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1953年朝鮮停戰實現時,中國人民志願軍在朝鮮的部隊計有第1、第12、第15、第16、第21、第23、第24、第46、第47、第50、第54、第60、第63、第64、第65、第67、第68共17個軍和第33師,另有炮兵、高射炮兵、裝甲兵、工兵、鐵道兵、後勤部隊、後方警衛部隊、志願軍總部和各兵團機關及直屬隊等共約120萬人。
一、為何沒能立即撤軍?
美方雖然被迫在停戰協定上簽字接受了停戰,但不願意完全履行停戰協定,不願意從根本上和平解決朝鮮問題。停戰以後,美國政府多方阻撓雙方高一級政治會議的召開;強行扣留朝中被俘人員:積極訓練和武裝南朝鮮軍隊。
美國為了繼續製造朝鮮的緊張局勢、在軍事分界線和非軍事區不斷製造事端,使朝鮮停戰處於極不穩定狀態。停戰以後,朝中方而為鞏固朝鮮停戰的勝利成果,保證朝鮮局勢的穩定,在軍事分界線和非軍事區問題上同美方進行了尖銳複雜的鬥爭。
停戰協定有關軍事分界線和非軍事區的條款中明確規定:
確定一軍事分界線,雙方各由此線後撤2公里,以便在敵對軍隊之間建立一非軍事區,以防止發生可能導致敵對行為復發的事件。在軍事分界線與非軍事區南北緣樹立標誌物。
雙方不得在非軍事區內,或自非軍事區,或向非軍事區進行任何敵對行為。非經軍事停戰委員會特許,任何軍人或平民不準越過軍事分界線。朝中方面和“聯合國軍”方而分別派出不超過1000名的民政警察和民政救濟人員,維持軍事分界線南北各自非軍事區的秩序。
停戰協定還規定:
敵對雙方自停戰協定簽字後12小時起,完全停止在朝鮮的一切敵對行為,為保證軍事停戰的穩定,以利雙方高一級政治會議的進行;並規定雙方在停戰協定生效後72小時內自非軍事區撤出一切軍事力量、供應與裝備,在雙方撤出非軍事區後的45天內,自非軍事區撤除所有知悉的危險物並清除安全通道。同時,在協議生效後10天內自對方後方的沿海島嶼及海面撤出其一切軍事力量、供應與裝備。
但是,停戰以後美方有計劃地破壞停戰協定,不斷派遣軍用飛機和武裝人員越過軍事分界線進行各種破壞活動,在軍事分界線和非軍事區違反停戰協定的事件經常發生。特別是停戰初期、戰俘遣返和朝中方面準備政治會議會談期間,這類事件更多,幾乎天天發生,非軍事區的局勢相當緊張。
美方破壞的主要手段:
一是派遣武裝人員越界,綁架和殺害民政警察,製造摩擦,挑起事端;二是軍用飛機入侵朝中部隊地區上空偵察、騷擾;三是透過非軍事區和海上派遣特務刺探朝中方面軍事情報和進行破壞活動;四是向非軍事區或朝中部隊陣地打槍打炮,進行挑釁活動,威脅朝中部隊的安全;五是偷偷地移動軍事分界線標誌物,破壞軍事分界線現狀,等等。
僅停戰後的第一個月,美方即7次派特務和武裝人員越過軍事分界線,進入朝中方面的非軍事區以至軍事控制區,進行特務活動和武裝襲擊。1953年12月30日,竟有8架軍用飛機兩次侵犯朝中軍事控制區上空。
據不完全統計,1953年7月27日至1958年7月26日,美方在非軍事區和東西海岸違反停戰協定的事件共2630起,其中飛機侵入1713起4866架次,派遣特務477起809人,武裝襲擊35次325人,越過軍事分界線131起526人、車輛28臺次,槍炮射擊90起,槍彈323發炮彈132發,不帶識別標誌進入非軍事區127起352人、車輛133臺次,其他事件57起。朝中方面向美方提出違協事件792起,美方百般抵賴僅承認60起。
