來源：環球時報
【環球時報綜合報道】俄羅斯總理米舒斯京與白俄羅斯總理戈洛夫琴科9月10日在白俄羅斯首都明斯克簽署決議，批准28項兩國經濟一體化聯盟專案。米舒斯京說，俄白聯盟國家部長理事會會議要討論一個問題，即批准《2021至2023年間落實組建聯盟國家條約條款的主要方向》和28個行業聯盟專案。戈洛夫琴科說：“兩國政府對條約條款進行了整理，並在此基礎上形成新任務清單，進一步發展兩國關係，同時無條件維護政治和經濟主權。”
普京 資料圖
協議的實質
俄白聯盟國家條約早在1999年就已簽署，主旨是發展符合兩國利益的平等合作，不針對任何第三國。不過，俄羅斯和白俄羅斯之後只是選擇性地執行了該條約的一些條款，“深化”一體化程序直到2018年底才啟動，俄白雙方都開始制定一體化路線圖。
俄羅斯和白俄羅斯協商執行俄白聯盟國家條約的過程並不容易，白方甚至曾指責俄方打算吞併自己。最棘手的問題是構建統一天然氣市場和天然氣價格問題及協調兩國稅收立法。2020年，白俄羅斯舉行總統選舉後，談判才不再停滯不前。選舉後白俄羅斯政府採取的行動成為西方制裁明斯克的理由，西方不承認盧卡申科的白俄羅斯總統地位。今年，俄白兩國總統已舉行5次會晤。結果就是9月10日在白俄首都發生的事情。
Freedom Finance公司的米羅紐克說：“對俄白兩國關係來說，簽署該條約絕對是個突破，因為首次勾勒出未來聯盟國家的輪廓，聯盟國家是俄羅斯政府多年來一直堅持要建立的。同時，條約涵蓋了從跨國漫遊到外交政策合作等方方面面的工作。”
雙方協商的28個專案兩國總理同意後將於11月4日由俄羅斯總統普京和盧卡申科核准，這些專案涵蓋非常廣泛的領域，包括經濟、金融、貿易、運輸、能源、旅遊、通訊以及勞動關係和社會領域。戈洛夫琴科表示，這些專案旨在“發展共同經濟空間，形成統一行業市場”。在宏觀經濟政策銜接方面，兩國計劃為聯合扶持中小企業奠定基礎。米舒斯京說，俄羅斯企業可以增加在白俄羅斯的業務，建立新合資企業並擴大出口，白俄羅斯方面則將獲得俄羅斯的政府採購和支援措施，尤其是開發機構補貼和資金。
在金融方面，俄羅斯和白俄羅斯則計劃協調貨幣信貸政策，整合支付系統及對金融領域資訊保安的要求，並同步海關和稅務政策。米舒斯京說：“目前要抓緊籌備間接稅徵稅總則協定，實行統一管理體系。”雙方將成立稅務問題委員會協調這項工作。俄羅斯經濟發展部部長列舍特尼科夫宣佈，這不會導致稅收負擔增加。他指的是降低“使用不同立法解釋”的可能。
合作領域
兩國簽署的協議還包括取消漫遊，建立電力、石油和天然氣統一市場，協調養老保險和社會保障措施的方法。俄羅斯和白俄羅斯兩國總理在聯合宣告中指出，“聯盟國家的積極發展”、俄白兩國經濟加強和社會問題的解決“受到一些西方國家和機構違反國際法的破壞性行動的阻礙”，因此兩國商定，如果其他國家對莫斯科和明斯克實施非法經濟制裁，兩國將採取聯合行動。俄羅斯外長拉夫羅夫在明斯克說：“西方國家並不可靠，它們隨時準備接過制裁接力棒，這已昭然若揭，因此要依靠自己的力量，事實上我們也會這樣做。”
同時，這些專案獲得同意，甚至即將獲得俄白兩國總統的核準，並不意味著俄白互相迎合的行動會是易事。俄羅斯副總理奧維爾丘克說：“這些檔案的實際履行還需要做大量的工作，必須要對法律基礎進行修訂”。這意味著俄白兩國將準備並簽署許多國際和跨部門協議，兩國議會也將開展大量立法工作。俄羅斯政府官網公佈的專案清單說，許多領域尚需協調和統一立法。
本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。
