【專家觀點】製造業“招工難”怎麼破？
近日，《中國青年報》在全國職業院校學生中做的一項問卷調查顯示，超六成的受訪職業院校學生不願選擇當“藍領”，“去工廠化”“去基層化”的就業趨勢愈加明顯，新型的電商類崗位受到職業院校學生追捧。
近年來，製造業招工難的報道頻現，工人短缺成為許多製造業企業生產經營面臨的重大問題。宏觀來看，第七次全國人口普查資料顯示：過去10年，中國勞動年齡人口下降超過4000萬人，勞動供給總量持續減少。當代年輕勞動者就業觀念也發生了變化，製造業就業吸引力大幅下降。新業態迅猛發展也對年輕人產生巨大的虹吸效應，快遞員、外賣送餐員、主播、網紅等職業被不少年輕人追捧。隨著中老年勞動力逐漸退出市場，製造業如不做出調整和改變，未來可能面臨更嚴重的用工短缺問題。
具體而言，大量年輕勞動者不願進入工廠有以下幾點原因：
一是就業觀念的轉變。由於物質生活條件的改善及經濟社會的快速發展，過去幾十年人們的擇業觀念發生了很大改變。在賺錢養家餬口之外，當代年輕勞動者更加在意自由的工作方式和自我價值的實現。而做製造業工人，則意味著要在流水線上日復一日從事重複性很強的工作，這不僅枯燥無味且很難得到能力的提升。
二是製造業企業工資收入相對較低。目前多數製造業企業工資收入並不具有競爭力，國家統計局釋出的《2020年規模以上企業分崗位就業人員年平均工資情況》報告顯示，2020年製造業工人的年平均工資為61324元，換算成月平均工資為5110元。這一工資水平包含了技術類工種，而需求量更大的普工，其月平均工資水平不足5000元。加之製造業存在生產淡旺季，淡季時普工僅能拿到3000元左右的月工資。從調查獲得的市場工資水平來看，目前外賣送餐員、快遞員及網約車司機等職業的全職從業人員月平均收入為6400元左右，一二線城市可達8000～10000元。相比之下，製造業工資水平明顯偏低，很難留住勞動者。
三是製造業企業工作條件相對較差。較之過去，當前製造業企業工作環境改善十分有限，大多數廠房沒有配備製冷和取暖裝置，有的甚至連風扇都沒有。部分行業存在嚴重的刺激性氣味，生產過程中面臨有害粉塵等問題。此外，多數製造業雖採用了自動或半自動化機械裝置以減少工人的體力勞動，但工人的工作時間仍較長。一些工廠採取長白班模式，旺季時工人可能需連續一兩個月每天工作14個小時以上；一些工廠在生產旺季人手不足時，可能採取兩班倒模式，工人還需上夜班。相比白領和新就業形態從業者，製造業工人不僅工作環境更惡劣，而且工作時間相對較長，自由度較低。
四是勞動權益較難得到有力保障。雖然《勞動合同法》對企業使用派遣制員工的比例做出了嚴格限制，但是製造業企業不遵守這一規定的情況仍很普遍。製造業企業大量透過人力資源中介公司以勞務派遣、勞務承包等形式用工，這些中介公司大多不給工人交社會保險，工人工資中本應作為社會保險費用的部分，往往被中介公司賺取差價作為公司利潤。
五是職業前景與上升通道並不樂觀。在當下製造業企業中，普通工人的職業上升通道較為狹窄，工人在企業得不到應有重視。一些企業隨時可來隨時可走的靈活用工方式，令工人缺乏歸屬感，企業對工人進行的人力資本投資、技能培訓等更是十分有限。製造業基層勞動者很難透過正常渠道獲得職業發展或晉升的機會。
上述一系列因素，使得製造業企業長期處於工人短缺狀態，不僅增加了企業招聘成本，更加劇了製造業“招工難”，威脅到我國製造業的生存和發展。短期內製造業企業將會面臨成本增加、經營壓力上升、企業難以為繼等困境，長期看大量企業很可能轉而尋求智慧裝置替代人工勞動，或在東南亞等國進行投資轉移，這會對我國製造業就業市場造成不利的影響和後果。
眼下，製造業企業的認識仍停留在勞動力供給豐富的時代，即依賴勞動密集型生產模式，透過不斷壓低人工成本，招聘廉價勞動力獲取競爭優勢。破解制造業招工難，需要管理者深刻認識就業市場發生的新變化，改變經營理念和策略。
首先，企業應改變重物不重人、忽視人力資本投資的理念。在勞動年齡人口下降、勞動力供給趨緊、人工成本上升的大背景下，機器替代人工是大勢所趨。引入先進的生產管理體系、研發體系和智慧製造依賴一流的人才，包括一流的產業工人。因此，企業需要大力提高對人力資本投資重要性的認識，加大對工人知識更新和技能提升的投入。透過增加企業產品附加值、提高勞動生產率來增加工人工資收入，是穩定製造業就業隊伍的方向，也是提升製造業就業質量的根本。
其次，要提高勞動者在生產中的參與度和影響力，提高勞動要素在分配中的佔比。要切實發揮工會作用，增加製造業工人在生產活動中的話語權，透過建立合理的工資協商機制，解決工人群體合理關切，有效提升工人待遇。
另外，一些製造業企業的人力資源管理水平和能力亟待提升。企業應充分認識到新生代工人的特點，在管理上做出相應改進，如：積極改善工廠的工作條件和環境，根據工人需求在工作之餘增加適宜的休閒娛樂活動，提供崗位技能培訓，拓寬工人晉升渠道等。
最後，政府也應當給予製造業一定的政策傾斜，如允許企業對生產裝置採用加速折舊政策，對企業改善工人的工作和居住環境、發展職業教育、轉型發展提供適當支援等。
(作者 曾湘泉 熊督聞 單位：中國人民大學中國就業研究所)
作者：田博群
來源： 工人日報