面對美方的破壞和挑釁,朝中方面一方面嚴格遵守和履行停戰協定的各項條款,努力維護朝鮮停戰的穩定;一方面同美方一切違反停戰協定的行為作堅決的鬥爭,使其陰謀不能得逞。
早在停戰協定簽字前,金日成首相和彭德懷司令員就發出指示,要求中朝部隊時時刻刻高度警惕敵人破壞停戰協定的陰謀,隨時準備粉碎敵人可能的挑釁和襲擊。並規定:
地面一切部隊應該嚴守非軍事區北緣以北的我軍陣地,決不主動的進行任何足以引起軍事衝突和違反停戰協定的行動,若遇敵人進行冷槍冷炮挑釁時除迅速報告聯司向停戰委員會提出控告外,不得采取同樣的報復行動,凡退敵人少數人員違反停戰協定,進入非軍事區越過軍事分界線時,我派駐非軍事區的警察部隊應迅以逮捕扣壓並迅速報告停戰委員會,若其拒絕扣壓進行武裝抵抗或襲擊時則警察部隊有權自衛解除其武裝,但追擊行動不得越過軍事分界線。
我空軍部隊不得以任何理由越過非軍事區。我海軍部隊除對侵入領海以內或在公海內向我進行攻擊之敵方艦艇得以採取堅決的自衛行動外,不得對在公海內活動之敵方艦艇進行攻擊活動。
由於中朝軍隊保持高度警惕,積極備戰和進行軍事訓練,做好了隨時應付敵人突然襲擊的準備,使得美方未敢貿然重新挑起戰爭。又由於朝中方面嚴格遵守停戰協定,同美方違反停戰協定的事件作堅決的鬥爭,並主動採取友好態度,緩和了軍事分界線和非軍事區的緊張氣氛,從而保證了停戰局勢的相對穩定。
二、志願軍撤軍的背景
中國政府和中國人民一貫主張和平解決朝鮮問題,一貫主張一切外國軍隊撤出朝鮮,讓朝鮮人民在不受外來干涉的條件下,自己解決朝鮮問題,實現自由和平統一。
朝鮮停戰實現以後,中國政府同朝鮮民主主義人民共和國政府一起,為此而進行了不懈的努力。由於美國政府的阻撓和破壞,停戰協定規定的政治會議末能召開,日內瓦會議在和平解決朝鮮問題上未達成任何協議。
為了推動朝鮮問題的和平解決和進一步緩和遠東的緊張局勢,中國人民志願軍在1954年9月到1955年10月的一年多時間內,先後分三批公開主動從朝鮮撤出19個師的部隊:1954年9月16日至10月3日撤出第47、第67軍及第33師共7個師;1955年3月31日至4月20日撤出第50、第68軍共6個師;1955年10月10日至10月26日撤出第24、第46軍共6個師。這一主動行動,受到朝中人民的一致擁護和國際輿論的普遍讚揚。
另外,自朝鮮停戰至1955年底,中國人民志願軍還先後從朝鮮秘密撤出了第60、第63、第64、第65、第12、第15軍等6個軍,炮兵第2、第3、第7、第21、第22師,高炮第61、第63、第64、第65師,公安第1師,鐵道兵第1、第2、第3、第4、第5、第6、第7、第9、第10、第11師以及其他特種兵部隊。
第3兵團領導機關和第9兵團領導機關分別於1955年1月、4月初撤出朝鮮。1955年底以後,仍在朝鮮的志願軍僅有第1、第16、第21、第23、第54共5個軍,另有炮兵、高射炮兵、裝甲兵、工程兵、後勤等部隊。
朝鮮停戰以後,志願軍領導人有所變化。1954年9月,彭德懷辭去其志願軍領導人的職務,由鄧華接任志願軍司令員兼政治委員。此後,楊得志、楊勇先後繼任志願軍司令員,李志民、王平先後繼任政治委員,梁必業任副政治委員兼政治部主任,王蘊瑞任參謀長。
