目前，各地林業系統技術人員正在開展一項重點工作，那就是將國土“三調”一張圖與森林資源一張圖相融合，使國土資源調查成果與森林資源調查成果之間無縫對接，從而更好的保護、管理、發展、利用國土資源。那麼，這項工作實施以後，會給森林資源帶來哪些方面的影響呢？

結合基層林業在開展此項工作中初步做出研判，國土“三調”與森林資源一張圖的融合，將會給森林資源帶來三個方面的影響，即林地面積將會一定幅度的減少、部分退耕還林工程將會“退林還耕”、草地區劃有待商榷，宜林地會增加。

林地面積會一定幅度減少

本次國土“三調”與林業一張圖的融合有一個硬性規定，即以國土“三調”成果為準，這樣，國土“三調”區劃的地類基本會保持不變，這樣，林業一張圖區劃界定的經濟林茶園和果園將會調出林地一張圖，納入國土部門管理範疇，畢竟一直以來，茶園與果園在國土資源調查中稱園地，一直由國土部門管理，即便建設佔用，也無需林業部門審批。

茶園與果園（即園地）在各地森林資源中佔有一定的比例，特別是一些丘陵地區和深山區，大約會佔到林地總面積的5%左右，一旦這類林地被調出，各地的林地面積會出現一定幅度的減少，森林資源“雙增”目標的實現將會受到極大的影響。

部分退耕還林將“退林還耕”

眾所周知，退耕還林是為了改善生態環境，將生態區位重要、坡度較大、荒漠化石化的坡耕地植樹種草，由耕地綠化後轉變為林地的。但是，很多地方的國土與林業兩個部門並未充分溝通，一直以來，林業把退耕還林當林地管理，而國土把退耕還林依然做耕地對待，這樣，在國土“三調”成果中，很多退耕還林的土地性質依然是耕地，基於耕地紅線保護政策，很多退耕還林勢必要“退林還耕”，恢復耕地屬性。

退耕還林地雖然在森林資源中佔比不大，但退耕還林地基本都是一些退化耕地，或者低產低效拋荒耕地，本就荒蕪，如果強行“退林還耕”，最終還是會棄耕荒廢，對林業和國土部門來說，都不是什麼好事。

草地區劃有待商榷，宜林地會增加

此外，還有一個很尷尬的現象，那就是深山區也區劃有不少小塊狀的草地，如長滿草的採伐跡地、管護不及時的幼林地，還包括一些茶園果園與坡地。或許這是衛片判讀機械區劃的結果。個人覺得，真正的草地是具備草地生態特徵，連片規模不能自然更新喬木灌木等木本植物，只能生長草本植物的地塊，深山區是基本不會存在草地的，不能簡單的將長草的地塊就定性為草地，科學的說，這些地塊都屬於宜林地。

按照兩張圖融合的技術要求，除了本屬於林地的一些誤區劃的“草地”以外，還有一些荒地、灘塗、溝谷衝擊地帶的“草地”，也會一併界定為宜林地，這樣，林業用地也會補充一些資源，當然，幅度不會太大。

綜合上述三個變化，即使能夠增加一些“草地”轉變的宜林地，但調出的園地、退耕還林（國土認定是耕地）面積較大，國土“三調”成果與林地一張圖融合以後，林地面積會出現一定幅度的減少，短期內會影響森林資源雙增長目標的實現。但從長遠來看，國土、林業兩張圖的融合，會對我國國土資源管理帶來促進作用，有利於國土綠化的空間拓展，有利於國土資源的無縫管理，有利於紅線內耕地保護，必將促進山水林田湖生命共同體的保護與發展，無論是國土還是林業，除了短暫的陣痛，最終都將會雙贏。