浙江省的區劃調整，11個地級市之一，杭州市為何有13個區縣？

在之前的文章中，作者和大家聊了浙江省舟山市的區劃調整。今天，我們聊聊浙江省會城市杭州，杭州市目前下轄了10個區、2個縣和1個縣級市，總計13個區縣，人口達到了1190多萬。一個問題出現了，杭州市13個區縣的區劃模式，是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。不得不說，浙江省的人口增長，堪稱迅猛。

首先，我們聊聊浙江省的歷史。浙江省屬於我國沿海省份，也是我國的經濟大省。例如浙江省的杭州市、寧波市，都屬於萬億GDP城市。順便說一下，近年來，浙江省的人口增長非常迅猛。10年前，浙江省總人口為5440多萬。現在，已經達到了6450多萬，人口增長超過了1000萬。當然，除了人口自然增長之外，還有大量的外來人口流入浙江省。

並且在浙江省各地工作、定居，從另一個角度，反映了浙江省對其他省份的吸引力。其實，浙江省的歷史非常悠久，孕育了璀璨的文明。例如在春秋戰國時期的越國，主要控制區就是浙江地區。從地質結構來說，在影視劇《大明王朝1566》中，出現了“七山二水一分田”的說法。因此，早在隋唐時期，浙江各地就積極發展海洋貿易，例如杭州、寧波、溫州等地。

在南宋統治時期，杭州成為了南宋的都城。當時，出現了“上有天堂，下有蘇杭”的說法。13世紀中期，北方的元朝迅速崛起，在幾十年時間裡，先後消滅了大金國、西夏國、南宋、大理國等政權，建立了一個疆域面積龐大的帝國。但隨著疆域面積的擴大，元朝也開始發愁了。因為元朝缺乏地方管理經驗，看著地圖上的幾百個州府、幾千個縣，元朝有點茫然。

各種密密麻麻的人口、耕地、糧食資料，例如耕地，分為了旱地、水澆地、沙土地、梯田、丘陵地等等，每個型別還分為了甲乙丙丁幾個等級。各地種植的農作物五花八門，元朝之前都沒有見過。唐宋兩朝長期沿用的州縣兩級區劃，對於元朝來說並不合適，因為忙不過來。唐朝的15道和宋朝的23路，都有自己的漏洞，也非常不合適。

最後，元朝結合宋朝23路的經驗，在金國行尚書檯的基礎上，加上自己的需要，推出了行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如湖廣行省、江西行省、四川行省等等。其實，浙江隸屬於江浙行省，省會就在杭州府。元朝雖然設立了行省制度，但各方面的問題很多，並不完善。首先，各省的區劃不合理，造成管理難度很大。

其次，地方上的機構相互重疊，效率很低。元朝採用了4級區劃的模式，1368年，朱元璋建立明朝以後，根據明朝的實際情況，重新調整了各地的區劃。在明成祖朱棣在位時期，明朝遷都以後，形成了南北直隸與13個省的區劃模式。不得不說，我國很多省份的區劃，都是在明朝統治時期設立的，例如浙江省、江西省、福建省等等。

與現在的區劃相比，非常接近。在浙江省內，省會確立在杭州府，並且設立了各個州府，例如杭州府、寧波府、嘉興府、紹興府、溫州府等等。其中，杭州府下轄了錢塘縣、仁和縣、餘杭縣、臨安縣、新城縣、海寧縣、富陽縣等9個縣。17世紀中期，清朝確立自己的統治以後，並且進一步調整了各地的區劃。最終，形成了內陸18個省的區劃。

在浙江省內，區劃調整幅度非常小。進入清朝統治的後期，西方列強對清朝發動了一系列的戰爭，清朝簽署了各種條約，開始了割地賠款模式。當時，外來資本開始進入杭州、寧波等地。不得不說，從地理位置來說，杭州的地理位置非常好，堪稱是得天獨厚。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的階段，各個地區的經濟，遭到了嚴重破壞。

一轉眼到了建國初期，隨著局勢的穩定，我國進入了戰後重建、恢復生產、經濟建設階段的工作，一系列重要專案陸續展開。在浙江省內，設立了杭州、寧波等幾個地級市，不過杭州市的管轄區只有市區和郊區。因為杭州市的外圍，有一個臨安專區。

1953年，臨安專區撤銷以後，富陽縣等2個縣，劃入了杭州市管理。到了1958年，寧波專區下轄的蕭山縣，劃入了杭州市管理。1960年，嘉興專區的臨安縣、金華專區的桐廬縣等地，陸陸續續劃入了杭州市管理，杭州市的管轄範圍進一步擴大。1963年，金華專區下轄的淳安縣、建德縣，先後劃入了杭州市。此時，杭州市的基本框架已經形成。

60年代末期，全國所有的專區更名為地區以後，浙江省下轄的各個專區也改為了地區。進入80年代初期，隨著我國經濟持續高速發展，為了適應時代發展的需要，我國各個省份下轄的地區，陸續改為了地級市。1983年開始，浙江省內陸續設立了嘉興市、湖州市、紹興市等地級市。最終，總計形成了11個地級市。不過，杭州市的區劃輪廓沒有變化。

在90年代，杭州市除了下轄6個區之外，還下轄了蕭山縣級市、桐廬縣、餘杭縣級市、臨安縣、建德縣、富陽縣、淳安縣等地。隨著杭州市的持續發展，市區面積進一步擴大，城市人口進一步增加。進入21世紀以後，蕭山縣級市改為了蕭山區、餘杭縣級市改為了餘杭區。富陽縣級市改為了富陽區，臨安縣級市改為了臨安區。