河北省的區劃調整，11個地級市之一，秦皇島為何有7個區縣？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於河北省各個地級市區劃調整的問題，例如石家莊市、唐山市、邯鄲市等等。今天，我們聊聊秦皇島市。秦皇島市屬於河北省11個地級市之一，下轄了4個區、3個縣，總人口310多萬。那麼，秦皇島市下轄了7個區縣的區劃，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊河北省。河北省屬於我國的人口大省、糧食大省，河北省的總人口，達到了7400多萬人，僅次於廣東省、山東省等幾個省份。河北省的糧食產量很高，華北大平原基本上就在河北省境內。河北省的蔬菜產量很高，僅次於山東省，排名全國第二位。河北省下轄了11個地級市，秦皇島市屬於11個地級市之一，下轄了4個區、3個縣，總人口310多萬人。

河北省民風淳樸，自古就是歷代中原王朝募兵的重要地區。河北籍官兵不僅吃苦耐勞，而且驍勇善戰。河北省北部的地質結構複雜，與山西省北部，連在一起，並稱為“幽雲十六州。”一直以來，就是中原王朝抵禦北方遊牧騎兵的屏障。至於秦皇島市。先後隸屬於遼西郡、平州管理，地理位置非常重要。

13世紀中期，北方的元朝崛起以後，在幾十年時間裡，先後消滅了西夏國、大金國、大理國、南宋等一系列的政權，建立了一個疆域面積空前龐大的帝國。但隨著疆域面積的迅速擴大，缺乏地方管理經驗的元朝，也開始面臨各種頭疼的問題。面對全國密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣，元朝有點懵，畢竟頭一次遇到這樣的情況。

各地的人口、耕地、農作物情況非常複雜，以農作物為例，由於地質結構和氣候不同，分為了水稻、小米、小麥、高粱等10多個型別，出現了五穀雜糧的說法。至於各地的耕地，分為了丘陵地、沙土地、水澆地等10多個型別，每一種型別的耕地，分為了上中下3個等級。對於這樣的情況，依靠唐宋時期的州縣兩級區劃已經無法應付了。

唐朝時期的15道和宋朝時期的23路，各有自己的問題。最後，元朝在宋朝23路的基礎上，結合了金國行尚書檯的成熟框架，推出了著名的行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如甘肅行省、雲南行省、湖廣行省等等。鑑於河北各地的重要性，直接劃入了中書行省管理。每個省下轄了各個路，每個路下轄了各個州府，每個州府下轄了各個縣，相當於4級區劃。

元朝雖然設立了行省制度，奠定了行省區劃的框架，但並不完善。首先，各省的區劃不合理，管理難度非常大。第二，各地管理機構的設計非常粗獷，出現了相互重疊的問題，辦事效率低。1368年，朱元璋建立了明朝以後，根據明朝的實際需要，在元朝行省的框架上，進一步調整了各地的區劃。撤銷了路一級的區劃，形成了省、州府、縣3級區劃。

到了明朝第三位皇帝朱棣在位時期，明朝完成了遷都以後，逐步形成了南北直隸與13個省的區劃。其中，北直隸大體上就是現在的河北省。秦皇島市下轄的各個縣，隸屬於永平府管理。至於秦皇島這個名字的由來，在《永平府志》中記載非常清楚：“秦皇島在撫寧縣東七十里，有山在海中，世傳秦始皇求仙駐蹕於此。關（山海關）南六里有孤山，屹然獨立於海上，四面皆水，俗呼秦皇島。”

我國很多省份的區劃，都是在明朝統治時期設立的，例如河南省、山東省、江西省等等。17世紀中期，清朝逐步確立了自己的統治以後，根據自己的需要，進一步完善了各個省的區劃。最後，形成了大清內陸18個省的區劃。北直隸更名為直隸省，區劃變化不大，永平府下轄了盧龍縣、昌黎縣、撫寧縣、臨榆縣等幾個縣。

1912年，清朝滅亡以後，我國陷入了軍閥混戰的階段。1928年，直隸省更名為河北省。由於各路軍閥的嚴重破壞，河北省各地急需休養生息。一轉眼到了建國的初期，隨著局勢的穩定，我國進入了戰後重建、恢復生產、發展經濟的階段。與此同時，一系列的重要專案開始設立。其實，秦皇島地區設立了秦榆市。不過，幾個月以後，更名為秦皇島市。

雖然秦皇島市屬於地級市，但管轄區並不是很大，僅僅管理了市區和郊區，外圍的各個縣，都隸屬於唐山專區、承德專區管理。50年代末期，秦皇島市被降級，隸屬於唐山專區管理。到了60年代末期，全國所有的專區更名為地區以後，唐山專區也更名為唐山地區。80年代初期，隨著我國經濟持續發展，為了適應時代發展，我國各個省份下轄的地區，陸續調整為地級市。