在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於湖南省各個地級市區劃調整的故事，例如長沙市、岳陽市、邵陽市等等。今天，我們聊聊常德市。常德市屬於湖南省13個地級市之一，下轄了9個區縣，總人口500多萬。一個問題出現了，常德市2個區、1個縣級市、6個縣的區劃結構，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。
首先，我們聊聊湖南省。湖南省屬於我國中部六省之一，地理位置很重要，連線了我國的西南、東南、華南各個地區。湖南省屬於我國的人口大省、糧食大省，湖南省的總人口達到了6600多萬，略高於浙江省，少於河北省、四川省。湖南省的水稻產量非常高，自古就有“湖廣熟天下足”的說法。湖廣基本上指的就是湖南省、湖北省。
湖南省下轄了13個地級市和1個自治州，總計14個地級區劃。其實，省會長沙市的人口在1000萬以上。邵陽市、常德市等幾個地級市的總人口，都在500萬以上。其中，常德市的總人口接近530萬，下轄了2個區、6個縣、1個縣級市。在湖南省的規劃中，地理位置優越的常德市，屬於區域中心城市，被稱為“川黔咽喉，雲貴門戶。”
其中，常德市的區劃調整，與湖南省的區劃調整之間，屬於相輔相成的關係。在元朝之前，歷代王朝基本上都沿用了州縣兩級區劃。例如常德市，曾經被稱為武陵郡、朗州。在三國演義中，劉備攻取了荊州南部的武陵、零陵、長沙等地。當然，為了鞏固統治，歷代政權先後出現了漢朝13州、唐朝15道、宋朝23路等監察區劃。
不得不說，我國很多省份的名字都起源於宋朝，例如荊湖南路、京東路、峽路等等。13世紀中期，北方的元朝迅速崛起，在幾十年裡，如同摧枯拉朽一般，先後消滅了西夏國、大金國、西遼國、大理國、南宋等政權，建立了一個疆域面積空前龐大的王朝。隨著疆域面積的迅速擴大，缺乏地方管理經驗的元朝，面臨了各種非常棘手的問題。
全國劃分為幾百個州府、幾千個縣，元朝非常頭疼。各地的人口、耕地、農作物情況更復雜，以耕地為例，各地的耕地由於氣候和地質結構不同，分為了沙土地、水澆地、旱地等10多個型別，每一種型別的耕地，又分為了上中下3個等級。各地的農作物，分為了雜豆、高粱、小米、小麥、水稻等等，言而總之，五花八門。對此，元朝絲毫沒有辦法。
依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃，無法滿足元朝的管理需要。唐朝的15道和宋朝的23路，又都屬於監察區。最後，元朝在宋朝23路的成熟經驗上，結合了金國行尚書檯的框架基礎，反覆融合以後，推出了著名的行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如遼陽行省、江西行省等等。當時，湖南全境都隸屬於湖廣行省。
湖廣行省的面積很大，包括了湖南全境、湖北大部分地區、廣西大部分地區、廣東部分地區、貴州部分地區，寓意洞庭湖以南的廣大地區，省會在武昌府。每個省下轄了各個路，每個路現在了各個州府，每個州府下轄了各個縣，相當於4級區劃。當然，路和州府也有並立的時候。例如常德市，當時隸屬於湖廣行省常德路管理。
元朝雖然設立了行省，奠定了行省制度的框架，但並不完善。首先，各省的設計不科學，管理難度非常大。第二，各地的管理機構太簡單，出現了機構重疊、設計粗獷等諸多問題。到了元朝統治的末期，王保保等地方將領，甚至開始了武裝割據。
1368年，朱元璋建立了明朝以後，在元朝行省的基礎上，根據明朝的實際需要，進一步調整了各地的區劃。撤銷了路一級的區劃，形成了省、州府、縣三級區劃，這一模式非常經典。在明朝第三位皇帝朱棣在位時期，隨著明朝的遷都，逐步形成了南北直隸與13個省的區劃結構。其中，我國很多省份的區劃，都是在明朝統治時期確立的，例如山西省、山東省、浙江省等等。