中朝兩國人民戰勝了不可一世的美帝國主義,對世界形勢產生了深刻的影響,極大地鼓舞了全世界各國人民反抗侵略爭取民族獨立解放運動的信心,同時對美國也是個教訓,使其不敢輕易發動侵略戰爭。朝鮮停戰以後,中朝兩國人民、政府和軍隊經過不懈努力,使朝鮮的局勢逐步趨於穩定。朝鮮人民在社會主義建設中取得了巨大成就,到1956年完成了經濟恢復計劃,使工農業產量恢復和超過了戰前的水平。經過戰爭鍛鍊的朝鮮人民軍,日益強大,軍事素質和政治素質都有很大的提高。朝鮮人民完全可以依靠自己的力量來解決民族內部事務。
中國人民志願軍已沒有必要繼續留在朝鮮。志願軍已出色地完成了抗美援朝保家衛國的使命。雖然朝鮮和平統一問題,由於美國和李承晚集團的阻撓和破壞,一時難以實現。但志願軍如主動撤出朝鮮,等於給美國出了一個難題,可以促使某些國家從“聯合國軍”撤出自己的部隊,使美國陷於孤立,有利於緩和朝鮮和國際緊張局勢。中朝兩國人民既然有能力在戰爭中戰勝以美國為首的“聯合國軍”,同樣有能力制止美國再次發動的戰爭,並將其打敗。
鑑於上述考慮,中共中央準備從朝鮮撤出中國人民志願軍。1957年11月2日至20日,毛澤東主席率領中國代表團訪問蘇聯,參加十月革命40週年慶祝典禮,並出席各社會主義國家共產黨和工人黨代表會議。在莫斯科期間,毛澤東和金日成談到從朝鮮撤出中國人民志願軍的問題。金日成完全同意毛澤東的意見。
金日成從蘇聯訪問回國後,於1957年12月16日和25日,給毛澤東寫信,先後對志願軍撤出朝鮮問題提出了兩個方案。
一是由朝鮮政府發表宣告,提出從朝鮮撤出一切外國軍隊的主張,中國政府積極響應;一是由朝鮮最高人民會議寫信給聯合國,要蘇聯在聯合國提出主張,以推動聯合國採取行動。中共中央對此十分重視。
12月30日,中共中央政治局常委和書記處對此事專門進行了研究,在討論的基礎上由張聞天擬訂了關於《從朝鮮撤出中國人民志願軍的方案》。方案提出,中國政府發表宣告,支援朝鮮政府關於“聯合國軍”和中國人民志願軍撤出朝鮮的主張,並正式表示準備就志願軍分批撤出朝鮮問題同朝鮮政府協商,要求“聯合國軍”方面有關各國政府也採取同樣步驟。
撤軍辦法是,志願軍在1958年底以前分三批全部撤完。當天,周恩來審閱了方案稿,並批送劉少奇、朱德、鄧小平、彭德懷並轉送毛澤東核閱。31日,毛澤東在方案上批示:同意。隨後,中國政府將從朝鮮撤出志願軍的方案,通報給蘇聯政府並徵求他們的意見。
二、撤軍的準備工作
1958年1月24日,毛澤東將中國方面關於中國人民志願軍撤出朝鮮的考慮電告金日成。電報指出:
“我們覺得,由朝鮮民主主義人民共和國主動提出外國軍隊撤出朝鮮的要求,然後由中國政府響應朝鮮政府的要求,是比較適宜的。……對於這個方案,我們提出一些具體意見。這些意見,我們已經同蘇聯政府商量過,他們表示完全同意”。
具體意見如下:
1.建議由朝鮮政府發表公開宣告,提出“聯合國軍”和中國人民志願軍應同時撤出朝鮮,同時提出實現南北朝鮮和平統一的幾項措施。
2.朝鮮政府發表宣告後,“中國政府接著發表宣告,支援朝鮮政府的主張,並且正式表示準備同朝鮮民主主義人民共和國政府協商分批定期撤走中國人民志願軍的問題,同時要求聯合國軍方面有關各國政府採取同樣的步驟。”
3.“蘇聯政府接著也發表宣告,支援朝、中政府的宣告,強調聯合國軍方面各國政府應該像中國政府那樣響應朝鮮民主主義人民共和國政府的要求,並且建議召開有關國家的會議討論和平解決朝鮮問題。”
