用物資、電商等消費需求和農產品運輸儲存需求痛點，大力推動客貨郵融合發展，透過“鎮村公交+物流配送模式”有效緩解乾安農用物資下行“最後一公里”和農產品上行“最初一公里”難題，有力提升了城鄉物流服務效率。農民群眾打一個電話，城鄉公交就能將農用物資運輸到村內，也能快捷方便地將農產品運輸出村；當天發出的包裹12點前全部到達鄉鎮，次日就能在村裡收到。依託“鎮村公交+物流配送”系統，當地農副產品電商蓬勃發展，年發貨量超過260萬件，產值超過5000萬元，每戶菜農每月可增收1000—3000元。
山東省樂陵市
實施客貨郵融合發展“樂快”工程
樂陵市地處魯冀兩省交界，下轄9個鎮、3個鄉、4個街道辦事處，幅員1172平方公里，人口72萬人，擁有1處國家農業科技園區、1處省級化工園區、1處省級經濟開發區，紅棗、糧棉、調味品、馬鈴薯等農業資源豐富。透過實施“樂快”工程，完善運輸網路，最佳化服務供給，樂陵全市1042個行政村均建成了公交站點（亭）和快遞物流網點，構建起縣鄉村三級客貨郵融合服務體系，基本打通快遞物流進村“最後一公里”，初步實現生產生活物品入村、農產品進城“雙迴圈”。
聚合力，完善長效機制。樂陵市政府成立以主要負責同志為組長，分管市領導為副組長，交通運輸、郵政、財政、商務、農業農村等部門為成員的工作領導小組，定期召開例會協調解決推進農村客貨郵融合發展過程中的問題。將客貨郵融合發展資金納入公共財政預算體系，鼓勵金融機構對客貨運輸和物流企業給予重點扶持。
固基礎，補齊硬體短板。強化城鄉路網支撐，累計建設改造“四好農村路”500餘公里，全面實現村村通公路，戶戶通硬化路；強化農村運力保障，累計投入新能源公交車180部，實現市域城鄉全覆蓋；強化運輸節點建設，建成5000平方米縣級分揀中心，依託鄉鎮交通運輸管理服務站和空置房屋建立16個鎮級快遞物流綜合服務中心，119個快遞物流服務點，構建起“縣級中轉、鎮級分撥、村級配送”縣鄉村三級快遞物流服務體系。
調結構，最佳化服務供給。以政府引導，市場化運作的方式，引導申通、韻達、極兔等5家公司深化“快快合作”，聯合建立樂陵市世紀通達有限公司，實行統一管理；利用農村公交線網優勢和運力資源，開展交郵快合作試點，根據農村現有執行公交班線為郵政快遞企業提供“定點、定時、定車、定線”的代運快件服務，實行公交車專線投遞；以“網際網路+寄遞”新業態模式推動“快商合作”，引導快遞企業積極參與“電子商務進農村”綜合示範工程，利用村級電子商務配送站點提供快件收轉投、自提服務。
提質效，推動利企惠民。推動快遞企業實行統一分揀、統一配送、統一結算，1名業務員、1個鄉鎮、1個服務站可同時操作多家公司的快遞包裹，實現了共配共收，有效提高運輸效率；引導快遞企業使用統一的智慧取派件系統，快件入庫、上架、出庫流程更加順暢，取件人憑碼取件，派送效率進一步提升。透過實施“樂快”工程，推動農村客貨郵融合發展，快遞企業人工成本節約了80%，出港效益提升11%，派送時效提升40%以上，企業效益大幅提升。目前農村快件派收日均達7萬票，佔全市總量60%，群眾收發快遞時效提高40%以上，群眾滿意度進一步提高。
策劃 | 常亮
責編 | 翟永威
