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未來城市的發展藍圖，小到衣食住行，中到生產流程，大到管理決策，集中了人們對生活幾乎所有的想象。在基礎創新、產業生態、普惠AI、融合技術等要素疊加下，以人為本、能感知、會思考、可進化、有溫度的新型智慧城市將越走越近。
現下，如何破局新型智慧城市建設已成為廣泛熱議話題，智慧城市建設正面臨哪些困難？智慧城市的真正核心是什麼？它能給人和社會帶來怎樣的價值？如何盤活智慧城市中的資料？
近日，中國工程院院士、中國工程院原副院長鄔賀銓，新華三集團副總裁、智慧城市總架構師張鵬等共同探討了“十四五”新時期城市數字化的挑戰和機遇，展望了啟用資料價值，讓智慧城市更普惠、更智慧、更有價值的新模式。
改革開放40餘年，中國城市實現了史無前例的飛躍式發展。根據全國第七次人口普查資料，2020年我國常住人口城鎮化率達到63.89%。然而，中國城市在規模持續增長的同時，也無可避免地面臨著治理、服務等方面的挑戰，以數字化技術賦能城市治理、提升運轉效率、最佳化民生福祉，已經成為實現城市發展提質增效的必由之路。
鄔賀銓表示，我們現在面臨的時期是一個新生技術高速發展的時期，5G、物聯網、智聯網、人工智慧、大資料、區塊鏈等技術，可以很好地幫助我們實現城市的數字化、網路化、智慧化，改進城市的管理，改善營商的環境，更好地服務於大眾。“所以現在提出新型智慧城市建設，一方面是需求，另一方面是需要這種支撐。加上政府主管部門也有非常明確的指導，因為智慧城市是數字經濟的重要承載地，所以要透過智慧城市來帶動經濟增長。”
“大型的智慧城市還是創新、科技創新的策源地。”鄔賀銓表示，建設智慧城市也是希望以此為抓手、切入點，帶動整個中國經濟、技術保持高質量的發展，推進數字化轉型。
鄔賀銓認為，建設智慧城市不僅需要科技創新，也需要管理創新。他提到，隨著城市人口越來越密集，我們應當把智慧城市的資源管理好，讓已經投入的資源能更好地發揮效應。比如，馬路上有紅綠燈和攝像頭，但紅綠燈跟攝像頭是沒關聯的，怎麼把這兩者關聯起來，實際上就是一個數字化技術的應用。另外，我們怎麼透過遠端教學、遠端醫療，讓地理上不能均勻分佈的優質教育和醫療資源，能為大城市周邊的一些學生和病人服務？針對這些問題，技術上還是有很多工作可以做。
近幾年，中國智慧城市建設的成果頗豐。張鵬認為，火熱表象的背後也暴露出了一些亟待解決的問題。第一，主要的決策者對於智慧城市的認知參差不齊。智慧城市是一項複雜的系統性工程，部分決策者缺乏對運營、技術等方面的理解，也缺少可供借鑑的實踐經驗，導致出現了“部門各自為政，資料跑冒滴漏”等問題。而每個區域的城市化發展存在的問題、發展的重點、民生的痛點都有所不同，缺乏定製化的解決方案；第二，理念滯後。部分城市在建設上仍舊以工業時代的理念去謀劃數字時代的變革，“產生了一些現象：數字技術堆疊，缺乏數字原生的理念去匹配；數字化專案堆疊，缺乏流程再造的機制匹配；資料資源堆疊，缺乏多跨協同的元件匹配。”張鵬總結道。第三，機制制衡。政府需要重塑內部的流程和制度，建立起符合智慧城市需求的有效機制。只有實現各部門的流程、制度、人員相互支撐、匹配，智慧城市才不會成為“空中樓閣”。
在張鵬看來，真正有價值的智慧城市，必須遵循“以人為本”的理念。目前城市的數字化應用十分適配年輕一代的需求，但是在“一老一小”群體方面，亟待消弭數字鴻溝。值得一提的是，張鵬認為，“一老一小”不僅指老人和小孩，還指老牌傳統企業和小微企業，它們在數字化轉型的過程中會不可避免地遇到邁向數字世界的障礙。因此，“以人為本”的理念更包括了從生產、生活、宜居、宜業、宜創的角度出發，打通政府後臺數據後，實現不同部門、不同行業場景、不同產業領域之間資料的共享共治，讓老百姓能夠在辦事和生活中無感地獲取數字化服務，讓智慧城市的服務更加普惠。
城市數字化應當“以人為本”，更應該以資料為基石。作為汲取創新價值的核心要素，資料正成為驅動城市進化和變革的核心資源，為智慧城市的運轉提供源源不絕的動力。張鵬提到，目前資料在智慧城市的應用，大致分為兩個層面。一方面是用於政府自身治理和服務，近幾年推動力度較大，但仍舊存在分級分許可權管理是否落實到位的問題，而《資料安全法》和《個人資訊保護法》的頒佈為運用資料劃清了底線和紅線，也為進一步更深、更廣地應用資料奠定了法律基礎。在分級分許可權管理明確之後，資料就要應共享盡共享。
另一方面，“十四五”規劃將資料要素共享和交易價值啟用，提升到了前所有未有的高度，這就要求智慧城市要在龐雜的資料與應用場景之間建立一個安全、可信、確權的連結，而區塊鏈就帶來了資料安全可信傳遞的技術基礎。
“那麼我們希望在各個城市裡，將區塊鏈、資料共享、資料開放融合起來，打造‘資料銀行’的服務，透過隱私計算等技術手段，確保資料安全，只提供資料產生的價值結果，真正實現資料創造場景和啟用價值，讓資料回城回家，讓資料創業創新，讓資料活起來。”張鵬說。
來源：科技日報
