南方日報評論員
踏上實現第二個百年奮鬥目標的新徵程，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進鄉村全面振興，廣東今年6月印發工作方案，創新性探索駐鎮幫鎮扶村工作新機制，明確“五個提升”主要任務，推動鎮村一體謀劃，強鎮興村，融合發展。各地工作隊如何展開工作？從村到鎮、從“分散幫扶”轉向“組團式幫扶”，又需要從哪些方面發力、如何有效推進各項任務工作？南方日報評論員與機動記者部記者日前就此展開深調研。
立秋前後的廣東，正是早稻收穫、晚稻播種時節。與以往不同，覆蓋全省1127個鄉鎮、近2萬個行政村的駐鎮幫鎮扶村部署，此時正火熱拉開序幕：從粵東潮州文祠鎮，到粵北清遠連江口鎮，再到粵西湛江界炮鎮……一支支工作隊活躍在村落鄉間，上田下海，走訪村情民意，與當地幹部群眾共同謀劃，尋找鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鎮村同建同治同美、實現鄉村全面振興的廣東路徑。
鄉鎮，作為我國最基層的一級政府，上接縣、下連村，是最基本的行政單元，也是縣域經濟的基礎和重要組成部分，是農村經濟的主體。脫貧攻堅取得全面勝利，推進新型城鎮化與鄉村振興同步發展、推動城鄉融合發展，必須進一步鞏固鄉鎮的承上啟下基礎地位，充分發揮其節點和樞紐的連線、輻射帶動作用。近年來，圍繞推動城鄉融合發展見實效、加強鄉鎮政府服務能力建設，習近平總書記、黨中央作出一系列重要指示、重要部署。實施駐鎮幫鎮扶村，從鎮級層面統籌鎮村經濟，著力提升脫貧攻堅成果水平、鎮村公共基礎設施水平、鎮域公共服務能力、鄉村產業發展水平和抓黨建促鄉村振興水平，是廣東創新作為新舉措。
鎮裡來了工作隊，既是兌現脫貧後“政策不變，力度不減，隊伍不撤，確保脫貧不返貧”承諾，更是為了接續推動鄉村振興、走向共同富裕。與過去一個單位或一個企業對口一條村的“分散幫扶”模式不同，駐鎮幫鎮扶村工作隊的突出特點，是傳承延續了定點幫扶、對口幫扶和社會幫扶的經驗做法，採取組團結對幫扶。各方力量匯聚在一起，有助於調動更廣泛的力量；專業化的“農村科技特派員”“金融助理”特色力量，有助於彌補鎮村產業發展的技術、金融等突出短板。工作隊中，有參與過扶貧、經驗豐富的老隊員，也有回報家鄉、主動請纓的年輕人；來自地方金融企業的“金融助理”，不僅金融助農業務純熟，對四鄰八舍的狀況也熟悉。湛江界炮鎮近年來一直在謀劃發展港口經濟，巧的是，省裡派來的幫扶企業就是中交廣州航道局，工作隊的到來，讓當地幹部群眾倍感給力。
強鎮興村，關鍵是產業振興，這是共識，亟待突破的瓶頸是如何鞏固壯大、做優做強。清遠連江口鎮的麻竹筍、茂名新安鎮的水果、梅州永和鎮的“村鴨”……經過脫貧攻堅幫扶，各地近年來在發展特色農產品產業方面都初見成效，但不少地方幹部群眾依然感到“產業基礎薄弱”。有的鎮村，因為有龍頭企業對接，產品不愁銷路，面臨的新問題是進一步擴大規模，如何加快土地使用權流轉、完善與村民的利益共享機制，以及滿足物流倉儲、加工車間等新需求；有的鎮村，“‘一村一品’產品琳琅滿目，但產量不夠”，或由於品質不高、養殖戶分散、多村同質，尚未形成統一品牌，不利於開拓市場、提升整體競爭力。從提升品質到打造品牌，從產銷對接到抓住電商機遇拓展市場，從破除要素制約、延伸產業鏈、提高附加值，到發展現代農業產業園、打造產業叢集……立足鎮域經濟整體發展謀劃，為提升產業能級、拓展上下游產業鏈、對接大市場、推進一二三產融合發展打開了新空間。
強鎮興村，增強吸引投資、集聚要素、輻射帶動、融合創新能力，要著力提升鎮村公共基礎設施水平，以鄉鎮政府駐地和中心村為重點，全面最佳化提升人居環境。有的地方，村民捨不得出錢接駁自來水，對發展文旅產業形成掣肘；有的地方，因為水資源緊缺，水果產業不易壯大……看似簡單的一口水的問題，既關係民生，也關係產業和生態。近年來，越來越多的鎮村深刻認識到“綠水青山就是金山銀山”的經濟和生態雙重價值，積極探索發展鄉村旅遊、田園生態旅遊，但往往面臨因道路、休閒空間等配套基礎設施不完備，遊客成過客、不願意留下來過夜的難題，弱化了旅遊產業對當地餐飲、住宿及日常消費的帶動力。改善基礎設施不只是服務當地群眾，也是在提升發展潛力。把鄉村建得更美，基礎設施更完善，從鎮級層面加強統籌規劃，最佳化佈局、串珠成鏈，讓更多人流連忘返，將為村鎮經濟社會發展注入新活力。
與公共基礎設施“硬體”相對應，還必須強化鎮域公共服務能力。隨著城鎮化步伐加快推進，一些自然村空心化問題日益凸顯；有效防止因病致貧、因病返貧，提升鄉鎮醫療保障能力更加迫切；產業振興吸引了大量外出務工村民迴流，但越來越多人傾向居住在各方面相對便利的鎮上，鄉村教育、文化資源等需要整合最佳化……鄉鎮作為基本行政單位和縣域經濟主要組成部分，在保障教育、醫療等基本公共服務方面的集約功能越來越突出。湛江界炮鎮，部分村民為家門口的農業發展公司勞作，同樣可以賺取可觀的收入；潮州文祠鎮，年輕人的迴歸讓工作隊倍增產業發展信心……不斷提高鎮域基本公共服務的保障水平、便利程度，著力把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心，增強村級組織服務群眾能力，才能夠讓更多外出的人流回來，讓更多年輕人安下心來，在鄉村振興的廣闊舞臺上大展身手。
全面實施鄉村振興戰略，深度、廣度和難度都不亞於脫貧攻堅。駐鎮幫鎮扶村組團結對幫扶機制的建立，既為各地鞏固脫貧攻堅成果、推動強鎮興村送來了“智囊團”，也為接續推進鄉村全面振興、邁向共同富裕提供了“助推器”。沿著總書記指引的方向，紮實貫徹落實中央和省委、省政府各項決策部署，結合實際、找準方向、找對路子，創新舉措、激發潛能、積極作為，在新的起點上堅定不移走好強鎮興村的廣東之路，我們就一定能早日實現農業更強、農村更美、農民更富的美好願景。
