1949年5月，在三野主力猛攻上海的同時，7兵團的21、22、23軍向浙江進軍。7月9日，21軍61師攻佔象山縣的石浦港，國民黨守軍乘船逃往舟山群島。至此，浙江大陸全部解放。
三野副司令員粟裕和參謀長張震獲悉浙江解放的訊息，認為7兵團應乘勝追擊，迅速佔領舟山群島。
舟山群島位於浙江杭州灣外東海之中。由舟山本島、岱山、長塗、普陀、桃花、六橫、登步、金塘、大榭等 400多個島嶼組成，總面積為1200平方公里，海域則達5萬多平方公里。其中舟山本島為最大，面積523平方公里，是天然良港，巨型海輪可自由進出。
舟山群島北制長江口，西控杭州灣，南望象山港，扼東海航道的要衝，又是滬杭地區的海上屏障。歷來是東南沿海的軍事戰略要地。舟山也是中國最大的漁場，附近海域盛產黃魚、墨魚和帶魚，在富庶的東南經濟中佔有重要地位。日本侵華期間和國民黨軍先後在此進行了多年的經營，在舟山本島修建有飛機場及海軍基地設施。
蔣介石在解放軍渡江之前，就確定了退守臺灣，依託沿海島嶼反攻大陸的計劃。舟山是東南沿海最重要的基地，1949年1月他剛宣佈“下野”，就命令蔣經國親自監督定海機場的擴建工程，使其能夠起降大型運輸機和轟炸機。
解放軍渡江戰役後，特別是1949年5月上海解放後，國民黨軍在東南方面的部隊陸續撤退到舟山，其中多數是蔣的嫡系部隊。據統計，當時部署在舟山的有52、75、87軍。胡璉兵團的67軍是10月從汕頭海運到舟山的。加上51、45和92師，舟山國民黨軍總共有十三個師、6萬餘人。
此外還配備有海軍第一艦隊艦艇50餘艘，空軍作戰飛機10餘架。東南軍政長官公署成立後，又在舟山設立指揮所，由郭懺任指揮所主任。統一指揮舟山地區陸海空軍的作戰。
1949年8月，國民黨政府東南軍政長官公署制定了《陸海空軍保衛舟山群島聯合作戰計劃》，以舟山群島現有兵團主力，守備舟山本島及外圍各島嶼。重點保持於本島西部及西南外圍各島，發揮陸海空三軍聯合戰力，達成長期固守之目的。
根據野戰軍的指示，7月24日，22軍在寧波召開了師以上幹部參加的作戰會議，籌劃解放舟山群島的行動和部署。7 兵團司令員王建安、副政治委員吉洛（姬鵬飛）從杭州前來主持會議。
會議認為解放軍攻擊舟山群島的部隊只有四個師4萬餘人，而且只是步兵和為數不多的炮兵，同島上國民黨軍相比，在數量和裝備上都處於劣勢。同時，渡海作戰所需的大量船隻，也難以在短時間內籌備到位。
根據這些情況，會議決定採取逐島進攻的作戰方案：逐次攻取靠近大陸的外圍島嶼，取得渡海作戰的經驗後，再多方籌集船隻，集中優勢兵力攻佔舟山本島。
七兵團司令員王建安
此後，7兵團開始了攻擊舟山的戰前準備工作。包括修通沿海公路、徵集船隻、海上作戰訓練、全面偵察海情、敵情等等。
由於是新解放區，準備工作進行得相當艱苦。到8月中旬，7兵團向粟裕彙報說：1.沿海公路仍未修好，重榴彈炮 無法進入陣地。2.海船徵集僅有大小船隻180只，約載四十個連。船隻徵集困難，因沿海島嶼都為敵控制，船伕受敵特宣 傳對我恐懼，大部逃跑。現又農忙，徵集不易。3.部隊對海上作戰之顧慮多，如怕敵艦襲擊，敵機轟炸，無救生衣，海面闊，通訊聯絡困難，船工多逃跑，航行無信心等。經教育後， 信心雖已增加，但無實際物質基礎作保障。
