眾所周知，我國最早發現、實際控制南海地區，也是最早宣佈將南海納入國家版圖的國家。從區域上看，南海海域可以被劃分為東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島，其中，面積最大、資源最豐富的南沙群島形勢最為嚴峻，越南、菲律賓和馬來西亞都憑藉地理位置優勢侵佔了數量不等的島礁。東沙群島長期掌握在臺灣手中，不足為慮。西沙群島經過西沙海戰後基本上掌握在我國手裡，比較特殊的是中沙群島。
中沙群島主要由暗灘、暗沙組成，共有20餘處，包括中沙大環礁和一統暗沙、憲法暗沙、神狐暗沙、中南暗沙等分散暗沙，一般水深10-30米，中沙大環礁上最淺處的比微暗沙距水面尚有10米。黃巖島是中沙群島唯一露出水面的島嶼。它西距三沙市永興島610公里，北距東沙島615公里，東距菲律賓呂宋島最近海岸線230公里（距菲首都馬尼拉345公里），南距我國美濟島630公里，是我國南海東部最重要的島嶼。這麼重要的島礁自然讓一向覬覦我國南海島礁和海洋資源的菲律賓所惦記，利用地理位置優勢，長期無力驅逐我合法遠洋作業漁船，甚至試圖在黃巖島重演仁愛礁舊軍艦坐灘，所幸在我國政府強大的外交壓力下未能得逞。
黃巖島
黃巖島地理位置
但是，菲律賓政府並未放棄幻想，不斷侵害我國漁民合法權益，最終釀成了2012年的黃巖島爭端，中國政府強力反制，實際控制了黃巖島。儘管，美國唆使菲律賓於2013年1月正式向國際海洋法法庭提請仲裁，矛頭直指中國整個九段線的合法性，但中國堅決不認可所謂的南海仲裁。那麼，我國實際控制黃巖島9年過去了，黃巖島現在什麼情況？為何礁盤條件優越的黃巖島還沒開始填海造陸？
黃巖島歸屬中國的歷史沿革
黃巖島位於中沙群島的東端，在行政區劃上屬於中國三沙市西沙區。黃巖島四周為距水面半米到3米之間的環形礁盤，礁盤外形呈等腰直角三角形。其內部形成一個面積為130平方公里、水深為10到20米的天然瀉湖。東南端有一個寬400米的通道與外海相連，中型漁船和小型艦艇可由此進入，是極好的漁場和避風之處。 從歷史上看，自秦漢時期起來，黃巖島周邊海域就是我國漁民的傳統作業漁場。雖然由於距離中國大陸距離遙遠，再加上黃巖島露出水面的部分非常有限，我國並沒有在此常駐人員，但擁有主權是毋庸置疑的。公元1279年，元世祖忽必烈派天文學家郭守敬進行“四海測驗”，在南海的測量點就是黃巖島。
到了近代，隨著海洋權益意識的不斷增強，中國曆屆政府都開始重視包括黃巖島在內的南海主權。1935年1月，中國水陸地圖審查委員會將黃巖島（時稱“斯卡巴洛礁)列入中國版圖。1947年10月，國民政府核定和公佈的南海諸島新舊名稱對照表中，將斯卡巴羅礁改成為民主礁，列在中沙群島範圍內。此外，1947年底，民國政府還在正式出版的《南海諸島位置圖》將民主礁（黃巖島）劃在“斷續國界線”內。該線是具有法律效力的歷史性界線，中國對線內的島、礁、灘、沙洲擁有主權。這一點，即使是美國也不敢否認，因為在上個世紀50年代中後期，美國派遣人員到黃巖島開展地質考察時，還事先向臺灣當局申請獲批。
對於中國大陸來說，從1977年開始，國家海洋局開展了對黃巖島的科學勘測活動。1983年，中國地名委員會受權公佈的《中國南海諸島部分標準地名》將黃巖島定為標準名稱。1990年，中國在黃巖島正式設立主權標誌。兩年後，解放軍再次勘測南海並將五星紅旗插上了黃巖島。
1992年五星紅旗插上黃巖島
但是，隨著南海發現大量油氣資源，原本長期不認為黃巖島及其附屬海域是自己領土的菲律賓馬上翻臉，開始聲稱包括黃巖島在內的多個島礁是菲律賓領土，並採取了一系列強硬對抗措施。
1978年6月，菲律賓總統簽發1596號總統法令，把南沙群島大部分島礁連同附近海域劃入了所謂的“卡拉延區域”，正式宣佈“卡拉延群島”歸菲所有。此後，菲律賓透過各種方式進一步侵佔本屬於中國的南沙群島。1970年至1980年，菲律賓陸續佔據了費信島、中業島等8個南沙島礁。1994年在《聯合國海洋法公約》有關專屬經濟區的法規頒佈實施後，菲律賓就以黃巖島位於其200海里專屬經濟區內為理由，宣稱對黃巖島擁有海洋管轄權，後又改為對黃巖島擁有主權。1997年，中、美、日三國無線電愛好者的中國船隻抵該島考察時，菲律賓竟然稱中國“企圖佔領黃巖島”，還制定了作戰原則以維護其“主權”。1997年，菲律賓海軍故意炸燬中國南海黃巖島上的中國主權標誌。
更過分的是，菲律賓還試圖效仿1999年5月9日，菲律賓海軍將坦克登陸艦“馬德雷山脈”號故意擱淺在仁愛礁的舉動，菲律賓於同年11月3日，派出另一艘淘汰軍艦以機艙進水為由在黃巖島潟湖東南入口處北側實施坐灘。此次中方不可能再相信菲方的謊言，施加了強大外交壓力。為了爭取朱鎔基總理順利訪問菲律賓，菲時任總統艾斯特拉達下達命令，菲軍方11月29日將坐灘軍艦拖回到碼頭。菲律賓實際控制黃巖島的圖謀嚴重受挫。
