拜登和他的部長們很像一群消防員,每天一睜眼就要四處滅火,疫情防控、底層救助、經濟復甦、非法移民,還有全球各地的駐軍和軍事基地,都是正在燃燒的火場,急等他們去救。美元對於拜登政府猶如是水,需要源源不斷地灑向那些火場,防止火勢蔓延壞了大事。
被拜登當水用的資金原本從國民稅收那裡來,涓涓細流匯聚到國庫的蓄水池裡,再被消防員們運往全國各地。無奈火場多著火點也多,稅收那個蓄水池都見底好多年了,美國聯邦政府只好借水滅火,這一借就是二十多年,借水是發行國債,全美國乃至全世界都有債主。
借來的錢如水一樣注入國庫蓄水池裡滅火用,但是借來的錢產生了大量欠條,它們像汙水一樣匯入另一個池子裡,池子越高容納的汙水越多。如果這個汙水池滿了,美國政府就再也借不成錢了,因為借債規模已經到了極限,汙水決堤可比其它的水害恐怖多了。
20年前克林頓卸任的時候,聯邦政府的國庫蓄水池裡剩了2560億美元,那是美國聯邦政府難得出現的財政盈餘,不過當時債務汙水池幾乎也是滿的,克林頓留下了5.6萬億美元債務,距離5.9萬億的上限所剩無幾。當時克林頓依然激動地宣佈,要是從今往後像我這樣年年有餘,12年後國債將被還清,汙水池就空啦!
財政盈餘助長了華盛頓政客們的野心和小布什的勇氣,國內無火可滅,那就去國際上尋找火場,沒有火場那就製造火場。2001年小布什發動了阿富汗反恐戰爭,2003年打響了伊拉克戰爭,兩個國家後來成了兩個經久不衰的火場,等著美國人不停地拿美元滅火。
自打1990年底蘇聯解體,美國就在國際上一家獨大,國際體系變成了單極體系,美國人一鼓作氣把它升級成了霸權體系。但是這個霸權也只維持了10年,當2001年小布什把上面兩場戰爭整出來以後,也就宣告了單級霸權體系的滅亡,並不是出現了其它國家挑戰那個霸權,而是霸權很昂貴很複雜,美國已經沒有那個精力和資金了。
小布什的任期從2001年到2007年底。2002年4月份財政部長達姆電話通知小布什說國債的汙水池已滿,一年後的2003年5月份同樣的電話又打了一次。這是小布什在任時遭遇的兩次國債危機,特殊時期兩黨給他面子,不情不願地解決了危機,政府關門的事兒沒有發生。
接替小布什的帥哥奧巴馬從2008年幹到2016年。2011年5月份他接到財政部長蓋特納的簡訊說國債汙水池滿了,2012年底同樣的簡訊又收到一次,2013年10月份汙水池第三次變滿,逼的奧巴馬關門歇業了整整兩個禮拜。
接替奧巴馬的生意人特朗普從2017年幹到2020年底。2018年底財政部長姆努欽發語音說國債汙水池已滿,可是特朗普死不放棄自己50億美元的隔離牆工程,導致特朗普的關門威脅變成現實,聯邦政府整整關門35天,創下了美國聯邦政府關門時間長度的新記錄。
白宮主人現在是拜登,經過前輩們的齊心協力,他上臺時接手的債務總額高達27.75萬億美元,經過他上臺這9個月的再接再厲,國債總額終於逼近了28.4萬億的上限,國債的廢水池即將盛滿,開始外溢的日期是10月18號,如果拜登不能在此之前解決問題,拜登政府關門事小,廢水決堤才最可怕。
如何解決國債廢水池裝滿的問題呢?已知的方法只有3個。
最好的辦法當然是把廢水抽走,騰出的空間越大風險就越低,徹底抽走那完全沒風險了。抽走廢水其實就是償還債務,還債就得從國庫的蓄水池裡抽水,可是那個靠稅收補充的蓄水池早就乾枯20年了,美國聯邦政府是一個靠借貸度日長達20年的人,它拿什麼還債呢?