與現在的區劃相比，非常接近。但是，湖廣省例外，因為明朝沿用了元朝湖廣省的名稱，並且對區劃進行了重新劃分。明朝的湖廣省，大體上相當於現在的湖南省、湖北省。17世紀中期，清朝確立了自己的統治以後，對全國的區劃，進行了重新調整，拆分了好幾個省份。最後，形成了清朝內陸18個省的格局。常德市的出處很有講究：“言命譴將帥，修戎兵戎，無所暴虐，民得就業，此事可常為法，是有常德也。”
其中，湖廣省的管轄區太狹長，不利於管理。清朝康熙皇帝在位的初期，1667年，清朝把湖廣省拆分為湖南省、湖北省。湖北省的省會在武昌府，湖南省的省會在長沙府。與此同時，湖南省內設立了各個州府，例如長沙府、邵陽府、常德府等等。當時，常德市下轄的各個縣，隸屬於常德府和澧州分別管理。其中，常德府下轄了武陵縣、桃源縣、龍陽縣、沅江縣等4個縣。
澧州下轄了石門縣、慈利縣、安鄉縣、安福縣、永定縣等5個縣，管轄範圍並不算小。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的局面。湖南省地位重要，各地軍閥反覆爭奪，對各地造成了很大的破壞，急需進入休養生息。一轉眼到了建國初期，隨著局勢的穩定，我國進入了戰後重建、恢復生產、經濟建設的階段，一系列重要專案，在湖南各地建立。
湖南省內，設立了各個專區，例如岳陽專區、湘潭專區、常澧專區等等。常澧專區就是常德專區的前身，下轄了常德縣級市、津市縣級市、常德縣、臨澧縣、澧縣、安鄉縣、南縣、華容縣、桃源縣、慈利縣、石門縣等11個市縣。後來，常澧專區更名為常德專區。1952年，益陽專區被撤銷以後，原本下轄的益陽縣級市、益陽縣、沅江縣、安化縣、漢壽縣、桃江縣，劃入了常德專區管理。
此時，常德專區下轄了3個縣級市、14個縣，總計17個市縣，管轄範圍非常大。1958年，常德專區下轄的3個縣級市，曾經被提升為地級市。但只有3年時間，1961年，3個縣又被劃入了常德專區管理。由於一口氣管理了17個縣市，依靠當時的交通、通訊條件，管理難度非常大。1962年，益陽專區重新設立。
益陽縣級市、益陽縣、華容縣、沅江縣、南縣、安化縣、桃江縣等7個縣市，劃入了益陽專區管理。與此同時，津市縣級市被撤銷，常德專區下轄了1個縣級市、9個縣，總計9個市縣。分別是：常德縣級市、常德縣、臨澧縣、澧縣、安鄉縣、漢壽縣、桃源縣、慈利縣、石門縣。60年代末期，全國所有的專區更名為地區以後，承德專區更名為常德地區。
70年代末期，隨著我國經濟持續發展，為了適應時代，我國很多省份下轄的地區，陸續調整為地級市。與此同時，設立了很多縣級市。1979年，津市縣級市重新設立，隸屬於常德地區管理。1988年，撤銷了常德地區，設立了常德地級市。與此同時，撤銷了常德縣和常德縣級市，設立了武陵區、鼎城區。此外，還有桃源縣、石門縣、灃縣縣、漢壽縣、慈利縣、臨灃縣、安鄉縣、津市市。
不過，僅僅幾個月以後，慈利縣劃入了大庸市管理。此時，常德市下轄了2個區、6個縣、1個縣級市，並且穩定下來。分別是：武陵區、鼎城區、津市市、安鄉縣、漢壽縣、桃源縣、臨澧縣、石門縣、澧縣。當然，隨著城區面積的擴大和人口的增加，常德市先後設立了經開區、度假旅遊區等幾個區。不過，這幾個區情況特殊，一般不會計算在內。
關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊（最後說一點，作者沒有其他賬號，請大家注意。最近，抄襲者太過分，從未見過如此厚顏無恥之人）。