但是，菲律賓並不收斂，2009年1月和2月，菲律賓參議院和眾議院分別透過法案，即“制定菲律賓領海基線的法案”，該法案將中國所有的南沙群島和黃巖島2處島嶼劃為菲律賓所屬。
2012年黃巖島事件爆發，成為轉折點
菲律賓在黃巖島問題的肆意妄為，終於釀成了2012年黃巖島事件。2012年4月10日，菲律賓海軍巴拉望號在海南省三沙市黃巖島海域，打算抓捕12艘中國漁船上的中國漁民，他們遭到非人道待遇，被扒去上衣在菲方軍艦上的甲板上曝曬，頭上還被菲方軍人的槍口頂著，行為非常惡劣，這就是引發國內外高度關注的“黃巖島事件”。接到我國漁民的求救訊號，在附近海域巡航的中國海監船75號和海監船84號及時抵達，會同我國漁政310號，聯合驅逐了菲律賓船隻並解救了中國漁船和漁民，在這之後，菲律賓不顧中方的嚴正交涉和警告，也向黃巖島海域派遣了海監船，雙方對峙開始升級，這就是著名的黃巖島對峙事件。同年5月9日，中國獲得黃巖島實際控制權，在美國的勸說下，菲律賓方面從黃巖島撤離。
從此以後，我國便保持海警力量在黃巖島附近海域的常態駐守，實現了對黃巖島的實際控制。
但是，美國不願意放棄將黃巖島作為制衡中國南海主權的的計劃。在美國的策劃下，由美國、日本等西方國家組成的“南海仲裁法庭”正式成立。2013年，菲律賓向該法庭遞交了黃巖島仲裁申請。涉及到國家主權，中國便不會再退一步。中國政府宣告，不承認其法律效力並宣佈不會參與該法庭的任何仲裁程式。因為這一法庭是非法的，聯合國和國際海洋法庭都宣佈跟這個所謂的“南海仲裁法庭”無關，它也無權對一國既有的領土作出裁決。
在2016年7月，為了向中國施壓，美國調集了三大航母艦隊駛入南海開展軍事演習，我國馬上針鋒相對，調集海軍三大艦隊主力艦艇雲集南海，在7月6日至7月11日舉行大規模海上演習。在演習中，中國各種新式武器紛紛亮相。中國已經做好了守衛南海的一切準備。在7月12日，所謂的“南海仲裁法庭”宣佈菲律賓勝訴，我國政府也馬上宣佈絕不承認這一結果。
這就迫使美國認真權衡中國不妥協後的對策，美國也不敢冒險與中國開戰，最終灰溜溜地將三大航母艦隊撤離南海，只留下一臉錯愕的菲律賓，沒有帶頭大哥出頭，菲律賓完全沒有勝算，只得趁新總統上任之際大力緩和與中國的關係。
黃巖島何時會填海造陸？
自從2013年以來，憑藉國之重器“天鯤”“天鯨”等大型疏浚型挖泥船的加持，我國在短短几年內就實現了永興島、永署礁和美濟礁等重要島嶼的填海造陸，美濟島總面積約達到5.66平方公里，成為了三沙市面積最大的島嶼。
話說回來，按照黃巖島的環形礁盤發育條件，黃巖島周長55千米，圍成一個面積達100多平方公里的潟湖，也具備很好的填海造陸基礎。但是，實際控制9年來，卻一直沒有付諸實施。主要考慮以下因素:
一是實際控制早期不具備在黃巖島填海造陸的技術能力，後期又沒有十足的緊迫感。黃巖島呈等腰三角形，東西長15公里，南北寬14公里，而2013年左右的挖泥船最大挖深30米，最大排泥距離只有6公里，難以滿足黃巖島的實際情況。待到天鯤號的出現才解決了問題。天鯤號”是我國自行研製亞洲最大的大型絞吸挖泥船。該船於2017年11月3日下水，全船長140米，寬27.8米，設計吃水6.5米，滿載排水量17000噸，設計航速12kn，最大挖深35米，總裝機功率25843千瓦，設計每小時挖泥6000立方米，鉸刀額定功率6600千瓦。裝備了亞洲最強大的挖掘系統、最大功率的輸送系統和當前國際最先進的自動控制系統。遠端輸送能力15公里，為世界之最，完全可以滿足黃巖島的填海造陸需要。但考慮到近年來南海局勢，暫時沒有行動。
二是菲律賓新總統杜特爾特上任期間，大力緩和與中國關係，中國秉承著大國風度，不計前嫌的以最高禮遇迎接了訪華的菲律賓總統杜特爾特，在這樣的時候，在黃巖島大力實施填海造陸，無疑會在一定程度上惡化中菲兩國關係，給菲律賓國內親美勢力攻擊中國的口實，也會使得美國有藉口介入。因此，在我國實際控制黃巖島的前提下，我國不急於在黃巖島填海造陸。
小結
自從2012年黃巖島對峙事件後，我國已經實際控制黃巖島9年了，在這期間，我國海警力量多次驅逐菲方船隻，保障了南海國家安全。就黃巖島的重要地理位置優勢看，在這裡進行填海造陸無疑是利國利民的好事，但考慮到實際情況，我國並不急於求成，但這並不意味著我國不敢去做。中國在不在黃巖島上搞建設，或者何時搞建設，都是中國主權範圍內的事，完全取決於中國的實際需要和南海局勢的變化，而不會受到任何外來勢力的干涉和阻止。
