為充分發揮村級黨組織政治引領作用，著力解決發展壯大村級集體經濟制約瓶頸、村級黨組織自我保障和為民服務能力不強等問題，進一步提升村級黨組織組織力，增強基層組織服務能力，上級鼓勵各村充分結合自身產業發展優勢，依託群眾發展壯大村集體經濟，強化鄉村治理，推動村黨組織領辦合作社工作。
一、什麼是村黨組織領辦合作社
村黨組織領辦農民合作社是指村黨組織書記或班子成員（代表村級集體經濟組織）領辦，原則上村黨組織書記兼任合作社理事長，以個人名義註冊成立有法人資格的合作社，村集體以集體資金、資產、資源,農戶以土地、資金、機械裝置、勞動力等入社入股，明晰村集體股權與入社群眾股權，把群眾組織起來，村集體資產資源利用起來，建立起村集體與群眾的利益共同體。合作社依法依規註冊成立，收益有一定比例作為集體收入。
為體現加強黨支部的領導，制定合作社章程中應明確兩個問題：
第一：“村黨支部領辦的合作社，理事長應由村黨支部成員擔任，如擔任理事長的村黨支部成員職務終止，其理事長職務自動終止，應召開成員（代表）大會進行改選。入社擔任理事長職務的村幹部，需提前約定宣告：若在村“兩委”換屆中落選或職務終止，將主動辭去理事長職務。”
第二：雖然“入社自願、退社自由”是合作社的原則，但這個“自由”不是隨心所欲，而是有約束條件的，是不以損害集體和其他社員的利益為前提條件的。比如，對沒有進行土地流轉的服務型合作社，社員可以隨時退社，但對於那些已經流轉了土地，村黨支部進行了連片整治、改良了土壤、更新了品種、新上了水肥一體化等設施的，這個時候退社要有約束條件，不能想退就退。
二、村黨組織領辦合作社有哪些型別
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一是領辦土地股份類合作社。
二是領辦生產經營型合作社。主要包括：種植業類合作社、林業類合作社、畜牧業類合作社、漁業類合作社、種養結合類合作社等。
三是領辦服務（勞務）型合作社。主要包括：農機服務類合作社、植保服務類合作社、勞務物業類合作社、鄉村旅遊類合作社、商務物流類合作社、農產品加工類合作社、其他類合作社。
四是綜合類合作社。主要包括：三產融合類合作社、聯合社。
黨組織領辦合作社中集體和群眾的入股方式。集體的入股方式：土地入股，資產入股，資金入股，資產+資金入股，上級幫扶+村集體資金入股等；群眾的入股方式：根據《中華人民共和國農民專業合作社法》規定，合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、智慧財產權、土地經營權、林權等，可以用貨幣估價並可以依法轉讓的非貨幣財產，群眾多以土地、資金、勞動力、地上附著物等入股。
三、面向村黨組織領辦合作社優惠政策有哪些？
2018年7月份以來，中央、省先後出臺《關於推進村黨組織領辦合作社工作的實施辦法》，在以下八個方面給予扶持：
（1）財稅支援。統籌整合各級涉農資金，支援村黨組織領辦合作社優先承接財政投資類專案。市區縣可設立專項發展基金，對出資到位、組織架構規範的新註冊村黨組織領辦合作社給予啟動資金扶持。中央財政扶持發展壯大村級集體經濟資金，優先支援村黨組織領辦合作社發展。
（2）土地政策。鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留的建設用地機動指標可用於鄉村文旅和農村公共公益設施。整合的農村閒散建設用地資源，優先支援村黨組織領辦合作社發展。納入城鄉建設用地增減掛鉤的村莊，節餘掛鉤指標在滿足村集體發展建設用地基礎上，經批准有償調劑使用獲得的收益，優先支援村黨組織領辦合作社發展集體經濟專案。
（3）金融扶持。按照省委組織部、省財政廳、省農業農村廳印發的《關於發揮“強村貸”作用 助推村黨組織領辦合作社發展的通知》要求，對提出“強村貸”申請的村黨組織領辦合作社，給予貸款貼息扶持。
（4）商務服務政策。充分發揮縣級電商服務中心和鎮級電商服務站點的輻射支撐作用，引導電商龍頭企業在100個示範村建設村級服務站點，提供策劃、諮詢、代理、培訓、物流、金融等全方位服務，幫助開展農產品網上銷售、大宗交易、訂單農業、農業眾籌等業務。
（5）稅收優惠政策。直接用於農、林、牧、漁業的生產用地，免徵城鎮土地使用稅；從事農、林、牧、漁業專案的所得，符合條件的可以減徵或免徵所得稅；直接從事種植業、養殖業、林業、牧業、水產業銷售自產農產品，免徵增值稅；向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、農藥、農機，免徵增值稅；與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免徵印花稅；符合規定的農副產品收購合同免印花稅。
（6）農機購置補貼政策。對保證主要農作物生產所需機具和深松整地、糧食烘乾、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、水肥一體化、青飼料收穫、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞汙資源化利用、病死畜禽無害化處理等支援農業綠色發展的機具實行優先補貼、應補盡補。
（7）農業扶持政策。支援黨支部領辦創辦合作社參與評選市級農民專業合作社示範社，幫助爭取申報國家級、省級示範社，每個國家級、省級、市級示範社的，不定期每年透過專案實施獎補8萬元、5萬元、3萬元。開展標準化技術指導和專項培訓，為獲得“三品一標”認證的實行獎補，獲無公害農產品認證的最高補2萬元，獲綠色食品認證的最高補5萬元。引導參與“一村一品”經營，發展適銷對路農產品，提高農業產業化經營水平，被評為國家級、省級“一村一品”示範村的，分別不定期透過專案實施獎補40萬元、20萬元。
（8）智力支撐政策。舉辦全市示範村黨支部書記專題培訓班，開展合作社培訓講座，分期分批組織合作社負責人外出參觀學習，講解有關政策、進行輔導交流。與有關院校合作，邀請專家、教授聯絡鄉鎮和示範村，定期到農村一線進行現場教學指導。
黨組織領辦合作社可以讓村黨組織從“就黨建抓黨建”的自我迴圈，轉變為“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的良性迴圈，使村“兩委”的服務職能延伸到合作社產品生產、市場營銷、政策扶持等領域，各村黨組織圍繞生產經營，把黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用滲透到合作社的發展中去，實現農村基層黨組織建設與經濟工作的有效對接，全面營造共建共創的良好氛圍產生“1+1>2”的聚合效應。
圖文來源：滿莊鎮組織辦
編輯：滿莊鎮宣傳辦