但7兵團首長仍表示：第一步佔領大榭島、梅山島，並向鎮海半島東面伸張，迷惑敵人，使其兵力分散。9月上旬海上風浪較平，擬在8 月底農忙秋收後，大批動員民力修路與支前，約於9月上旬可 準備完畢。
我軍作戰的第一個目標就是奪取大榭、金塘島。大榭島是舟山群島最靠近寧波大陸的島嶼，與大陸只有0.32海里的間隔，今屬北侖區，已有大橋相通。它距舟山本島約4海里，是大陸通向舟山本島的門戶。
守大榭島的是國民黨75軍16師48團、46團兩個連和師警衛連，僅1400餘人。守軍在灘頭敷設了鹿彘、竹籤等障礙物，在前沿和縱深構築了交通壕相連的地堡群，並可隨時得到海空軍和舟山本島的支援。
擔任進攻舟山群島的22軍是三野的主力部隊。前身是山東軍區8師，擅長攻堅。山東和華東野戰軍合併後，以8師為骨幹組建華野第三縱隊，在1948年的洛陽戰役和開封戰役中 擔任主攻，產生了 “洛陽營”和“開封模範突擊營”等英雄部隊。抗日戰爭中著名的鐵道游擊隊也在這個軍中。
22軍軍長孫繼先中將
22軍在華東和中原戰場上縱橫馳騁，但面對大海還是第一次。為了打好渡海作戰的第一仗，軍長孫繼先、政委丁秋生決心以三個步兵團和一個炮兵團的優勢兵力，攻取大榭島。
具體部署是：以64師190團和66師196團2營共四個營為第一梯隊，以66師剩下的7個營為第二梯隊，在軍屬山炮團的火力支援下，攻取大榭島。為了避免國民黨海空軍的襲擊，定於18日18時30分發起戰鬥，用夜暗的掩護達到戰鬥的突然性，一切準備工作都要隱蔽進行。
插個題外話，190團的前身就是大名鼎鼎的鐵道游擊隊。
17日夜晚，主攻部隊將隱蔽在河港灣內的100多條船， 悄悄地抬運到海邊，用雜草和蘆葦等偽裝起來，使綿延幾公里長的船隊不露一點痕跡。炮兵團人拉肩扛，將火炮從數公里外的地方秘密運至發射陣地。數千名解放軍指戰員一夜的緊張行動，國民黨軍竟毫無察覺。第二天舟山的飛機前來偵察，也未發現什麼目標。
18日18時30分，攻島部隊向大榭島發起攻擊。首先以 猛烈炮火轟擊國民黨軍前沿陣地，使國民黨守軍一片混亂。第一梯隊四個突擊營分乘100多條民船，在5公里寬的正面上向大榭島進發，戰士們奮力划槳，只用15分鐘就在島南部搶灘登陸成功。
在突破國民黨軍的前沿陣地後，突擊部隊分三路向 縱深穿插分割，迂迴包圍。至當日午夜，包圍了七頂山國民黨軍團部。19日拂曉，擊斃守軍團長，佔領大榭島。
19日中午12時，國民黨軍一個團分乘5艘軍艦，在飛機掩護下，從大榭島北部實施反登陸，佔領了部分灘頭陣地。解放軍立即組織火力反擊，張修良營長向剛俘虜的炮兵交代政策，要他們調轉炮口。幾個俘虜立即操炮開火射擊。緊接著，解放軍進行反擊，打得國民黨軍四散逃竄。
大榭島之戰共消滅國民黨軍1448人，為攻佔舟山其他外圍島嶼取得了初步的經驗，並使參戰部隊堅定了渡海作戰的信心。
大榭島戰鬥後，22軍研究下一步的攻擊目標。26日，軍長孫繼先到杭州向兵團領導提出兩個方案：1.增加兵力，以兩個軍採取南北夾擊的部署攻擊舟山本島。2.仍採取逐島攻擊的戰法奪取金塘島。
