在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關於河南省各個地級市區劃調整的故事,例如鄭州市、洛陽市、周口市等等。今天,我們聊聊焦作市。焦作市屬於河南省17個地級市之一,下轄了4個區、2個縣級市、4個縣,總計10個區縣。一個問題出現了,焦作市10個區縣的區劃,到底是如何形成的呢?今天,我們就聊聊這個問題。
首先,我們聊聊河南省。河南省是我國中部六省之一,也是糧食大省、人口大省。河南省總人口9900多萬,僅次於山東省和廣東省,排名全國第3位。河南省的小麥產量佔了全國幾乎三分之一,河南省生產的火腿腸、泡麵、水餃等等,佔了全國一半左右。由於河南省位於中部地區,交通十分便利,尤其是鐵路交通,可以說是四通八達。
河南省下轄了17個地級市,焦作市屬於其中之一。焦作市下轄了4個區、2個縣級市和4個縣,總計10個區縣。焦作市位於河南省黃河以北,總人口350多萬人。從人口數量來說,焦作市的人口在河南省不算最多,因為南陽市、周口市的人口,都在900萬以上。這與焦作市的地質結構有關,焦作市多山地,地質結構比較複雜。
我們需要聊聊河南省區劃形成的歷史,在元朝之前,歷代王朝一直沿用了州縣兩級區劃的模式,下轄了各個州。13世紀中期,北方的元朝崛起以後,在幾十年時間裡,先後消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權,建立了一個疆域面積十分龐大的王朝。不過,隨著疆域面積的擴大,元朝也開始面臨各方面的困難,因為元朝缺乏地方管理經驗。
面對全國幾百個州府、幾千個縣,各種錯綜複雜的人口、耕地、糧食資料,元朝不知所措。例如耕地,分為了丘陵地、沙土地、泥土地等10多個型別,每一個型別又分為了上中下3個等級。各地的地質結構和氣候都不同,因此,種植的農作物型別很多,俗稱為“五穀雜糧。”這些情況,元朝之前從來沒有遇到過,依靠唐宋兩次的州縣兩級區劃,肯定不夠用了。
唐朝的15道和宋朝的23路,各有問題和漏洞,也不合適。最後,元朝在宋朝23路的基礎上,結合金國行尚書檯的經驗,推出了超級加強升級版,那就是行省制度。元朝把全國劃分為10個行省,例如遼陽行省、江西行省、湖廣行省等等。河南基本上隸屬於河南江北行省管理,省會在開封府。每個省下轄了各個路,每個路下轄了各個州府,每個州府下轄了各個道,相當於4級區劃。
元朝雖然設立了行省制度,但並不完善,各方面的問題很多。第一,各省的區劃不合理,管理難度很大。第二,各地機構非常粗獷,而且相互重疊。1368年,朱元璋建立明朝以後,根據明朝的實際情況,總結了元朝的經驗,進一步調整了各省的區劃。撤銷了路,形成了省、州府、縣3級區劃,並且成為了經典模式流傳下來。
在明朝第三位皇帝朱棣在位時期,隨著明朝的遷都,形成了南北直隸與13個省的區劃結構。我國很多省份的大體輪廓,基本上都是在明朝統治時期設立的,例如河南省、山東省、山西省等等。河南省內,設立了一系列的州府,例如開封府、衛輝府、彰德府、懷慶府、陳州等等。當時,焦作地區被稱為懷慶府,下轄了河內縣、濟源縣、修武縣、武陟縣、孟縣、溫縣、原武縣、陽武縣等地。
17世紀,清朝確立了自己的統治以後,進一步調整了各省的區劃。最終,形成了內陸18個省的區劃。在此期間,在焦作地區發現了儲量非常豐富的煤炭資源,但由於需求量和道路交通有限,並沒有形成規模。1912年,清朝滅亡以後,我國進入了軍閥混戰的階段。河南省屬於四戰之地,各路軍閥反覆爭奪,對經濟造成了很大的破壞。
在三四十年代,河南省先後遭遇了水災、旱災和蝗災,各地群眾急需休養生息。在此期間,河內縣更名為沁陽縣。後來,在沁陽縣部分地區的基礎上,設立了博愛縣。一轉眼到了建國初期,隨著局勢的問題,我國進入了戰後重建、經濟建設、恢復生產階段的工作,一系列重要專案陸續展開。
出於治理黃河的需要,河南省黃河以北地區、河北省南部5個縣、山東省西部,曾經組成了平原省。但這個省份並不算長,1952年撤銷以後,黃河以北地區重新劃入了河南省。在河南省內,設立了一系列的專區,例如鄭州專區、開封專區、新鄉專區、安陽專區等等。各種建設離不開煤炭、石油、鋼鐵各方面的資源,鑑於焦作煤礦資源的重要性,設立了焦作礦區(地級)。
不過,並沒有下轄各個縣,管轄範圍只有礦區。1956年,隨著焦作礦區重要性進一步提高,焦作礦區被改為了焦作地級市。1958年,焦作市被臨時降級為縣級市,不過時間非常短。到了1959年,焦作市重新被提升為地級市,修武縣和博愛縣,劃入了焦作市管理,焦作市的管轄範圍進一步擴大。1961年,博愛縣和修武縣,重新劃入新鄉專區管理。
60年代末期,我國所有的專區改為地區以後,河南省下轄的各個專區,也調整為地區。進入80年代初期,隨著我國經濟持續高速發展,為了適應時代發展的需要,我國很多省份下轄的地區,陸續改為了地級市。原來的一些地級市,管轄範圍進一步擴大。1983年以來,河南省的各個地區,設立為地級市,例如鄭州市、開封市、濮陽市等等。
同一年,新鄉地區下轄的修武縣、博愛縣,第二次劃入了焦作市管理,但新鄉地區並沒有被撤銷。1986年,新鄉地區被撤銷,武涉縣、孟縣、溫縣、濟源縣、沁陽縣等5個縣,劃入了焦作市管理,基本上形成了焦作市現在的框架。隨著焦作市的持續發展,1988年,濟源縣改為了濟源縣級市。1989年,沁陽縣改為了沁陽縣級市。1996年6月,孟縣改為了孟州縣級市。
隨著濟源市地位的提高,1997年,濟源市脫離焦作市,成為了省直管市(濟源市的情況有點特殊,以後專門聊濟源市)。再加上焦作市區的進一步劃分,最終,形成了4個區、2個縣級市、4個縣,總計10個區縣,分別是:解放區、山陽區、中站區、馬村區、沁陽市、孟州市、溫縣、博愛縣、武陟縣、修武縣。如果算上焦作市新設立的焦作新區,那就是11個區縣。
關於我國各地區劃調整的一系列故事,還有很多。作者在以後的文章中,和大家慢慢聊。