公務員不會滿編。但從當前和未來一段時間的社會經濟形式來看,未來十年左右,公務員招考的人數,會有所減少。
第一個問題:公務員為什麼不會滿編?
全國公務員行政編制的總量,十幾年前就基本確定了,包括政法專項編制的行政編制全口徑,大概700萬左右。近10來年幾乎沒有增加多少。
參公編制是做了公務員登記的,也算是公務員。自從行政編制被卡死之後,各地為了補充人員,參公編制的總量近10來年不斷攀升。近兩年已經嚴格控制參公審批了,參公編制總量預估大概在200萬左右。
總量雖然已經確定,但編制永遠不會滿,因為每年都有人退休、辭職、離職,都會把編制空出來。
所以,不用擔心公務員滿編不招人了。
第二個問題:為什麼不增加公務員編制總量?
這不是一個算術題,也不是一道社會科學的理論題,而是一道政治題。
嚴格地講,我們國家公務員比例是很小的。按照承擔社會公共服務、有編制的人員數量,包括公務員,事業單位的醫生、教師等等,總數大概在4000萬左右。
這個數量相對於14億人口、69萬個行政村,以及中國體制承擔幾乎無限責任和義務的特性來看,這個數量遠遠不夠。
所以,在編制之外,很多地方也透過財政購買的方式,招聘了很多非編制的合同工。比如輔警,傳說中是一個民警帶三個輔警;比如說政務服務大廳很多工作人員其實都是外聘的。
編制外人員到底有多少?這個沒有一個準確的統計。因為很難定義什麼叫編制外人員?有的地方編制外人員是派遣的,有的地方是直接和用人單位簽訂的合同,形式比較多樣,沒有統一的標準。
但毫無疑問,這個數量是非常大的。
既然編制不夠,為什麼不增加呢?因為不好看。
歷來公知和很多無知鍵盤俠最喜歡炒作的就是所謂的官民比,拿秦漢時期,或者和美國比,中國是多少個老百姓養一個公務員。
但他們沒有搞明白一點,中國的政府,是承擔幾乎無限責任的,現在中國政府要乾的事情,比美國政府幹的,比秦漢時期政府要乾的事情,多了不知多少。
但理性人畢竟是少數,絕大多數人是無法理解這一點的。
假如說,現在給全國公務員增加200萬行政編制,會發生什麼事情呢?
那無論是國內的某些所謂的專家、公知、鍵盤俠們,還是國外那些磨刀霍霍就等著機會攻擊我們的人,都會跳出來,給我們冠以機構膨脹、人浮於事、老百姓負擔很重等罪名。
這就成了政治問題了。
所以,大幅度增加人員編制,面臨的政治壓力是很大的。
第三個問題:為什麼說未來幾年公務員招考人數會減少、競爭會加大?
從2018年開始,經濟發展速度開始放緩,國家經濟發展戰略也處於調整期,逐步放棄以往傳統的發展方式,要走一條高質量的發展之路。
這種轉換其實是需要傷筋動骨的,相當於練個易筋經,洗髓伐骨。練成之後天下無敵,但練功的期間是很痛苦的。
反正市面上好工作是越來越難找了,競爭越來越大了。
經濟形勢不好,穩定的體制必然會成為很多人選擇的避風港。
從2017年開始,大學畢業生就業就面臨較大的困難了,每年1000萬人的就業,國家感覺壓力山大。
為了解決好大家的就業,2019年國家發了一個檔案,要求各機關事業單位、國有企業等,拿出空餘的編制,大量面向應屆畢業生招考。
從2019年到目前,各地公務員和事業單位、國企的招考招聘人員數量,是比正常情況下要多的。
但這種不正常的招考招聘,其實是有點寅吃卯糧的。
正常情況下,一個單位會保持一定比例的空編。假如一個單位編制100名,那往往會空餘七八個編制,每年拿出三四個招考新入職的公務員,拿一兩個來遴選選調或調入,剩下的一兩個用於機動,不時之需。
比如說,第二年單位沒有人退休,空不出編制,又急需補充新人,就可以用這一兩個空編招考新人。
但現在兩三年內全部用出去了,單位沒有空編,如果遇到退休的低潮期,退休人員少甚至沒有,單位就沒有空餘編制再招考新人了。
即便有退休人員,單位為了恢復原有正常的空編水平,也會暫停進新人,囤積兩三年的空編,再重新招人。
這就給後面幾年想進入體制的人帶來很大的壓力了。
一方面是經濟形勢不好,大家都拼了命往體制內擠,公務員考試、文職考試、事業單位考試,甚至是政府合同工招聘都殺成一片血海,競爭壓力很大。
另一方面是各個單位和國企前期消耗太大,不能提供太多的崗位了。
作為一個在體制內幹了10來年的老司機,挺為現在考公想進體制的同學感到心疼的。
但競爭再大,總是要活著,生活總是要繼續。
在這種形勢下,想要順利進入體制,一是要調整下定位了。如果還是非城市崗位不去、非長三角珠三角發達地區崗位不去,自身硬體條件又不夠走定向選調這種捷徑的,確實要調整下定位了。
一些事業單位實際上也是很不錯;再不濟鄉鎮公務員也考慮下;實在不行,軍隊文職也可以先去試試。
二是分步走。大多數人職業規劃還是理想化的,希望一畢業就考到一個很好的平臺上發展。但可能因為硬體條件不足,運氣不好,競爭太大等因素,三五年都考不上,這就很慘了。
那麼,可以考慮分步走。比如先考一個事業單位待著,在職備考理想中的公務員;再比如說先去鄉鎮,幹滿五年,要麼找關係調動,要麼透過遴選等方式往上走。
三是好好學習。公務員考試老司機認為比高考更重要。高考只決定你上哪一個學校,對你未來人生的決心性並不是很大,畢竟你考好一點上南京大學,考差一點上中山大學,對你今後人生影響並不是很關鍵。
但公務員考試一旦考上,絕大多數時候就意味著你在體制內要幹一輩子了,端上了一個一輩子都不會破的鐵飯碗。
重視公務員考試,努力學習,都不算好好學習。好好學習關鍵是找到正確的方向和方法去學習。
公務員考試其實並不是高考那樣標準化的考試,只有唯一答案,非對即錯,而是非標準化和主觀性較強的能力測試。
比如說申論大作文和小作文,雖然立足於材料,但實際上個人能力至關重要。
再比如說面試,就基本上是主觀性的了,孰強孰弱,關鍵還是看過去幾十年學習的成果。
但其實大多數人,尤其是應屆畢業生,備考公務員考試,還是高考的標準化思維,學習倒是挺努力,很多甚至畢業後全職不工作備考,但連續好幾年都考不上,關鍵就在於備考的方向和方法都偏了。
體制雖然適合大部分人,是一份不錯的工作,但並不是唯一的選擇。
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