兵團領導慎重研究後，30日指示22軍攻取金塘島，拔掉國民黨軍在舟山本島以西最大的外圍據點，形成從西、南兩面進逼舟山本島的態勢。
金塘島位於舟山本島以西海面，是舟山群島的第三大島，與浙江鎮海大陸相距2.6海里。該島是舟山西側的屏障，扼控鎮海金塘水道的要衝。
這條航道平時海流湍急，一遇大風則海浪洶湧，小船難以航行。潮汐落差大，岸灘多淤泥，退潮時船 只無法靠岸。高、平潮時船隻可以在金塘島登陸的有利時機，每月僅有6天，每天又只有4個小時。水文和地理條件都比大榭島要複雜。
國民黨45軍102師和一個炮兵營3500餘人在島上守備，102師代號“興中部隊”，是渡江戰役中國軍江防部隊少數漏網之魚之一，師指揮所位於島中部。
大榭島的失守震驚了國民黨舟山防衛司令部，責成金塘守軍加強戒備。由於兵力不多，國民黨守軍在前沿陣地和縱深山腰、山頂構築了大量的明碉暗堡，重要地段間隔70米就有一個。在灘頭增設木樁、鹿彘、鐵絲網等障礙物，嚴密防範。
9月初，22軍作戰會議決心集中絕對優勢兵力攻取金塘島。部署以66師全部並指揮64師一個團為登陸突擊部隊，65師一個團為預備隊，在軍山炮團及炮兵11、17團的炮火支援下，利用夜暗渡海登陸。以64師部分兵力對舟山本島以南諸小島實施佯攻，封鎖金塘島與舟山本島之間海面。並用遠端炮火壓制定海機場，策應金塘島的登陸作戰。
10月2日下午17時30分，海上颳起東南風，雨停霧散。老漁民說這種天氣可以保持幾個小時。於是22軍指揮員命令立即發起戰鬥。位於穿山半島北岸、黃蟒和大榭島的49門大口徑火炮首先進行一小時的火力 襲擊。然後突擊部隊乘坐的300多條船向金塘島進發。
不料途中又降大雨，船隊以有進無退的精神，繼續冒雨前進，用75分鐘劃過海道，登陸成功，佔領了灘頭陣地。
這時，雨下得更大更猛，對縱深戰鬥帶來極大困難。但國民黨空軍定海、岱山機場的飛機也無法起飛，軍艦無法航行。解放軍登陸部隊抓住這一有利時機，冒雨迅速擴大戰果。至4 日晨，將守軍大部殲滅，很快佔領了金塘島南半部。
解放軍在金塘島登陸
退守北半部的國民黨軍一再向舟山司令部要求速派海空軍增援，但由於天氣惡劣，空軍和海軍拒絕出動，石覺只能眼睜睜看著金塘島守軍被殲滅。解放軍登島部隊至5日拂曉攻佔全島，當日下午又渡過海峽，攻佔大鵬山島，使舟山本島直接處於解放軍炮火威脅之下。
金塘島戰鬥，我軍共斃俘敵2409人，其中斃傷233人，投誠8人，俘虜2168人；繳獲炮34門，火箭筒49臺，各類槍支1373支，各類炮彈、子彈25萬發。解放軍有211人英勇犧牲，244人受傷。傷亡人數幾乎為敵軍的兩倍，由此可見跨海奪島作戰的艱難。
大榭、金塘、大鵬等島嶼的相繼失守，使到任不久的國民黨舟山防衛司令官石覺非常震驚。他想不到解放軍在沒有空軍、海軍支援的條件下，僅靠陸軍竟然攻佔了舟山外圍一個又一個島嶼。
如何防衛舟山群島，確是一個令石覺頭疼的問題。舟嶙群島大小島嶼三百餘，舟山本島周圍海岸長120公里，帆船隨處均可登陸；重要衛星島嶼如冊子山周圍16公里，大貌山11公里，登步島16公里。其餘朱家尖、普陀山等島嶼 眾多，面積亦相當大，守備頗費兵力。
