近日，聚焦“入盟”議題的歐盟與西巴爾幹國家領導人峰會在斯洛維尼亞首都盧布林雅那附近的布林多城堡舉行。令相關國家又一次感到大失所望的是，歐盟領導人“口惠而實不至”，峰會未能取得任何實質性進展。
歐盟領導人的表態十分積極。負責入盟具體談判事務的歐盟鄰國政策和擴大事務專員瓦爾赫利在峰會前夕還重申其2019年上任時的雄心，即“任期內至少要讓一個西巴爾幹國家成為歐盟成員國”。歐盟委員會主席馮德萊恩在峰會期間也強調，“西巴爾幹地區與歐盟屬於同一個歐洲。沒有它們，歐盟就不完整。我的委員會將盡最大努力推動這一程序”。
不過，歐盟描繪的願景似乎遙遙無期。塞爾維亞、阿爾巴尼亞、波黑、北馬其頓和黑山等西巴爾幹國家的入盟程序目前各處於不同階段。2018年，時任歐盟領導人曾提出，最遲至2025年將接納所有西巴爾幹國家。然而三年後的今天，歐盟已經不再提及該計劃。為了挽回局面，現任歐盟輪值主席國斯洛維尼亞在此次峰會上提出了新方案，將接納西巴爾幹地區國家的時間表設定在2030年前。這個想法在其他歐盟成員國中幾乎沒有得到任何關注，最終也沒能寫入峰會公報。
歐盟只有“鼓勵”沒有“承諾”的姿態顯然令西巴爾幹國家感受不到任何誠意。峰會結束後，北馬其頓總理佐蘭·扎耶夫表示，“西巴爾幹地區的人民將感到非常失望，這將對歐洲的團結合作理念造成巨大損失”。阿爾巴尼亞總理埃迪·拉馬告訴媒體：“我們已經學會了不抱任何期待。”拉馬還指出：“對歐洲而言，現在不是一個很好的時刻。歐洲內部面臨很多問題，對擴大事務沒有熱情。”
事實上，在克羅埃西亞2013年成為最近一個加入歐盟的國家之後，歐盟吸納新成員的意願明顯減弱。有分析認為，歐盟近些年忙於應對英國“脫歐”談判，難以抽身推進西巴爾幹國家入盟程序。歐盟內部對吸收新成員國也有不同看法。2019年10月份，法國總統馬克龍在歐盟峰會上強烈反對與阿爾巴尼亞和北馬其頓開始入盟談判。馬克龍聲稱歐盟的加入機制已經過時，需要進一步改革，並且建議延緩這些東南歐國家的入歐談判程序。這一提議得到了若干其他成員國的贊同。除此之外，由於兩國間存在懸而未決的歷史文化糾紛，歐盟成員國保加利亞堅決阻撓歐盟機構與北馬其頓開啟入盟談判。
令西巴爾幹國家入盟前景更加黯淡的是歐洲很難再現有決心和魄力推動一體化的政治領袖。9月中旬，即將卸任的德國總理默克爾出訪塞爾維亞和阿爾巴尼亞。16年執政期間竭盡全力推動巴爾幹地區歐洲一體化程序的默克爾，在此次“告別之旅”中也顯得束手無策。有媒體報道稱，使西巴爾幹國家感到痛苦的是“默克爾時代的結束”意味著他們失去了一位重要的協調者，也意味著西巴爾幹國家在入盟路上漸行漸遠。（本文來源：經濟日報 作者：蔡 淳）
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