嬴政此時已經不叫嬴政,他是皇帝嘛,又是第一個皇帝,所以叫始皇,他叫秦始皇,無論稱呼還是神化,其目的只是在政治上高度統一,保證整個帝國思想輿論,他不希望有諸多諸侯國,如果像周朝一樣分封諸侯,那天下白白統一了,一代二代還好,多了代又會打起來,對於國家的管理制度,他也是很頭疼。
廷尉李斯有個好主意,提出了中央-郡-縣的管理方式,至於功臣或者近臣或皇家親屬可以透過糧食的擔數多多的給予,這樣就避免了戰爭。
秦始皇覺得很好,他將郡縣制推廣到了全國,郡的長官叫“守”,縣的長官為“令”,極大的加強了中央集權。