解放戰爭時期,國民黨的腐敗、敵我力量的變化、國民黨軍的內部矛盾等，為人民解放軍對國民黨軍實施策反提供了有利的條件。淮海戰役開始後，周鎬成功策反國民黨軍第一綏靖區副司令長官兼107軍軍長孫良誠投誠。此後，他又將駐守蚌埠的原西北軍馮玉祥部舊將劉汝明作為策反物件。劉汝明表面上應承，實則死心踏地為蔣介石賣命。周鎬在與劉汝明接洽途中被捕，蔣介石親自下令“立即處決”。犧牲時年僅39歲。
淮海密戰四烈士，右一為周鎬
參加革命
周鎬，1910年生，湖北羅田縣人。國民黨中央軍校武漢分校第七期學生。1943年,他受軍統局委派到南京任潛伏站站長，擔負重慶軍統局與周佛海等大漢奸之間的秘密聯絡和策反偽軍的工作，公開身份是汪偽軍委會少將科長，與孫良誠、張嵐峰、吳化文、郝鵬舉等部建立了關係。日本投降後，他在南京成立軍委會京滬行動總隊南京指揮部，開始搜捕漢奸。
1946年6月，經中共華中分局聯絡，周鎬走上革命道路，並經鄧子恢、譚震林批准，成為中共特別黨員，被委任為寧、滬、徐、杭特派員，從事蒐集情報和相機策反投靠蔣介石的原汪偽將領的工作。同年10月，周鎬被任命為國民政府國防部保密局少將直屬組長。後因叛徒告密，他轉赴蘇北解放區。淮海戰役開始後，周鎬策動國民黨軍第一綏靖區副司令長官兼107軍軍長孫良誠率部5000餘人投誠。此後，他把策反目標鎖定在駐守蚌埠的原西北軍馮玉祥部舊將劉汝明身上。
中共中央軍委對策反劉汝明起義的工作十分重視，多次電示總前委對其開展政治攻勢，迫使他戰場起義。1948年11月15日，已移駐蚌埠的劉汝明部改編為第八兵團（兵團司令部設在寶興麵粉公司）。該兵團組建後，即與同駐蚌埠的李延年第六兵團承擔著沿津浦路北援黃百韜兵團的任務。
周鎬
積極策反
11月18日，中央軍委就殲擊南線之敵的部署致電總前委,指出：“劉汝明181師被殲及宿縣攻克，已給南線敵人一個大打擊，你們以九縱對付劉汝明，節節阻擊他，不和他打硬仗，著重寫信派人勸告劉汝明、劉汝珍、曹福林反蔣起義,同時展開公開的政治攻勢。”遵照中央軍委的指示，戰役期間先後有3批人員進入劉汝明部進行策反。一是國民黨軍原第四綏靖區少將高參李慕春等，從解放區到蚌埠對劉汝明進行勸降；二是馮玉祥夫人李德全之弟李連海到劉汝珍處進行策反；三是由中共中央華東局聯絡部直接領導的，以周鎬為首的第六工委對劉汝明的策反工作。其中，李慕春、李連海在進入劉部後不久，即被劉汝明等打發走。11月19日,中共華中工委書記兼蘇北軍區政委陳丕顯面示周鎬新任務，要求他立即與孫良誠（與劉汝明均屬馮玉祥舊部，曾結為拜把兄弟）、王清瀚一同策反劉汝明起義。第二天凌晨3時，周鎬即帶領工作人員奔赴前線。
在周鎬的幫助下，孫良誠、王清瀚各自擬好了勸劉汝明、劉汝珍舉行戰場起義的信函。26日，中共江淮區委書記曹荻秋派人將信送給劉汝明。在此期間，毛澤東又兩次電示，強調要加緊對劉汝明的工作:“迫其反正，是為至要。”周鎬加緊了對劉汝明的策反工作。11月30日晚,他再次找孫良誠談話，對其曉明大義。孫良誠表示願意“重新修書致劉汝明，冀欲有所貢獻，俾表參加革命之誠懇”。
12月4日，周鎬向曹荻秋彙報了策反工作進展情況和下一步打算，提出應抓緊時間，把握時機，速派人將孫良誠寫好的第二封信送往劉汝明部。12月9日，經批准，周鎬派六工委聯絡組長、中共黨員祝元福和孫良誠的副官尹燕俊冒雨擔負送信任務。但就在尹動身之前，狡猾的孫良誠卻在暗中對尹口頭交待:“我的信是被迫寫的，非出自本意，你要劉司令自己斟酌，務請子亮（即劉汝明）兄救我出險。”祝、尹兩人走後，周鎬不顧身心勞累，也帶領隨行人員於12月13日到達剛解放的固鎮。
周鎬與妻子合影
壯烈犧牲
就在給劉汝明送第二封信前不久，劉母在上海收到蔣介石送的手杖、被面等壽禮，劉汝明感激涕零，向蔣表示了“盡忠盡孝，從一而終”的決心。劉汝明接到孫良誠的來信和尹燕俊的口頭報告後，即密告蔣介石。遵照蔣的旨意，劉汝明回信稱：“關於起義問題，願作考慮。即請貴方派出代表，來我方談判。”12月21日，尹燕俊帶回劉汝明的覆信。周鎬不知其中有詐，一面向曹荻秋等報告，一面派人將孫良誠、王清瀚接到前方，接洽起義的準備工作。25日，周鎬就劉汝明起義後的職務安排、整訓等事宜致函華東野戰軍第六縱隊司令員王必成，請他轉報粟裕作接防蚌埠的準備。26日，周鎬又分別請示曹荻秋和陳丕顯，在得到曹荻秋原則批准策反劉汝明方案後,派尹燕俊再度赴蚌與劉汝明聯絡。
1949年1月4日，尹燕俊由蚌返回，並帶來了劉汝明之子68軍119師355團團長劉鐵均。劉鐵均轉達了其父的起義“誠意”:“起義宜急進行,如果時間長了，部隊移防可能與解放軍隔開，失去時機。請大叔（孫良誠）與黨代表到蚌埠市內研究起義電稿，同意後即可通電起義。”周鎬請示曹荻秋後，即於次日與孫良誠、王清瀚、祝元福等一行13人，前往劉鐵均的防地淮南田家庵火車站，準備由此轉赴蚌埠劉汝明處。周鎬下午到達劉鐵均團部時，即被劉汝明部二處處長陶紀元捕獲，解到蚌埠關押。6日，周鎬被押至南京寧海路19號保密局看守所,對外嚴密封鎖訊息，不準周鎬與外界聯絡。1月中旬的一天，蔣介石親自下令將周鎬“立即處決”。臨刑前，周鎬用盡平生力氣高呼“中國共產黨萬歲”，犧牲時年僅39歲。