4.2月中旬,周恩來代表中國政府訪問朝鮮期間,“朝中兩國政府可以在聯合公報中宣佈,中國政府已經徵得中國人民志願軍的同意,中國人民志願軍決定在1958年底以前分批撤出朝鮮。在聯合公報中,朝、中兩國政府可以宣告,中國人民志願軍在聯合國軍之前撤出朝鮮,是為了和緩緊張局勢,便於朝鮮南北雙方在對等的基礎上協商朝鮮的和平統一。
因此,聯合國軍應該採取同樣的行動。同時,中國人民志願軍發表宣告表示:中國人民和朝鮮人民是唇齒相依、患難與共的,中國人民志願軍撤出朝鮮決不是對朝、中人民休慼相關的利益置之不理。如果李承晚和美國重新進行挑釁,越過停戰線,那麼,中國人民志願軍在朝鮮政府提出要求的情況下,將毫不猶像地再一次同朝鮮人民軍並肩擊退侵略。”
5.志願軍撤出朝鮮的時間表初步擬訂為:1958年3至4月1日撤回1/3,7至9月撤回第二個1/3,年底以前撤回最後的1/30朝鮮政府同意中國政府的方案和具體意見。
1958年1月13日,中央軍委舉行例會,專門研究了中國人民志願軍撤軍問題。
根據中央軍委的決定,總參作戰部和志願軍總部對志願軍撤軍工作進行了部署和安排。2月上旬,總參作戰部研究上報了志願軍領導機關和部隊回國後的具體部署方案。1月28日,志願軍司令員楊勇在給國防部長彭德懷的信中指出,鑑於從朝鮮撤走志願軍的形勢已定,行動時間近迫,在不放鬆戰備而又節約經費開支的精神下,志願軍已初步採取了以下措施:
停建營房、倉庫和醫院;壓縮一線永備工事的構築,但縱深永備工事則加速進行;結合動員家屬還鄉生產,決定今年上半年軍官家屬一律不準人朝;軍需物資凡今年用不著的,不再運往朝鮮;交接防務的一切有關資料正在進行準備。
信中對部隊撤出的時間、方法及各軍回國後的駐防位置,兵團、志願軍領導機關的處理等問題,提出了意見和建議。同時志願軍還制定了撤軍計劃。
按照中、朝、蘇三國政府協商的方案,1958年2月5日,朝鮮民主主義人民共和國政府就撤退一切外國軍隊與和平統一朝鮮問題發表宣告。
宣告中建議:
“為了緩和朝鮮的緊張局勢以及和平解決朝鮮問題,美軍和包括中國人民志願軍在內的·切外國軍隊應當同時撤出南北朝鮮。為此,在朝鮮派有軍隊的國家應當迅速採取相應措施,把本國的軍隊立刻撤出朝鮮。“
宣告還建議,在一切外國軍隊全部撤出南北朝鮮以後,應當在定時期內在中立國機構的監督下實行全朝鮮的白由選舉;應當在對等的基礎上早日實現南北朝鮮之間的協商,討論經濟、文化交流和全朝鮮的選舉問題;應當在今後儘量短的時期內把南北朝鮮軍隊的人數縮減到最低限度,以實現朝鮮的和平統一。
應朝鮮民主主義人民共和國政府的邀請,2月14日,由國務院總理周恩來率領的中國政府代表團到達平壤,開始對朝鮮民主主義人民共和國進行友好訪問。
代表團成員有副總理兼外交部長陳毅、外交部副部長張聞天、中國人民解放軍總參謀長粟裕,以及總理辦公室副主任張彥、外交部亞洲司司長章文晉和中國駐朝鮮大使喬曉光等。在訪問朝鮮期間,以周恩來為首的中國政府代表團,同以內閣首相金日成為首的朝鮮政府代表團進行了親切、友好的會談,就中國人民志願軍撤出朝鮮的問題達成了完全一致的意見。
三、撤軍的完成
