西雙版納是雲南老牌的旅遊地，因放開旅遊較早、景色旖旎、風情異域，積累了很大的名氣。
但在盛名之下，不少問題被忽視，外界對於西雙版納發展的認識有些模糊，現實的西雙版納是“兩面並存”的（參見《西雙版納知道“急”了》）。
玉磨鐵路（中老鐵路國內段）修到西雙版納
中老鐵路開通在即，新格局將是國內大迴圈、國內國際雙迴圈，對照過去當下、州內州外，想建好建成“一城兩區”，西雙版納該怎麼辦？
貿易之便，如夢一場
由於山高路絕，元代前中原王朝沒能控制這裡，元軍在徵中南半島時，無意中發現這熱帶叢林中的小王國，稱之為“徹裡”，而後斷斷續續設定徹裡軍民總管府，它即西雙版納前身，明清為車裡宣慰司，而傣語一直自稱為“勐泐”，20世紀之前，車裡宣慰使司即勐泐一直是特別的存在。
究其原委，主要是內地與之交通不便、“瘴癘毒惡，漢人難居”（《西南夷風土記》）、對地緣認知不足，但只要經略得當，它就能在地理價值上發揮應有作用。
茶馬古道（僅為大致路線）
這裡山丘綿延、叢林茂密、河流縱橫，壩子中魚米豐饒，山丘上茶地散佈，順瀾滄江-湄公河直抵老緬泰，沿“茶馬古道”連線內地，在古代也天然具備在國際河流中扮演水運中轉港角色的可能性，明代《西南夷風土記》才說“魚鹽之利，貿易之便，莫如車裡、擺古、緬甸”。
內地商人、馬幫把銅、鐵製品等輸入西雙版納，換取當地的茶葉、樟腦、蔗糖及棉花販往內地，這一切建立在小農經濟與古代小商道的基礎上，當週邊陸續進入工業時代，西雙版納卻遲遲未動，“貿易之便”如夢一場，至20世紀三四十年代已衰落到了極點。
地理稟賦與資源依賴
1950年代，西雙版納以一窮二白的面貌進入社會主義，與全國多數地方沒什麼不同，改革開放前也同全國多數地方一樣按部就班，靠地理稟賦吃飯。
山水田園，日子還不錯
地理條件的優越，使它有很好的農業基礎，號稱“滇南糧倉”、“滇南糖倉”，是普洱茶重要產區、天然橡膠生產基地，此外，地理環境還帶來很好的旅遊資源，加上民族風情，較早放開旅遊，成為旅遊勝地。
作為農業州、旅遊勝地，西雙版納是成績斐然的，但其背後其實也隱藏著一些憂慮。僅僅以農業、旅遊業作為自己的立身之基，對於在經濟上甘於平庸、無所欲求、靠“輸血”發展的地州來說也許夠了，可西雙版納偏偏想在沿邊經濟中承擔重任，成為沿邊地區的經濟增長極。
景洪市區瀾滄江畔
這樣一來，只有農業、旅遊業是遠遠不夠的，州內一些朝野或已意識到：單純的農業，附加值較低，對上下游產業鏈的要求不高，以農業作為現代物流的補充產業基礎也稍顯不足；僅靠旅遊延伸的服務業，大抵不出餐飲、住宿、小商業、生活服務行業，拋開“可利用法則”或“首因效應”，旅遊業很受侷限。
農業、旅遊業分別依賴土地資源、景點資源遊客接待量，即資源依賴，所以西雙版納的政府經濟實力是極其疲軟的（參見《西雙版納知道“急”了》），農業、旅遊業應定位於區域輔助產業或扶貧手段而扶持產業。
產業認知偏差
地理條件、區位優勢還未轉變為經濟發展優勢，或許與數十年來對產業形態的認知產生了偏差有關。
地理稟賦好，開發農業立竿見影，工業方面一開始就沒有儲備；八十年代，旅遊業放開後迅速成長；第二產業零星出現，如糖廠、膠廠、茶廠，以及水電供應，耳聽工業地區的環境問題，自己的少數工廠也存在，於是把工業視為生態環境的“洪水猛獸”，所以西雙版納錯過一次次工業化契機，既想擁有自主的工業品又不想要工業，成了矛盾的心態。
關累港，順河而下可達清盛港
外向型經濟伴隨開放深入而繁榮，西雙版納雖接連老緬，水路可達泰國清盛港，後來還有昆曼大通道加持，但苦於工業基礎薄弱，沒有自產的、自主品牌的出口產品，出口工業品幾乎來源於昆明及滇中地區，甚至連出口的蔬菜、鮮花產品，真正產於西雙版納的寥寥無幾，過貨貿易或轉口貿易佔主導，出口對經濟拉動不明顯。
