根據官方媒體的報道,當代時間10月6日,中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪同美國總統國家安全事務助理沙利文在瑞士蘇黎世舉行會晤。在長達6個小時的會談中,中美雙方對中美關係和彼此關注的其它國際問題進行深入、坦誠溝通,交換了各自意見。雙方同意落實雙方領導人通話的精神,加強經常性的戰略溝通,管控彼此間的分歧與矛盾,最重要的是“避免對抗”,在一些領域上尋求互利共贏,一起推動中美關係回到正常執行的軌道。
堪稱“旋風式”的蘇黎世會晤發生在國慶假期期間,這已經是2021年中,中美雙方繼“阿拉斯加會談”、“天津會談”後,兩國外交團隊進行的第三次線下高層會晤,基本上為今年末一直到明年初的中美關係發展奠定整體基調。
雖然會談的時間只有6個小時,但它並非只有象徵意義,對於中國乃至於中美關係的發展上來說,本次會晤至少達成了三大成果。
第一,根據美國官員透露,雙方原則上同意,中美元首將在年底前舉行線上會晤。
進入疫情時代中美關係全面惡化之後,雙方元首的線下會晤基本上已經不存在,而至關重要的線上會談,卻因為美國一系列遏制中國的政策導致缺乏舉行元首會的良好氛圍。中美元首會的中斷,導致中美關係始終處於低谷,世界局勢也處於動盪邊緣。
而到年底,一旦兩國元首會談順利舉行,必然會對長時間處於低潮期的中美關係帶來回升的動力。
第二,“一箇中國”政策再度得到確認
作為美國政府外交領域的“二把手”,備受拜登信任的沙利文,其一言一行都代表著美國總統的意志。因此從他的表態中,我們完全可以剖析出拜登內心的真實想法。
在蘇黎世會晤中,沙利文老調重彈地就中國內政問題指指點點,批評中國政府的多項政策,在外交、安全等多個領域向中國施壓。不過在中國最核心的臺海問題上,沙利文依然保持了美國官方的一貫表述。
沙利文表示:美國堅持“一箇中國”的政策。
這句話從拜登親信沙利文的口中說出,基本上就代表了拜登的態度。自從拜登上臺以來,島內某些人士和美國部分反華議員就一直試圖影響新政府在“一箇中國”問題上的表述,甚至希望美國政府放棄這一中美間最基本的原則。
不過,拜登雖然年老了,但作為美國政客中的“知華派”,之前當過副總統的他自然知道“一箇中國”政策之於整個中美關係的敏感度。尤其是在當下這個時期,如果美國敢於親自破壞雙方關係的基石,那麼中美對話的大門將徹底關閉。
第三,雙方同意就重要問題保持經常性溝通
中美會談全球關注,雙方代表的每一句談話都有著很深層次的內涵,向媒體公開發布的新聞稿更是雙方團隊字斟句酌討論下的成果。
新聞稿中的最後一句話,可能很多人沒有關注,上面說:“中美雙方一致同意,就重要問題保持經常性對話和溝通。”
所謂“重要問題”是指什麼呢?可以說只要是中美間存在的問題,就沒有一個“小問題”,軍事安全問題、經貿問題、中國內政問題……這些事項都是阻礙雙方關係回暖的重要因素。同時,上述這些爭端大多由來已久,解決起來十分複雜。要想徹底解決幾乎不可能,美國內部的保守勢力也不會答應,雙方能做到的只能是在經常性溝通的前提下,彼此達成共識。
經過一年多的接觸對話,拜登政府的對華姿態逐漸從保守、強硬開始轉向務實、交流。年初的阿拉斯加會談中,美方從會晤開始前就直接不顧外交禮儀指責中方;而到了天津會談中,儘管美國的態度還是很高傲,但是在中國提出兩項“糾錯清單”後,美國人卻不得不要從現實方面考慮;而在蘇黎世會晤中,美方已經基本上能平等、坦誠地對華進行溝通。由此可見,在接連碰壁地打擊下,現在的拜登政府越來越展示出務實、合作的一面。
支援率下跌、中期選舉壓力、債務危機即將到來,還有朝鮮核問題、G20峰會等一系列考驗在等待著白宮主人,多重困難加身,緩和與中國的關係看起來勢在必行。