10月25日,教育部公佈“雙減”工作試點地區典型案例。北京、上海、瀋陽、廣州、成都、鄭州、長治、威海、南通等9個城市的典型案例入選。
在增強學生綜合素質方面,案例中提到,廣州為了提升智慧教育公共服務資源供給和服務能力,應用人工智慧手段支援教學診斷與改進、支援教育教學創新應用,提高學校全面育人質量。
建立以校長為第一責任人的作業管理機制,出臺義務教育階段作業設計與實施的專業指引,構建“基礎類—提升類—拓展類”分層進階作業體系,提高作業設計質量。
落實學生每天校園體育活動1.5小時以上,每天安排至少30分鐘的大課間體育鍛煉,落實面向全體學生的體質健康測試製,提高學生身體素質。
以提升學校服務質量、保障學生作息時間為目標,實現“兩個最佳化”。實行彈性離校,為確有困難仍需在18:30以後留校學生提供基本託管,創造條件實現午休“平躺睡”。
最佳化作息安排,落實小學上午上課時間不早於8:20,中學不早於8:00,家校協同調整最佳化學生作息時間。
為了減輕學生考試壓力,廣州實施“兩個嚴禁”。小學一二年級不進行紙筆考試,義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試,嚴禁組織周測月考和公佈成績排名,考試成績呈現實行等級制,嚴禁提前結課備考,加強學習過程評價,鼓勵實踐性評價。
在從嚴治理規範校外培訓行為方面,案例中介紹廣州針對機構數量過多,轉型退出指引不清晰的問題,做到邊壓邊改,破立並舉。做到摸清底數,全面排查“精、準、全”,把好“教學關、審批關、引導關、治理關”四道關口。以“逐個排查、逐項整改、一家一檔、一治一案”的工作原則,出臺“營轉非”、機構轉型和終止辦學三個指引,引導機構轉型或良性退出。
北京:原有各類培訓機構壓減比例60%
北京方面,出臺“1+1+3”規範標準(“1”是建立預付費資金監管機制、“1”是加強辦學許可證管理、“3”是明確辦學培訓的規範標準),研製“營轉非”、“備改審”方案,以政策突破解決治理難題。
案例中提到,北京線下學科類無證機構壓減率98%,原有各類培訓機構壓減比例60%,無證機構動態清零的區12個。建立專門管理平臺,實現資金、學生、教師、課程、機構“五個管起來”。以“四不兩直”“雙隨機一公開”“24小時線上監測”等多種方式開展執法檢查,對發現的問題進行“雙通報、雙轉辦”,累計對120多家機構予以通報、對多名教師調離教師崗位,對多家違規企業頂格罰款1500餘萬元。
上海:學科類培訓機構壓減21.73%
上海方面,釋出《關於“雙減”工作背景下強化學校教育主陣地作用的通知》,要求“小學書面作業不出校門、初中作業難題不帶回家”。全面實施“5+2”課後服務,實現義務教育學校全覆蓋、學生應留盡留全覆蓋、工作日全覆蓋。最佳化徵詢單設計,由此前的“願留者提出申請”調整為“不留者提出申請”,引導學生積極參與,參加學生比例達到95%。拓寬課後服務渠道,主要由學校教師承擔,鼓勵適當引入符合條件的校外人員,目前已有超過80%的教師投入課後服務,624所學校引入退休教師、社群公益組織、非學科類培訓機構等專業力量。
“雙減”政策實施後,上海市大幅壓減培訓機構數量,義務教育學科類培訓機構壓減21.73%,從業人員減少3.5萬人。
瀋陽:堅持起始年級“零起點”教學
瀋陽方面,堅持起始年級“零起點”教學,落實義務教育課程標準,嚴格實施學生在校時間規定和教育教學計劃,嚴禁削減或挪用體育、音樂、美術等課程課時等。
瀋陽還指導校外培訓機構做好從業人員的轉崗、分流、解除勞動合同等工作,目前已妥善解除勞動合同138人,將168名校外培訓機構優秀教師招聘到全市各中小學任教。
成都:義務教育學校課後服務覆蓋率100%
成都方面,義務教育學校課後服務覆蓋率100%,學生參與率96.6%,教師參與率95.3%。開展為期5個月的校外培訓治理“回頭看”,目前已累計派出260人次現場督查校外培訓機構,督促整改違規辦學行為301件次,嚴格把好校外培訓入口關、過程關和監督關。
鄭州:拓展提升“午餐+延時”的“官方帶娃”模式
鄭州方面,開展為期三個月的專項治理行動,對校外培訓機構廣告進行全面整治。經審慎研判,自10月11日起,在“兩禁止、兩消減”(禁止招新生、禁止再收費;消減存量課程、消減社會矛盾)前提下,組織校外培訓機構有序復課。已復課學科類校外培訓機構,12月31日學費無法清零的,10月25日前必須退還相關費用。
鄭州還將課後服務經費納入財政預算,拓展提升“午餐+延時”的“官方帶娃”模式,加快實現課後服務“雙延伸、雙結合、一提高”。目前,全市課後服務實現公辦學校全覆蓋、城鄉全覆蓋、有需求學生全覆蓋,自願參與學生佔比84.6%,志願參加教師佔比94%。
長治:優秀教師線上答疑輔導
山西長治推行“5+2+1”模式,即5天工作日均開展課後服務,原則上每天不少於2小時,雙休日中的1天用於開展課後服務,全市小學課後服務結束時間一般不早於18:30,對有特殊需要的學生,學校提供延時託管服務。允許初中學校在工作日晚上開設自習班,全市初中學校晚自習結束時間普遍在19:30之後。
長治還開設“優秀教師線上答疑輔導”,遴選全市優秀教師成立答疑輔導組,利用網路平臺在工作日晚上及雙休日全天進行答疑,針對性地解決學生學業問題。
威海:適當放寬教師招考年齡條件
為防止培訓機構出現“捲款跑路”,山東威海推行第三方資金監管和風險儲備金相結合的監管模式,嚴控賬戶最低餘額和大額資金流動,強化收費風險管控。同時,威海適當放寬教師招考年齡條件,為培訓機構教師提供就業新入口。
南通:100%初中提供夜自習服務
江蘇南通市發改、人社、財政建立健全合理補助機制,以小學每節課70元、初中每節課80元標準發放教師課後服務補助。100%小學開展“5+2”課後服務,100%初中提供夜自習服務;全市參加課後服務及夜自習服務的學生佔比96.58%、教師佔比97.39%。同時,南通將培訓預收費納入資金監管平臺,實行一課一劃賬。
採寫:南都記者 衛志凌
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