只寄希望於農業、旅遊業或房地產業，對“沿邊開放示範區”是遠遠不夠的，該對工業有全新認知，一些工業地區為何仍有藍天白雲、綠水青山，依賴農業、旅遊的西雙版納為何也出現天然林減少、空氣汙染，恐怕並非所有的工業都是生態環境的“洪水猛獸”。
發達大都市不好複製
由於松江區的對口幫扶，西雙版納總想克隆上海的現代服務業，但收效不理想，總找不到抓手，原因在於上海發展到今天，該經歷的產業階段一個不差，路一步步走，產業相當成熟，而西雙版納總想一步跨越工業階段而發展現代服務業。
對口幫扶西雙版納，松江區一隅
殊不知，工業製造業是促進現代服務業或第三產業蓬勃發展的基礎，是數字化主戰場、高精尖技術的主陣地，工業製造業在現代化經濟體系中將長期發揮支撐、帶動、保證作用，只有具備了一定的基礎工業製造業，新興服務業、生產性服務業才有發展根基，這是高階服務業發展的外部基礎條件，是大多數小城市和縣城所缺乏的。
景洪小都市，高樓越來越多了
西雙版納的高樓越來越多了，特別是景洪市，原始風貌變化很大，市區給人以地方風貌、泰北風格、內地都市相雜糅的混合感，表面已是小都市，但服務業還停留在基礎階段，構成三產的是傳統的餐飲、零售、小商業、生活服務等業態，引進或培育的現代服務業停留在小弱散狀態，很難進階到以資訊、金融、諮詢、研究設計為主導的現代服務業，因為缺乏生長的土壤（一定的基礎工業製造業）。
就是這樣的雜糅混合感
此時可深入瞭解國家產業發展大局、產業未來發展動態，認識本州在其中的位置，分清本州具備哪項比較優勢：原材料優勢？勞動力優勢？交通樞紐優勢？靠近市場優勢？周邊地區產業生態鏈集中優勢？
學習考察、招商引資在盯著發達大城市的同時，更要了解兄弟市州的經驗與教訓，也可借鑑臨近的境外地區，如歷史過程、氣候、資源、地理條件相近的清邁，看看它在如此條件下取得哪些經濟或產業成就，為何出現在亞洲百強城市中。
以開放的胸襟接受他者的建言與批評，既為成績歡呼，又正視差距，才能在不同層面、多方位認識自己，深知自己所處位置，招商引資、產業培育或構建產業鏈會更精準。
發達國際大都市的經驗，不好複製，經濟程序、產業階段、發展條件不一樣，西雙版納既遠離大都市，腹地又極為狹小，人口體量、市場規模小，產業水平不高，發達地區的很多東西，西雙版納學不來。
自主“補工業化”
縱觀經濟發達的縣域，實現快速發展的經驗是打造工業的細分產業叢集，以實體經濟為主導，一個縣域有一兩個工業的細分產業支柱，即可成為全國百強縣，而一座地級市，擁有幾大工業製造業的細分產業叢集，即可成為經濟大市，輔之以現代服務業，即可成為全國百強城市。
雲南唯一的全國百強縣，安寧市一隅
目前，在西雙版納羸弱的600億GDP盤子裡，二產佔比只有25.1%，比一產高不了多少，25%裡面還有一半為建築相關，於是全年全部工業增加值只有不到72億，但應看到，2020年第三產業受衝擊下增加值出現負增長，而第二產業卻逆勢增長，增加值有兩位數的增速。
勐海、勐臘還是典型的基礎消費性縣城形態，缺乏工業基礎或支撐，勐海、勐臘的縣域城鎮化是脆弱的，而城鎮化進入後半段的景洪市，僅僅依靠旅遊業、傳統服務業及房地產業支撐城鎮化向城市化轉變，也是不可能的。
西雙版納州府所在地景洪壩
在今後的主導產業選擇中，應擺脫“資源依賴”，走具有一定技術含量的、綠色高效的“補工業化”之路，不同於既往的“工業化”，西雙版納已不能過度地大興土木，“補工業化”關鍵在“補”，補農業產品附加值和旅遊業侷限，杜絕難以治理汙染的產業、高耗能產業、與生態有衝突產業，選擇適合西雙版納基礎條件與位置的產業，兩三個工業細分行業即可，如熱帶農產品工業、橡膠進階工業、小商品出口加工業，或其他行業。
