作為聯合國安全理事會常任理事國中唯一沒有簽署《國際海洋法公約》的美國,長期以來一直在以各種手段非法侵害他國領海。自19世紀的黑船事件以來,美國海軍成百上千次的非法進入他國領海,刺探軍事情報,試圖維護自己的非法利益,造成了眾多糾紛。在近日的中俄軍演中,美海軍驅逐艦就再次闖入俄羅斯領海,試圖窺探中俄聯合軍演資訊,近距離窺探中俄艦隊電子資訊。而雖然俄海軍水面艦艇規模雖然大幅度縮減,但是依然保留了曾經作為主力的1155系列大型反潛艦,該艦憑藉其裝備燃氣輪機動力啟動快、加速快的特性,在很短的時間內就攔截了美海軍驅逐艦的航路,成功地完成了驅逐任務,沒有影響參演的解放軍和俄軍部隊。有趣的是,就在中國軍演的同一天,著名的蘭德公司還發布報告,稱中俄軍力加在一起也不如美國,其釋出的時間點,顯然大有遙指中俄的意味,但美國在實際行動中的吃癟著實令美軍臉上無光。
雖然美國抵近偵查的目的很明顯,但在法理上他們也有自己號稱的依據,那就是《國際海洋法公約》,規定艦艇的航行自由權。但實際上,該公約保護的是所有國家的利益。在《國際海洋法公約》中,明確了12海里領海線的管轄範圍,並以此為基礎劃分大陸架和相關爭議領土。在二戰和一戰中,英國擁有一支強大的皇家海軍,經常侵入他國領海破壞他國領土主權,所以一直不支援12領海原則和《國際海洋法公約》。然而,在冷戰開始後,傳統的戰列艦被徹底淘汰,皇家海軍也失去了最後的重型航母,甚至一度淪為沒有航母的國家,自然對於領海特別重視。由於英國早年沒有加入《國際海洋法公約》,在英軍二戰時期遺棄的防空堡壘上由幾個個人成立了所謂的“西蘭公國”,而英國的法院卻只能以3海里管轄權範圍放棄管轄,導致了嚴重外交事故。而後這一“自立王國”僅有的幾個成員間爆發了嚴重的衝突和所謂“政變”,導致了德國公民被囚禁,引發了更嚴重的外交事件。英國外交部不得不專門僱傭包機跟隨“西蘭公國使團”滿歐洲巡遊,避免領海問題擴大化。而在持續數年的爭執後英國最終還是加入了《國際海洋法公約》。
而英國加入《國際海洋法公約》的原因不只是所謂“西蘭公國”的法理問題,更多的是海軍力量的衰弱。皇家海軍並不能有效保證自己的近海安全,3海里的海岸線甚至會讓蘇聯潛艇目視皇家海軍的軍港。對於美國來說,類似的情況也正在變多。美軍曾經擁有上百艘正規航母和護航航母,在冷戰期間縮水到十數艘,近些年又在不斷退役老舊航母。相比之下,新時代的傳統對手——俄羅斯海軍卻有著更強的突防和打擊能力。認識到自己水面艦隊已經不可能恢復蘇聯盛況的俄羅斯海軍更加著重於水下艦隊的建設和發展,先後推出了全新的戰略導彈核潛艇和攻擊核潛艇,可以從軍港直接打擊美國本土,也基本彌補了此前的靜音效能問題。依靠新時代的潛艇技術,俄軍正在逐步恢復對美國本土方向的戰備值班巡航,美軍將會面臨潛艇再次上門“圍觀”,面臨出港即被跟蹤的風險。即便雙方不爆發全面戰爭,日常的軍事行動也會大受干擾。近些年來,美國一直在猶豫不決是否加入《國際海洋法公約》,很大程度上就是在權衡侵入他國領海的利益和維護自身國土安全的考慮。
然而,近些年俄軍的強勢回應讓美海軍認識到侵入他國領海已經逐漸變得不可能。從黑海、地中海到太平洋,俄海軍一直以極為強硬的態度回應美軍的入侵行為。哪怕是在蘇聯解體前夕的最黑暗時刻,紅海軍依然能堅定不移地驅逐乃至撞擊入侵領海的美軍軍艦。對於美軍來說,俄海軍這樣的對手是很難戰勝的,侵入其領海乃至發動戰爭都將會導致美海軍承受嚴重損失,是完全不可取的行為。
在侵入他國領海不再可能的情況下,加入《國際海洋法公約》已經箭在弦上。但美軍近些年的行動卻次次都在挑戰他國維護領海主權的底線。此次美軍在軍演中被俄軍軍艦逼退,而被驅離的美軍驅逐艦為排水量接近一萬噸的“伯克”級驅逐艦,擔任驅逐任務的是排水量僅為7000噸左右的1155系列反潛艦,而今美海軍軍艦再次逼近中俄聯合演習區,卻不想被俄軍迅速驅逐,很難說是不是想起了曾經被直接撞擊的前輩從而落荒而逃,著實讓美軍顏面盡失。