而石覺清醒地意識到：舟山群島防衛 戰，本質上為絕對性的短促殲滅戰。必須徹底殲滅來犯之敵，否則將為敵徹底殲滅。欲臨時撤退或增援，均為絕對不可能之事。”
所以石覺必須對舟山防禦部署作重大調整，主力保持於舟山本島，以一部配備岱山、長塗，其餘島嶼以少數兵力警戒控制。重要方面前進島嶼，力求節約第一線兵力，加強總 預備隊，達成駐守任務。
為固守舟山本島，陳誠應石覺的請求，將廣東潮汕地區的胡璉12兵團的67軍增防舟山本島。石覺為收縮兵力，10月6日將駐守六橫、蝦峙兩島守軍撤至舟山本島。解放軍61師隨即進佔兩島。
從舟山地圖上看，梅山、六橫、蝦峙、桃花、登步、朱家尖像一塊塊的跳板，通向舟山本島的右翼。佔領了這一串島嶼，就形成了對舟山本島的兩面夾擊。金塘島解放後，22軍首長決定乘勝攻取桃花島，將這一任務交給61師。
桃花島位於舟山本島以南，面積41平方公里，全島多山，北寬南狹，像個大葫蘆漂在大海上。離舟山本島的沈家門港相距6.4海里，從六橫及蝦峙等地敗退下來的國民黨交通警察9總隊和87軍221師一個營正在構築工事，但防禦體系尚未形成。
61師首長決心乘敵立足未穩，以突然行動迅速攻佔桃花島。在部署上則採取中央突破，側翼配合的戰法。
10月18日16時40分，61師炮兵連向桃花島進行火力襲擊。17時40分，登陸突擊部隊四個營乘70艘船從蝦峙島一線起航，在炮兵火力的掩護下在桃花島登陸，冒著密集火力，搭人梯攀登懸崖，攻佔灘頭陣地，並按預定方案向國民黨軍縱深陣地猛打猛插。
島上守軍猝不及防，紛紛潰逃，19日天亮後，被包圍分割的幾股國民黨軍陸續被殲，前後不到20個小時。
戰後7兵團、22軍及 21軍首長都給61師發電報嘉獎。經過兩個多月的作戰，22軍攻佔舟山本島外圍島嶼三十多 個，一步步逼近了舟山本島。
在連續取得勝利的形勢下，不少人瀰漫著輕敵情緒，個別首長計劃趁熱打鐵，讓21軍從桃花島向北攻擊，先期奪取登步島，為拿下舟山本島創造有利條件。
當時，在舟山南線作戰的僅有61師一支部隊，戰線隔海拉的很長。其兵站在大陸的鎮海縣郭巨鎮，此時既要鞏固已佔領的幾個島，又要進行新的進攻作戰，兵力明顯不足。特別是船隻的欠缺。
為此，61師曾將情況如實上報，委婉地提議加緊備戰， 推遲進攻登步島。21軍接電後，緊急抽調軍炮兵團一個山炮營北上渡海抵達桃花島增強火力。負責指揮61師的22軍首長將全軍的救生器材都撥給61師，但要求61師不遲於11月初發起攻擊登步島之戰。
登步島位於桃花島與朱家尖島中間。北距舟山本島最重要的港口沈家門鎮約6.8公里，南距桃花島約1.4公里，面積約13平方公里，山巒重疊，全島除雞冠到大蠶有一狹長平地外，餘均為山嶽地帶。
如果解放軍佔領了登步島，將扼住舟山本島通向南邊 的水道，並用炮火封鎖舟山本島的出口。所以石覺非常重視登步島的守備，以87軍戰鬥力最強的221師的兩個團駐守。87軍其餘部隊分駐舟山本島和朱家尖，隨時策應。他本人也兩度上島視察，指示兵力和工事的部署問題。