西雙版納地接老緬，臨近泰國，處於大西南與中南半島之間，航空方面已有儲備，具備水路、公路，中老鐵路也即將開通，區位優勢明顯；西雙版納已佈局工業園、出口加工區、浙商產業園等，目前還有土地成本優勢；西雙版納“60%的戶籍人口居住在農村，60%的就業人口由第一產業吸納，60%的農民人均可支配收入來自農產品經營性收入”，也有勞動力成本優勢。
基礎條件、地理區位不錯
“補工業化”有助於農產品在精深加工方向延長產業鏈，提高農產品附加值，也有助於旅遊業同實體產業連線，利於培育現代服務業、提升對外貿易的水平，面向州內外的商貿物流可藉此活躍起來。
西雙版納第二產業的成長空間還很大，完全可以深耕兩三個工業的細分產業叢集，著力打造農產品工業、橡膠工業、出口加工業或其他工業細分產業叢集，可以發揮西雙版納的區位優勢、地緣優勢和土地、勞動力、對外物流成本相對較低的優勢，也有助於形成品牌，擴充套件國內外市場。
走向“一城兩區”
今年，雲南省給西雙版納州定了今後的目標：“世界旅遊名城、沿邊開放示範區、民族團結進步示範區”，簡稱“一城兩區”，其中最老火的是“世界旅遊名城、沿邊開放示範區”。
旅遊業是西雙版納的支柱，發展30多年已有一定基礎，但多少與周邊地區同質化、州內同類型景點同質化，現代旅遊追求差異化，跟別人相似就沒有了差異化，資源、產品與境外地區雷同化，在國內或許有空間，放到世界上吸引力就低了，西雙版納接待的歐美遊客遠低於清邁、琅勃拉邦，很大原因就在於此。
站在當下的節點，西雙版納有必要摒棄“旅遊地產化開發”的想法，逐步消解“旅遊地產化”陣痛，把導向轉移到“康養旅居服務”上來，這就要求在公共配套、基礎設施、醫療方面有充足的投入。
勐泐歷史人物景觀化
對於深層次歷史文化含量較低的痛點，除了著眼於南傳上座部文化，更要注重對地方歷史文化的挖掘，近800年的景洪金殿、600多年的車裡宣慰司，積澱了深厚的歷史底蘊和文化內涵，是別地搶不走的遺產，差異化更多出自於此，目前有待深入挖掘，並轉化為可視的景觀，自然風光與歷史人文並重，保留、延續熱帶雨林韻味、地方風土人情，以此作為旅遊開發的準則。
“世界旅遊名城”的目標，要求西雙版納對旅遊進行重新評估，不是強調擁有什麼，而是清醒認識這些旅遊資源，哪些有國際性價值、哪些有全國性價值、哪些有地方性價值，據此採用不同的運營策略。
磨憨口岸的國門
“沿邊開放示範區”的抓手，應是“補工業化”，注重實體產業，深耕兩三個適合本州基礎的工業細分產業叢集，才能擁有自產的、自主品牌的出口產品，才能把地理稟賦、區位優勢真正轉變為經濟發展優勢。
西雙版納不是海南，沒有那麼多的試錯機會；西雙版納不是大都市，沒有多餘的財力，做不到一步跨越產業階段，現代經濟體系、產業階段是複雜的過程，路得一步步走，飯得一口口吃，州內上層親自造訪江蘇、浙江、山東、廣東、福建等工業實力強省，大部分原因或在於此。
有些東西得適合而止
原生態不是原始生活，不等同於落後不發展，若心中真正有詩，都市區郊外、背街小巷就有原生態和人間煙火；留住地方特色與風貌，不是重回古代，不等於封閉不學習、反城鎮化；現代經濟體系與之不衝突，走向現代化是大勢所趨，任何阻礙不過螳臂當車。
現代設施齊備的傳統村落，仍有原生態
實體產業是經濟根本，是發展的支撐與保證，農業、旅遊業、工業細分產業並駕齊驅，利於產業叢集的形成、實體產業鏈的構建，農、旅、工、商可活躍起來，助力商貿物流、對外經濟的提檔升級，百姓收入也能進一步提高，增強自身“造血”能力。
到時，西雙版納的地理稟賦、區位優勢有機會實現價值最大化，建好建成“一城兩區”將不是問題。
參考資料：
1.西雙版納傣族自治州2020年國民經濟和社會發展統計公報
2.黃映玲. 西雙版納發展論[C]. 昆明:雲南大學出版社，2010.05
3.中共雲南省委宣傳部．橋頭堡建設·西雙版納的思索[A]．雲南省第四屆社會科學學術年會西雙版納論壇文集[C]．昆明：雲南大學出版社，2010