2月19日,中華人民共和國政府和朝鮮民主主義人民共和國政府發表《聯合宣告》。《聯合宣告》中說:“中國政府本著一貫積極促進朝鮮問題和平解決的立場除了在1958年2月7日的宣告中完全支援朝鮮政府的各項建議以外,現在經過同朝鮮政府協商後,又向中國人民志願軍提出了主動撤出朝鮮的建議。中國人民志願軍完全同意中國政府的這一建議,並且決定在1958年年底以前分批全部撤出朝鮮,第一批將在1958年4月30日以前撤完。
2月20日,蘇聯政府發表宣告,完全支援朝鮮民主主義人民共和國和中華人民共和國關於中國人民志願軍全部撤出朝鮮的建議。希望:
“有軍隊駐紮在南朝鮮的美國和其他國家政府給予朝鮮民主主義人民共和國和中華人民共和國兩國政府的倡議以應有的重視,把他們的軍隊撤出南朝鮮,從而促使遠東局勢進一步健康化,促進朝鮮地區和平的鞏固,以及為在和平民主基礎上恢復朝鮮的民族統一創造先決條件”。
2月24日,在朝中方面的建議下,朝鮮軍事停戰委員會舉行會議。在會議上朝中方面首席代表將中國人民志願軍總部關於主動從朝鮮撤出的宣告交給美方並且要求美方從朝鮮撤出美國軍隊以及一切外國軍隊。美方在會上無理拒絕志願軍總部的宣告,並且拒絕討論朝中方面提出的要求。
2月27日,中國人民志願軍釋出命令,對物資器材的移交作出了具體的規定,決定將志願軍情報、通訊、軍訓、工程器材,以及營房、營具、倉庫和各種彈藥等移交給朝鮮人民軍,並要求各部隊切實遵照執行,凡按規定移交的彈藥物資器材,均應查點清楚,完整無損地移交,如有破壞行為以紀律論處。
據不完全統計,從3月15日開始至10月25日為止,中國人民志願軍移交朝鮮人民軍的各種物資,其價值摺合人民幣1.57億元。總之,志願軍在移交工作中,充分體現了“一切從中朝團結的利益出發”的思想,圓滿地達到了“交得愉快,接得滿意”的要求,大大地增進了中朝兩國人民軍隊的戰鬥友誼。
第一批撤出的部隊為陸軍第23軍、第16軍6個師及部分炮兵、坦克、工程兵汽車部隊,工程兵指揮所和第19兵團領導機關,共8萬人,於3月15日開始至4月25日撤出朝鮮。另第20兵團領導機關先於3月12日撤出朝鮮。
第二批撤出的部隊為陸軍第54軍、第21軍6個師及部分坦克、炮兵、高炮、後勤、工程兵部隊和坦克指揮所,共10萬人,於7月11日開始至8月14日撤出朝鮮。
第三批撤出的部隊為志願軍總部、陸軍第1軍3個師、炮兵指揮所及志願軍後勤部、後勤保障部隊,共7萬人,於9月25日開始至10月26日撤出朝鮮回國。
從3月15日開始至10月26日誌願軍分三批全部撤出朝鮮。
志願軍各部隊遵照志願軍黨委和志願軍政治部的指示,利用歸國前短暫時間,掀起了一個幫助朝鮮人民生產建設的高潮。在“多流一把汗,多留一分友誼”的口號下,全體指戰員千方百計地為朝鮮人民的社會主義建設多做一些貢獻。部隊根據當地人民的需要,幫助挖渠、打井、修堤、築壩、修橋、築路、播種、收割、植樹造林、修房舍等等。
據不完全統計,全軍共幫助朝鮮人民播種插秧970多萬坪(朝鮮計量單位),鋤草1190多萬坪,收割37萬坪,平整土地185萬坪,植樹460萬株,送糞積肥5568萬餘斤,運送物資2302萬斤,修堤壩329條(長8.3萬米),修水渠533條(長27.1萬米),修橋156座,修建房屋996間,修建公共場所166處,打井47眼,修路13.5萬多米。
部隊的醫務人員除為駐地居民看病外,還幫助培訓了部分醫務人才。後勤部門和修理分隊,則積極為當地農業社修理和打造各種農具。
(正文完)
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