朝鮮戰爭爆發不久，在形勢有利於朝鮮人民軍的時候，中共中央就著手組建東北邊防軍，把四野最精銳的部隊擺在鴨綠江邊上。
鑑於東北邊防軍責任重大，1950年7月19日，軍委致電中南軍區：“北上兵團業已決定以鄧華為司令員，賴傳珠為政治委員，韓先楚為副司令仍兼４０軍軍長，解方任參謀長，杜平為政治部主任。”隨後，林彪提議洪學智任兵團副司令員。
中國軍隊做好了戰爭準備，但是考慮到和世界上最強大的美軍作戰，又許多問題需要解決。首先是戰爭指導思想和我方的戰略，以及面臨的新作戰方式、出國作戰等多方面的問題，在指揮員內部首先要統一認識。
1950年8月13日在瀋陽召開了東北邊防軍第一次會議，鄧華就軍事問題作了報告。在談到我軍戰術思想時，鄧華強調了要打有準備有把握的仗，不打主觀主義的莽撞仗；集中絕對優勢的兵力和火力，保持主動權；實行大膽勇敢的滲透戰術，分割包圍殲滅敵人；充分發揚近戰、夜戰的威力。
鄧華強調：目前部隊要進行防空和反坦克的訓練，提高爆破技術，幹部要學習“四快一慢”、“一點兩面”、“四組一隊”等戰術的運用。他宣佈：“為了解情況，已經軍委批准，組織一個參觀團先到朝鮮去參觀研究朝鮮人民軍如何戰勝敵人，及美軍的裝備、戰鬥力、戰術特點以及作戰地區的兵要地理情況。”
之後在安東13兵團司令部，鄧華等指揮員不斷接到我方使館和考察人員傳來的情報，也在苦苦研究對策。以我軍目前的裝備和戰場情況，究竟能不能打，有沒有勝利的把握，作為指揮員，壓力是很大的。
經過周密的考慮，8月31日，鄧華、洪學智、解方三人聯名給林彪寫了一封長信，反映情況，研討對策。
林彪呈報鄧華報告給毛澤東的信和毛的批示
信中說：“我軍入朝目的，是為了殲滅敵人並求得迅速結束戰爭為有利。根據客觀情況和主觀條件，是否能達成此目的及如何來達成此種目的，是很值得研究和考慮的。”
關於敵我力量的對比，我軍地面部隊人數佔優勢，政治覺悟高，勇敢耐勞，並有豐富的戰鬥經驗。但敵軍裝備技術好，火力強，並有大量的飛機、火炮、坦克配合，這種力量是不能忽視的。
信中說：“過去國民黨空軍少而分散，作用不大。美敵飛機多而集中使用。如果我無必需的空軍參加，高射炮火又很少。而只採取消極的防空辦法，不僅我交通運輸供應很難保證，就是部隊的運動、集結、進攻等戰鬥活動，也遭受到極大的危害。”
朝鮮的半島多山地形，對我軍也有很多不利之處。
“因為半島狹長，又為山地，故優勢兵力的容納是有限的。因三面環海，敵又有海空優勢，敵很有可能選擇我之弱點從我側後登陸。萬一不妙，敵亦可能由海上撤退，而無法將其殲滅。”
信中表達了對後勤供應的憂慮。
“由於朝鮮國土狹小，物產不富，故我軍入朝作戰之物資供應主要部分必須由國內運去。僅以出動20萬人、2萬匹馬計算，只糧食、菜蔬、馬料三項每日即需70萬斤。加上彈藥、油類、裝具、被服及其他物資之補充，恐每日不下百萬斤以上。朝鮮有兩條主要鐵道，公路上的橋樑也不少。如我無對空對海保證，則兩條運輸線均有被敵打斷之可能。尤其是橋樑，搶修遠不如敵機炸燬的快。”
信中不但預見到朝鮮戰局可能出現逆轉，而且指出了敵軍可能在平壤或漢城附近登陸的可能。
“美帝正努力堅守大邱、釜山地區，爭取時間，等待援兵到來再行反擊。另一方面北朝鮮人民軍各個擊破和殲滅敵人的機會已經過去，戰爭已走向長期性。估計敵人將來反攻的意圖，可能為以一部分兵力在北朝沿海側後幾處登陸，作擾亂牽制，抓住人民軍主力。其主力則在我側後（平壤或漢城地區）大舉登陸，前後夾擊，如此人民軍的處境會很困難。”
關於我軍參戰的時機，信中說：“參戰時機與地區，待敵推進到三八線以北為有利。這樣就減少了對海上的負擔。因出國作戰，人地兩生風俗習慣各異。尤其語言文字不通便給了我們很多困難。如在北朝作戰，便易於取得群眾的諒解和幫助，可以減少我出國作戰的一些困難，這一點是很要緊的。”
這封長信，顯示了我軍指揮員對戰爭局勢和敵我雙方力量的客觀、清醒的估計。尤其是對美軍可能在後方登陸的意圖，把握的相當準確。
對軍事指揮員來說，戰前的分析必須充分考慮到敵人的優勢和我方的劣勢，必須考慮到可能出現的種種情況。否則就會一著不慎，滿盤皆輸。現在面對美軍這個強大的敵人，我們沒有現代化作戰的經驗，也沒有空軍和優勢炮火的支援，究竟能不能打勝仗，確實不敢吹牛。
正是本著“慎重初戰”的態度，13兵團指揮員才寫信給林彪，強調空軍和炮火支援的重要性。這封信中的種種預測，都成為後來戰爭的現實。處在各種劣勢條件下的志願軍能打敗優勢強大的美軍，與我軍指揮員的冷靜清醒是分不開的。