11月3日黃昏，桃花島北側的海邊上，61師三個突擊營的勇士，整裝待發。18時，師長鬍煒下達了作戰命令，通訊參謀的炮擊訊號騰空而起。桃花島上炮陣地的炮彈鋪天蓋地向登步島南岸的敵陣地飛去。
22時，第一八二團三營、二營1 個半連、第一八三團一營，在炮火掩護下，離開桃花島，向登步島進發。他們擊退了敵人在灘頭的阻擊，分別在王家香及後門灣一線登陸。
第六十一師原定在3日18時對登步島進行炮擊，20 時實施登陸。但是，水手隊在把隱蔽於桃花島東、西兩側的船隻調到北側起渡點時，遇到了困難，意外地耽誤了兩個小時。所以，三個突擊營的第一批戰士，於22時才登船出發。
22時30分，當第二批戰士準備起渡時，風向突變，潮水疾退，船隻無法起航，第二梯隊當晚未能渡過海峽，投入戰鬥。
已經登陸登步島的我軍7個半步兵連和兩個機炮連迅猛向敵人展開進攻。第一八三團一營在殲滅了南部渡口一個營的敵人後，於凌晨2時許，攻佔了流水巖山，天亮時一個排攻上了大山，全殲守敵兩個連。擔任主攻任務的第一八二團三營，也攻佔了蔣廟灣山、炮臺山等。
拂曉時，登步島約四分之三的地域為我軍所控制，敵大部退集於雞冠礁村及沿海一隅，與我軍對峙。
但是由於月黑風高，登陸部隊之間失去了聯絡，情況不明，加上傷亡比較大，沒有一鼓作氣攻佔雞冠礁港口，為登步島失利埋下了隱患。
石覺從驚天動地的炮聲中得知解放軍向登步島發動進攻了。他立即派遣飛機偵察金塘、大榭、穿山等地解放軍陣地，在確定解放軍近期不會對舟山的西部戰線發起攻擊後，即令總預備隊的第六十七軍馬上集結，迅速增援登步島。
第六十七軍即派第七十五師二二四團和第六十七師第二零零團、第二零一團及師直屬部隊增援登步島。
最初負責指揮登步島作戰的國軍67軍軍長劉廉一
4日晨6時30分，敵第七十五師第二二四團在登步島的雞冠礁登陸。11時，第六十七師二零零團在飛機的掩護下，從沈家門乘軍艦增援登步島。
由於我軍沒有強大遠端炮火的支援，又未能佔領碼頭港口，敵人很快在雞冠礁港口登陸。
在敵陸軍增援登步島的同時，敵空軍6架轟炸機和敵海軍第二艦隊的艦炮，瘋狂地對我登陸部隊和船隻進行輪番轟炸、掃射。登步島被炸得血肉橫飛，一片火海，慘烈至極。
11月4日下午15時40分，石覺下達了“要在黃昏前將登陸之匪全部肅清，否則，軍、師、團長均以軍律論處”的電令。敵第六十七師再次向制高點流水巖發起進攻。
這時，我第一八三團一營僅有包括輕傷員在內的60餘人堅守在陣地上。營教導員在陣地上召集全營進行了動員，併合並建制，重新部署了兵力。敵人第二二四團組成多個梯隊，輪番向流水巖攻擊，但每一次都被勇士們阻擋在前沿陣地。
當第一八三團一營在流水巖英勇抗擊敵人時，第一八二團三營也在登步島東側，勇敢地抵抗著敵二二四團的反覆攻擊，牽制住了敵人向兄弟部隊的轉移進攻。
4日晚上9時，第一八三團三營、二營一個連，師偵察連，警衛連，九二步炮連，第一八二團一營、二營兩個連，在師長鬍煒的親自率領下渡海到登步島，投入戰鬥。
師長鬍煒上島後，瞭解了敵我雙方的情況，然後做出決定：兵分三路攻擊雞冠礁，搶佔碼頭，阻敵增援，然後殲滅島上敵人。
