來源：中國婦女報
原標題：堅持立德樹人 保障婦女享受公平而有質量的教育
教育是民族振興、社會進步的重要基石，也是實現男女平等和婦女全面發展的根本途徑。黨和國家堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，把婦女教育作為促進婦女發展的優先領域，保障婦女平等享有受教育權利，基本消除義務教育性別差距，入學率和在校生數基本實現男女均衡，婦女受教育水平大幅提升，素質能力不斷增強。小學女童淨入學率達到99.9%，普通高中、普通高校本專科和碩士研究生女生比例均超過50%。但是，婦女教育領域依然存在一定的短板弱項，如在科學素質水平、學科結構等方面還存在由於性別偏見帶來的差距，性別平等教育覆蓋面有待進一步擴充套件，欠發達地區農村女童失學輟學現象尚未消除等。《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》（以下簡稱新婦綱）從加強對女性的思想政治教育、促進教育工作全面貫徹男女平等基本國策、保障女性平等受教育權利、大力培養女性科技人才、提高女性終身教育水平等五個方面提出了10項主要目標，13項策略措施，既與上一週期婦綱相關目標保持一定延續性一致性，又聚焦婦女教育領域的新情況新問題，反映婦女新期盼，體現時代新要求，體系完整、特色鮮明。
強調思想政治工作的統領作用。培養什麼人，是教育的首要問題。新婦綱貫徹落實習近平總書記關於加強婦女思想政治引領的重要指示精神，貫徹落實全國教育大會關於教育立德樹人根本任務的精神，結合《新時代愛國主義教育實施綱要》《新時代公民道德建設實施綱要》的要求，增設思想政治引領目標並置於首位，提出將思想政治引領貫穿於教育教學及其管理全過程和校園生活各方面，根據不同階段婦女教育的特點，做好思想政治引領工作，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女堅定理想信念，做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢於追夢的奮鬥者，體現了新婦綱站在“兩個大局”高度對發揮思想政治工作傳家寶和生命線作用的深刻認識，對於把婦女培養成德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人意義重大。
強調教育工作全面貫徹男女平等基本國策。男女平等基本國策是促進婦女與經濟社會同步發展、男女兩性平等發展、婦女自身全面發展的一項帶有長遠性和根本性的總政策。新婦綱要求將男女平等基本國策落實到教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中，彰顯了在教育領域貫徹落實男女平等基本國策的堅定意志。新婦綱充分考慮教育領域兩性的現實差異和婦女的特殊需求，堅持以人民為中心的發展思想，將男女平等基本國策和價值理念體現到教育理念、教育環境、教育機會、教育過程、教育結果等各環節各方面。
強調性別平等融入教育全過程。新婦綱將上一週期婦綱關於“性別平等原則和理念在各級各類教育課程標準及教學過程中得到充分體現”，具體化為“在大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強”“高等教育學科專業的性別結構逐步趨於平衡”的目標，並在策略措施中對提高性別平等的教育理念，推進中小學性別平等教育提質擴面，探索建立家校社相結合的性別平等教育模式，推進高等教育中女性學學科建設，提高女性在理工科的比例等提出明確要求，對於提高教育質量，打破兩性專業隔離十分必要。
強調婦女教育機會平等。新婦綱根據國家關於國民教育和建構終身學習體系的要求，從義務教育、高中階段教育、高等教育、女性科技人才培養、終身教育分設目標，除延續上一週期婦綱關於義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等學校在校生中男女比例保持均衡、女性接受職業教育等目標設定外，將終身教育從上一週期婦綱的策略措施提升到目標的層次予以強調，增設女性接受終身教育水平不斷提高的目標。在策略措施中強調教育的公平協調發展，即推動城鄉義務教育一體化發展，健全特殊教育和普及高中階段教育保障機制，完善職業教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制，消除高等教育招生中的性別歧視，強化產教融合、校企合作、育訓結合、“網際網路+”等理念和措施。強調在實現優質均衡的基礎教育目標時，要特別關注農村、貧困、殘障等困難女童和女性的受教育權利和機會。
強調兩性的教育結果平等。新婦綱提出“女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高”的目標，並將女性科技人才培養、終身教育水平提高從上一週期婦綱的策略措施提升為“大力培養女性科技人才。男女兩性的科學素質水平差距不斷縮小”“促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高”兩個目標。提出加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度，加大女性創新型、應用型人才的培養力度，建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善掃盲工作機制，消除女童輟學現象等策略措施。這些目標及相應策略措施的制定，對於提高女性綜合能力素質，激發人力資源潛力，促進更多女性投身創新驅動發展戰略和人才強國戰略意義重大。
強調營造平等尊重安全友善的校園環境。回應近年來社會對學生欺凌事件、校園性侵、性騷擾案件頻出的高度關注，新婦綱在策略措施中注重預防，強調校園環境營造。在師生關係建設方面，強調加強師德師風建設，建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關係。在課程設定方面，鼓勵學校設定心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。在機制建設方面，要求中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高等學校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、受理投訴和調查處置。在履行法定義務方面，要求學校對新入職和在職工作人員開展性侵類違法犯罪記錄查詢，對不符合條件的教職人員進行處置。
新婦綱致力於在辦好人民滿意教育的大背景下，努力實現讓每個女性都能夠享受公平而有質量的國民教育、職業教育培訓、終身教育的目標，必將進一步拓展人口質量紅利，提升人力資本水平和人的全面發展能力，為促進婦女在實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢、推動人類文明進步作出新的更大貢獻，奠定堅實的基礎。
（姜秀花，作者系全國婦聯婦女研究所副所長、研究員）
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