在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關於四川省各個地級市區劃調整的故事,例如成都市、綿陽市、南充市等等。今天,我們聊聊四川省的達州市。達州市是四川省的第三大人口大市,同時也是川渝城市群的重要組成部分。達州市下轄了7個區縣,總人口530多萬。那麼,達州市7個區縣的區劃,到底是如何形成的呢?今天,我們就聊聊這個問題。
首先,我們聊聊四川省。四川省是我國西南地區人口最多、糧食產量最高、綜合實力最強的省份。四川省的總人口,達到了8300多萬,與江蘇省基本相當。從人口總量來說,四川省僅次於廣東省、山東省等幾個省份。四川省的氣候適中,成都平原土地肥沃,農作物的產量很高,例如水稻和油菜等等。四川省總計下轄了18個地級市和3個自治州,總計21個地級區劃,達州市屬於其中之一。
在四川省18個地級市中,省會成都市的總人口,超過了2000萬。南充市、達州市的總人口,都在500萬以上。其中,達州市總人口530多萬,下轄了2個區、4個縣、1個縣級市,總計7個區縣。達州市的人口排名全省第三,同時,達州市也是川渝城市群的重要組成部分。不得不說,四川省與重慶市聯合打造的川渝城市群,極有可能成為我國第4大城市群。
與關中城市群、長株潭城市群、中原城市群、長江中游城市群等各個城市群相比,川渝城市群的雙核心城市的模式,優勢更大。四川省的地質結構非常複雜,相當於一個大盆地,易守難攻,因此出現了“蜀道難,難於上青天”的說法。在古代歷史上,一旦中原王朝的統治崩潰。四川地區容易出現割據政權,例如蜀漢、成漢、前蜀、後蜀、明玉珍政權等等。
出現了“天下未亂蜀先亂,天下已定蜀未定”的說法,宋朝建立的初期,費了很大的力氣,才鎮壓了西川王小波農民起義。在此以後,宋朝對巴蜀之地並不放心。在元朝之前,歷代王朝基本上都沿用了州縣兩級區劃。當然,為了加強管理,歷代王朝都想了很多辦法,例如漢朝13州、唐朝15道、宋朝23路等等。宋朝把巴蜀之地,劃分為益州路、利州路、夔州路、梓州路,簡稱川峽四路。
不得不說,我國很多省份的名稱都是在宋朝統治時期形成的,例如川峽四路就是四川省的前身。13世紀中期,北方的元朝崛起以後,在幾十年時間裡,迅速消滅了大金國、西夏國、大理國、西遼國、南宋等一系列政權,建立了一個疆域面積空前龐大的王朝。不過,隨著疆域面積的迅速擴大,元朝開始面臨各種管理上的問題。
元朝非常缺乏地方管理經驗,面對全國幾百個州府、幾千個縣,元朝非常頭疼。各地的人口資料、耕地畝數、農作物產量情況完全不一樣,以農作物為例,由於各地的地質結構和氣候差異巨大,各地的農作物分為了水稻、大豆、高粱、小麥等等。各地的耕地,則分為了沙土地、水澆地、旱地等10多個型別,每一個型別又分成了上中下3個等級。
對於這麼複雜的地方情況,號稱“弓馬嫻熟”的元朝有點懵。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃,根本無法滿足元朝的需要。唐朝時期的15道和宋朝時期的23路,都存在自己的問題。最後,元朝在宋朝23路的經驗基礎上,結合了金國行尚書檯的框架,進一步調整以後,推出了著名的行省制度。元朝把全國劃分為10個行省,例如四川行省、雲南行省、甘肅行省等等。
各個省下轄了各個路,每個路下轄各個州府,每個州府下轄了各個縣,相當於4級區劃。元朝雖然設立了行省制度,奠定了行省的框架。但是,各個行省並不完善。首先,各省之間的區劃不合理,地方管理難度非常大。第二,各地的機構設計粗獷,相互重疊。到了元朝統治的末期,各個行省出現了諸多問題,而且管理能力大大下降。