第二個辦法是暫停國債上限的生效日期,將它推後一段時間,可以是幾個月也可以是幾年。反映在我們的國債廢水池模型上,那就是政府繼續借錢,國債廢水超過堤壩的高度,但是不流出來也不潰壩,原因是堤壩的高度現在無效了,你外流不算數,這在視覺上非常科幻。當國會既不想政府關門又聊不到一起時,就選擇玩這種玄幻手法,把問題一拖再拖,甚至留給下一個倒黴蛋。
第三個解決辦法是把廢水池的堤壩加固加高,擴大這個池子的容量,這樣聯邦政府就可以借更多錢了,這個操作也就是提高債務上限,當聯邦政府還不了錢又不得不借錢度日,這是最後的辦法,這也是美國政府用的最多的辦法。
以上是美國聯邦政府處理國債廢水池安全事故僅有的三個辦法,誰要是想出了第四個辦法,拜登頒發的獎金一定比挪威政府發得多。每一次華盛頓和華爾街最聰明的那幫人頭腦風暴出謀劃策,最後還是決定加高汙水池,拜登那幾個前輩們都是這麼過來的。
小布什執政期間,他在2002年6月份將債務上限提高到6.4萬億美元,又在2003年5月底提高到7.384萬億美元,後來又提高到12.4萬億美元。奧巴馬執政期間,債務上限在2010年底提高到14.3萬億美元,又在2012年1月份提高到16.4萬億美元,並於2013年5月份提高到16.9萬億美元;特朗普執政時期,國債上限在2017年3月份提高到19.8萬億美元,後來被暫停了兩年到現在達到28.4萬億美元。
拜登挑選的財政部長是當過美聯儲主席的耶倫,經驗豐富的耶倫老太太在今年7月底就敲打拜登說,28.4萬億的債務上限眼瞅著要來了,你要是在10月18號之前不解決這個問題,到時候可別說我沒提醒你。
這事兒拜登也不敢怠慢,透過顧問們的提醒,決定使用第二個辦法,把債務上限的生效日期延到明年12月底,直接給它凍結14個月,期間自己可以隨便借債。但是共和黨人不同意,說你就按正常手續提高債務上限,用多少就加多少,一口氣凍結1年你就拉倒吧,果斷否決了這個方案。
拜登很鬱悶,2019年特朗普就把債務上限一口氣凍結了兩年,成功給他留了一大堆債,怎麼到自己這兒1年都不行?共和黨不同意他也沒辦法,於是找人上演苦情戲,用危言聳聽的言論嚇唬民眾,逼著共和黨妥協。
財政部長耶倫首先登場,她說10月18號之前不解決問題,將引發一場歷史性的金融危機;黑人國防部長奧斯汀說,國防部的軍人和承包商們都快發不出工資了,還有240多萬退伍軍人要是生活受了影響,夠你們受的;一些親民主黨的智庫們也開口了,說如果美債違約,將出現股市暴跌、銀行擠兌的盛況,屆時美國乃至全世界都要衰退。
這招果然奏了效,第二天共和黨就提出了一個方案,兩黨領袖們一起商討並在一天之內達成協議,這個方案是將債務上限提升4800億美元,提高到28.8萬億美元,這筆錢雖然不多但是足夠拜登政府撐到年底,年底沒錢了再說。
也就是說兩黨又一次聯手把廢水池加高了一圈,廢水池的容量被擴大了,拜登可以繼續借4800億美元週轉。然而這只是個臨時而且短暫的解決方案,天冷了年底很快就到了,到時候他們還得糾結到底是讓廢水決堤還是加高堤壩,當然結果一定是加高堤壩,他們糾結的是到底加高多少?
美國2020年的GDP是20.93萬億美元,而債務高達28.4萬億,國債欠條堆積形成的廢水池都高聳入雲了,華盛頓的政客們還在努力把它往天上修,廢水池裡漂浮著所有買了美債國家人民的血汗,這部分接近三成;其它大部分被美聯儲、美國各大信託基金、商業銀行和美國人民買走了,要是這個廢水池崩了,所有使用美元和購買美債的國家都要倒黴,最倒黴的當然是美國人自己。
要從根上排除美債的風險,那當然是償還債務抽走廢水然後把池子拆了,要做到這個就得籌集大量資金,美國政府或許得繼續收縮,比如把日本、韓國、德國的駐軍撤回,把全球的軍事基地關閉,削減社會福利並提高稅收,等同於讓美國放棄那個已經名存實亡的單極體系然後躺平,看著其他國家崛起,它會這麼做嗎?
更有可能的情況是,美國為了維持自己一家獨大的局面,為了圍攻競爭對手,會借下更多的錢。如果它成功了,可以巧取豪奪賺大錢搞定廢水池;如果它失敗了,更龐大的國債廢水池就成了一個巨型核彈,透過金融系統綁架著整個世界。