本報記者 包興安
當地時間10月4日，美國貿易代表戴琪在華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）發表講話，首次對外公佈了拜登政府應對美中貿易關係的戰略。戴琪表示，美計劃與中方就中美第一階段經貿協議落實情況、產業政策等問題展開坦率對話。美方將啟動針對性的關稅豁免程式，允許美國企業申請豁免某些中國輸美商品的加徵關稅。
“美方將啟動針對性的關稅豁免程式是中美貿易博弈程序中的一個有意義的訊號和動向，是經過近年來中美貿易政策和市場攻防之後美國趨於理性的策略調整。”北京師範大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，美國所維護的依然是美國企業的利益，而不是基於公平的國際貿易規則和秩序。對美國的這種政策調整我們繼續秉持聽其言觀其行的謹慎樂觀，不能放鬆已經緊繃的中美貿易博弈策略。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，在中美多年貿易爭端中，我國表現出良好的經濟韌性，在新冠肺炎疫情防控取得重大成就的基礎上，中國經濟強勁恢復，繼續引領世界經濟發展潮頭。而美方將允許企業申請豁免某些中國輸美商品加徵關稅，這是美國需要中國產品，緩解美國物品短期、生產能力不足和通貨膨脹壓力，以緩和中美貿易持續對抗給美國帶來的不利後果。
“事實證明，中國經濟的內生活力和強勁韌性，不僅使美國無法撼動中國，而且還反過來讓美國經濟渾身不自在。美國龐大的債務危機、美國企業怨聲載道的抵制聲和國際社會希望中美和為貴的呼聲說明中美經濟已經脫的鉤不僅需要重新掛上，而且還需要進一步固化。”宋向清說。
根據中美第一階段經貿協議，從2020年1月1日至2021年12月31日兩年內，中國應確保，在2017年基數之上，擴大自美採購和進口製成品、農產品、能源產品和服務不少於2000億美元。
“我國應始終秉持公平貿易和對等原則，保持一貫定力，充分利用中美談判和美國關稅豁免契機，從有利於我國經濟穩定恢復發展的角度出發，積極擴大對美商品出口，營造良好全球貿易環境，樹立積極推動世界經濟增長的良好形象，贏得國際貿易和全球信譽的主動權。”張依群預計，此次關稅豁免應集中在有利於滿足美國人日常生活、疫情防控、病人救治等方面的急需。但是，美國對中國的高新技術產品的關稅豁免不會放開，而且很可能會一鬆一緊，進一步限制中國高新技術產品出口，以遏制中國經濟快速高質量發展。
宋向清認為，美國將啟動針對性關稅豁免程式的商品預計呈現兩大特點：一是不屬於中國製造2025優先支援和發展的關鍵技術產品；二是美國企業在全世界無法找到適宜替代品的中國商品。預計醫療裝置、電子元件等部分商品可能成為優先啟動豁免程式的商品。