1368年,朱元璋建立了明朝以後,根據明朝的實際情況,結合了元朝行省的結構,進一步調整了各地區劃。其中,撤銷了路一級的區劃,形成了省、州府、縣三級的區劃,這一結構非常經典。在明朝第三位皇帝朱棣在位時期,明朝完成了遷都,形成了南北直隸與13個省的區劃。當時,達州市的各個縣,隸屬於夔州府管理。
其實,我國很多省份的區劃,都是明朝統治時期形成的,例如河南省、山東省、福建省等等。至於四川省,基本框架已經成型。不過,當年的四川省,管轄範圍更大一些。17世紀中期,清朝逐步確立了自己的統治。隨後,根據清朝自己的需要,在明朝行省的基礎上,進一步調整了各地區劃。最終,形成了內陸18個省的區劃。
在康熙皇帝在位時期,清朝的外部威脅基本消除。1722年,45歲的雍正皇帝上臺以後,把主要精力放在了內部。在西南改土歸流的過程中,雲貴桂三省總督鄂爾泰,把四川省的烏蒙府、烏撒府、東川府、遵義府等地,劃入了雲南省、貴州省管理。與此同時,在四川省內,重新劃分了各個州府,例如成都府、綏定府等等。
綏定府就是達州市的前身,當時,綏定府下轄了達縣、東鄉縣、新寧縣、渠縣、大竹縣、太平縣等地。1912年,清朝滅亡以後,我國進入了軍閥混戰的局面。在四川省內,大小各路軍閥混戰了10多年時間,對各地造成了極大的破壞,各地急需進入休養生息。
一轉眼到了建國初期,隨著局勢的穩定,我國進入了戰後重建、恢復生產、發展經濟的階段。與此同時,各地的重要專案也陸續開始建設。由於各方面的原因,建國之初,出於實際管理的需要,四川省曾經被臨時分為了川北、川南、川東、川西4大行署區。50年代初期,隨著經濟發展的需要,過分複雜的區劃,反而不利於經濟發展。因此,4大行署區重新合併為四川省。
隨後,四川省內設立了一系列的專區。起初,設立了達縣專區,下轄了達縣、宣漢縣、開江縣、平昌縣、巴中縣、南江縣、通江縣、萬源縣等8個縣。與此同時,大竹專區下轄了大竹縣、梁平縣、墊江縣、鄰水縣、廣安縣、渠縣等6個縣。1953年,大竹專區撤銷以後,下轄的大竹縣、渠縣、鄰水縣,劃入了達縣專區管理,此時,達縣專區下轄了11個縣。
60年代末期,全國所有的專區更名為地區以後,達縣專區更名為達縣地區,管轄範圍基本不變。1976年,在達縣部分鄉鎮的基礎上,設立了達縣縣級市,隸屬於達縣地區管理,1979年,在萬源縣部分鄉鎮的基礎上,設立了白沙工農區。此時,達縣地區下轄了1個縣級市、1個區、11個縣,總計13個區縣。
80年代,隨著我國經濟持續發展,為了適應發展的需要,我國各省下轄的各個地區,陸續調整為地級市。與此同時,一些縣被晉升為縣級市。1993年,達縣地區更名為達川地區。下轄的達縣縣級市,更名為達川縣級市。與此同時,巴中縣、通江縣、南江縣、平昌縣等4個縣,劃入了巴中地區管理。同一年,白沙工農區撤銷。
當時,達川地區下轄了1個縣級市、7個縣。1999年,達川地區被撤銷,設立了達州地級市。同時,達川市被撤銷,設立了通川區。此時,達州市下轄了通川區、達縣、宣漢縣、開江縣、渠縣、大竹縣、萬源縣級市,總計7個區縣。隨著達州市的持續發展,城市人口進一步增加,城市面積進一步擴大。2013年,達縣被撤銷,設立了達川區。
截至這個時候,達州市形成了2個區、4個縣、1個縣級市的區劃,分別是:通川區、達川區、宣漢縣、開江縣、渠縣、大竹縣、萬源縣級市。當然,達州市還設立了示範區等幾個區,不過,這幾個區一般不計算在內。
關於我國各地區劃調整的一系列故事,還有很多。作者在以後的文章中,和大家慢慢聊(最後說一點,作者沒有其他賬號,請大家注意。最近,抄襲者太過分,從未見過如此厚顏無恥之人)。