11月5日，這是我軍進攻登步島的第三天，也是極為悲壯慘烈的一天。敵第六十七軍軍長、第八十七軍軍長都到登步島指揮督戰。敵軍兵力也已經增援到六個團。從清晨開始，停泊在海面上的10餘艘敵艦和在定海起飛的70多架次飛機，就輪番對我軍陣地進行轟炸。
我軍將士發揚了高度的革命英雄主義精神，頑強戰鬥，奮勇拼殺，擊退了敵人十多次進攻。戰鬥達到了白熱化的程度。
我軍登步島之戰的指揮官——61師師長鬍煒
時近中午，第六十一師師長鬍煒和幾位團領導分析了戰場形勢，認為敵我力量懸殊太大，我軍已無兵力可增，以現有力量殲滅敵人已無可能，遂決定主動撤出戰鬥。
在敵人優勢兵力的壓制下，組織撤退也是很困難的。第六十一師領導決定以佯攻掩護部隊撤退，具體安排是∶令第一八二團、第一八三團各組織一個營的兵力，由第一八二團參謀長劉正昌和第一八三團團長杜紹山具體指揮，擔負掩護任務。其餘部隊按傷員、俘虜、戰士、機關的順序登船。
6日1時左右，殿後的三營安全地撤回了桃花島。6日3時許，敵軍發覺上當，等他們趕出來全線追擊時，看到的只有浩瀚的海水和被我軍擊斃的遍地屍體。
登步島戰鬥是三野繼金門之後，又一次失利的登陸作戰。 61師以兩個團的兵力，與飛機、軍艦火力支援下的國民黨軍 兩個師激戰兩個晝夜，全身而退，使國民黨再製造第二個金門的陰謀未能實現。
傷亡方面，我軍傷亡1488人，其中犧牲394人，失蹤449人。根據國民黨軍一份戰後總結表顯示，在登步島之戰中，國民軍守島部隊傷72、亡1026，增援部隊傷56、亡1941，合計傷128，亡2967，共為3095人。
戰後，國民黨方面召開了隆重的慶功大會，授予指揮此次作戰的石覺青天白日勳章。蔣介石稱讚道：“石覺軍長面對優勢之‘匪’，能以正確決心，勇敢行動。如果他怯懦觀望，則‘匪’縱有錯誤，亦可以小術勝無術矣。打仗，打將！良將之良，似乎稍勝一籌。但勝敗之機，每決於此呼吸間，差之毫釐，失之千里，正此之謂也。”
但在慶功宴上，石覺卻憂心忡忡，哀嘆：“觀此次作戰，共軍士兵近戰和夜戰較為嫻熟。共軍指揮官果斷、迅速、堅決、沉著、兇猛、持續，反觀我們，不少人被共軍打怕了，面對敵情往往有過慮、悲觀、猶豫、等待的心理，一切作戰計劃和命令，都成為紙上談兵，看來舟山島之後是守不住了。”
石覺的判斷是有依據的，在登步島之戰中，國軍儘管聲稱取得大捷，但卻並未找到一具我軍烈士的屍體。而國軍自身傷亡極大，與我軍傷亡對比達到了7.5：1之多。而且原定於4日黃昏“將登陸之匪徹底肅清”的計劃完全落空。
登步島之戰，我軍也有深刻的經驗教訓：渡海登陸作戰必須具備絕對優勢兵力，不可孤軍渡海作戰。在登步島作戰之前，61師已經連續佔領四個島嶼，既要守島，又要繼續攻擊，在兵力上已形不成優勢。而舟山國民黨軍擁有制空權和制海權，解放軍船隻白天易遭轟炸，補給線也常被切斷。此役攻擊關係舟山本島安危的要衝登步島，必然遭遇國民黨軍強力增援反擊。
登步島失利之後，三野參加舟山作戰的部隊以“充分準備，打則必勝”作為指導思想。從1949年 11月開始了以解放舟山群島為主要目標的一系列戰役準備工作。
