週四,美國參議院多數黨領袖舒默宣佈,立法者們已就提高短期債務上限達成協議,將債務上限延長至12月初。協議允許債務限額增加4800億美元,美國財政部估計這筆款項將允許其在12月3日之前支付賬單。
美東時間週四上午,舒默表示,在與參議院共和黨領袖麥康奈爾討論數小時後,就提高短期債務上限達成協議。“我有一些好訊息,我們已達成協議,將債務上限延長至12月初,我們希望能儘快完成這項工作。”預計參議院將在週四晚些時候投票。
多家媒體報道稱,新的協議允許債務限額增加4800億美元。當前美國的債務上限為28.4萬億美元,提高之後將變為28.8萬億美元。美國財政部估計這筆款項將允許其在12月3日之前支付賬單,協議本身並沒有提及12月3日這個時點。
值得注意的是,12月3日這一時點,與前幾日透過的短期撥款法案時點重合。上週,美國國會在最後時間通過了政府融資議案,該短期撥款法案旨在幫助美國政府在12月3日之前執行。
美國債務上限問題是近來市場關注的焦點問題。就在本週三之前,美國兩黨仍就這一問題僵持不下,共和黨不肯放鬆阻礙投票的阻撓議案(Filibuster),令美國出現歷史性違約的機率在增加。美國財長耶倫此前多次警告稱,10月18日是“最後大限”。
週三,債務上限問題迎來了短期的峰迴路轉。在拜登總統施壓後,參議院共和黨領袖麥康奈爾表示,將允許緊急債務上限延長至12月,不過條件是,共和黨要求民主黨必須為債務上限設定明確的金額。
美股在經歷了上日盤中反轉後,週四繼續上漲,三大股指盤中漲幅均超過1%。美國12月16日到期的國債收益率一度高達0.085%,高於附近時間到期的國債收益率。
雖然債務上限的燃眉之急解決了,但根本問題其實仍在。華爾街見聞分析文章指出,共和黨最新的妥協,實則是“以退為進”,表面上看起來是和民主黨共同解決美國債務上限問題,實際上仍是初衷不改,想逼民主黨用預算和解程式自己幹。彭博新聞社援引知情人士稱,共和黨的短期債務上限舉措旨在凸顯民主黨的虛張聲勢,同時表明共和黨人願意保持靈活。
一直以來,參院共和黨領袖麥康奈爾都堅持讓民主黨們施行“預算和解程式”,在沒有共和黨支援下,民主黨單方面完成。暫停債務限額或提高債務限額的決定只需51票就能在參議院透過,而不是通常需要的60票。然而,這個方法本身涉及多個步驟,非常耗時不說,並且一旦民主黨們這樣做了,美國選民很難將債務違約歸咎於共和黨人,所以民主黨遲遲沒有行動。麥康奈爾週三特別提及:“允許緊急債務上限延長至12月,這將解決民主黨人關於他們造成的時間緊的藉口,並給統一的民主黨政府足夠的時間透過和解程式。”不過直到週四,舒默仍舊拒絕“預算和解程式”這個想法,稱提高債務限額應該是兩黨的共同責任。
最新債務上限新聞發出後,高盛分析師Alec Philips釋出了一份簡短的評論:
4800億美元的債務上限增幅超出了他的預期,這意味著更長期協議(哪怕不是長期,也是下一個協議)的真正截止日期可能“比 12月3日稍晚”。不過,這可能不足以支撐到年底,因此國會可能需要在12月解決債務上限問題,要麼作為下一個和解法案的一部分、要麼一項獨立法案,又或是作為2022財年支出計劃的一部分,在當前短期協議到期後延長支出授權。國會在9月30日透過的短期撥款法案也設在了12月3日這個截止期。
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