登步島戰鬥結束後，舟山國民黨軍開始轉守為攻。在國民黨統帥部反攻大陸計劃的部署下，臺灣方面調動兵力，加強舟山的軍事力量，並出動海空軍對上海、杭州、南京等城市進行空襲和封鎖，企圖破壞新中國的和平建設。
從11月開始到1950年4月，國民黨統帥部又先後將52軍、40、45、92師和19軍的兩個師海運到舟山群島，使當地的總兵力達到12萬人。並在岱山修建新的機場，可以使重型轟炸機起飛降落。
國軍在舟山閱兵
為了奪取舟山和下一步攻打臺灣，三野也加強了寧波前線的兵力。1949年10月，21軍主力由溫州轉到浙東參加奪取舟山的作戰。10月底又抽調23軍全部到浙東參戰，並以9兵團司令員宋時輪統一指揮7兵團和9兵團部隊。
進攻舟山，最重要的還是船隻。鑑於敵人兵力強大，原 來逐島攻擊時每次運載兩個團的船隻不能滿足作戰需要。三野首長估計，一次需要投入十個團的兵力登陸，需要兩千條 船。在國民黨空軍的不斷襲擾破壞下，寧波沿海的船隻損失 很大，附近已經找不到大型海船。
三野首長要求山東支援一部分船隻。但是山東的船隻如何運到寧波前線，又是一個大問題。走海路容易遭到國民黨海軍的攔截，走內河需要兩個月時間。
粟裕採取的方法是：用火車將山東船隻運往寧波，再抽調把運河開鑿到浙江海寧、乍浦，把船隻從鐵路和運河輸送到浙江海邊。然後在海堤上修建船隻由內河翻壩入海的設施，把船運入杭州灣隱蔽。到5月初，三野寧波前線徵集的船隻已達2060只，基本可以滿足舟山作戰的需要。
1950年4月25日，粟裕在杭州主持召開華東軍區陸海空三軍聯合作戰會議，具體部署舟山戰役作戰。決定以第7、9 兵團六個軍、20萬人，華東軍區海軍第4艦隊登陸艇19艘, 華東軍區空軍第4混成旅戰鬥機、轟炸機50餘架，可供一次運載10萬人的木船2000餘隻，進行舟山戰役。作戰時間確定為5月中旬準備完畢，6月中旬或7月發起攻擊。
當時舟山國民黨軍計十五個師十二萬餘人。海軍各類艦艇25艘艇。空軍有各類轟炸機42架。但是1950年3月蘇聯空軍進駐上海機場後，國民黨空軍的飛機在蘇聯噴氣式戰鬥機的打擊下，連連受損。加上海南島宣告解放，石覺感到大勢已去。
蔣介石也認為，舟山與臺灣距離遙遠，運輸補給線路過長，如大規模戰鬥連續展開，對此70萬軍民之補給，在制空制海落於敵手之後，實不易持久。5月9日，蔣介石在臺北召開會議，作出舟山撤軍的決策。
為保密起見，舟山撤軍計劃以“美援及日本賠償物資運 輸計劃”為代名。5月13日黃昏，第一批部隊52軍開始登船。那幾天舟山持續大霧，給國民黨軍的撤退提供了掩護。晚上又霧散天晴，為國民黨軍集結登船輸送提供了方便。
到17日晨，最後一批國民黨軍登船到外海集結後，石覺下令海空軍掩護，船隊以疏散隊形向臺灣航行。5月20日部隊全部到達臺灣各港口登陸。共計撤出人員12萬5千人，戰車121輛，卡車180輛。
5月16日拂曉，我軍7兵團21、22、23軍緊急出動， 進軍舟山本島。8時進入定海城。舟山群島宣告解放
舟山群島解放雖然是三野在東南沿海作戰的重大勝利，但三野首長對沒有能夠殲滅舟山國民黨軍感到非常遺憾。張震上將晚年在回憶錄中說：“應當說，蔣介石做了個不失為明智的抉擇。”
