集全區之力全力建設北部灣經濟區落地後,如何引進大專案落地是建設能否取得成功的關鍵。而大專案不是隨手可得的,等人上門更是不現實的。引進大專案其中的艱辛,一般人難以體會。下面就北部灣經濟區幾個大專案落地的幕後跟大家分享共勉。
在鋼鐵產業調整的過程中,武鋼看中了廣西防城港,寶鋼看中了廣東湛江。防城港、湛江距離較近,按正常不可能近距離審批兩個類似的千萬噸級鋼鐵基地專案。防城港崗地基地專案落地的背後,經過一番鏖戰。
2007年2月,自治區收到通知,要求兩廣政府和寶鋼、武鋼企業派領導參加3月1日發改委在京召開的廣東湛江鋼鐵專案和廣西防城港鋼鐵專案專家評審會。辦公廳接到通知後,作出參加會議領導的建議,報區首長審定。
首長看了報告後認為,防城港鋼鐵專案能否拿下,關係重大,前段專家組到廣西考察,主要領導的講話給專家們留下了好印象,認為要在這次評審會取得成效,除了派黨委副書記、常務副主席和政府副主席兼發改委主任去還不夠,還需要主要領導參加才行才行。
為了起到奇效,避免競爭對手在知道主要領導參會後也派主要領導參會,在會上兩省區主官相互交鋒,在向發改委報送參會名單時,就沒有報主要領導的名。等到報到準備開會時,才說主要領導到會,競爭對手就無法趕到,主官就可以毫不顧慮地放開話匣據理力爭了。
2月28 日,出席會議成員一起飛到北京。當天晚上,先期到達北京與廣西合資建設防城港鋼鐵專案的武鋼總經理來到參會人員住處,有點垂頭喪氣,說明天會議情況可能不太妙不妙,根據前兩天的摸底瞭解,3月1日的評審會基調是湛江鋼鐵專案先上!其主要原因是廣東方面淘汰落後產能達到1000 萬噸的目標要求,而廣西沒有達到。
為了爭取專案,與會人員立刻開了個小會,要求工作人員連夜加班修改會議彙報材料,把廣西淘汰落後產能也修改為1000萬噸的目標,並且要寫明具體點出淘汰的地點、廠名及數量,讓人專家看了可信。
3月1日早上,會前半小時左右,廣西發改委人員才告知廣西主官參會,會議主持人感到很突然,事先沒有報告但又不好回絕,只好重新安排。
會議開始,主持人先讓寶鋼的領導和廣東參加最高領導彙報發言,然後才到武鋼和廣西領導彙報發言。會上各方各自陳述自己建沿海大型鋼鐵專案的優勢和條件,會議處於膠著狀態。這時,廣西主官丟擲了三個重磅觀點:
- 廣西地處邊疆。長期以來,為維護國家領土完整和安全作出了重大的貢獻:五十年代援越抗法,當時國家撥款興建156 個重大工業專案,廣西因處於戰爭前沿,沒有給廣西安排一項工業專案;六十年代援越抗美的時候,國家把沿海工業往內地遷,廣西一個同樣一個也沒有;到了七十年代末八十年代初,國家改革開放,而廣西處在對越自衛反擊戰的最前線,直到1991年中越兩國才恢復正常化,廣西的改革開放比全國各地整整晚了12 年時間;1992年開始廣西才將工作重心轉入到經濟建設,但這時國家政策又發生重大變化,工業投資資金來源由國家撥款改為貸款。而工業專案貸款需要資本金,但廣西經濟發展長期不好,難以籌到滿足發展所需的資本金。政策的調整對廣西來說是雪上加霜。廣西至今沒有一個能支撐廣西發展的支柱產業。現在在廣西沿海興建一個大型鋼鐵專案,就是對廣西作出重大貢獻的補償之一。
- 講明防城港鋼鐵專案對廣西今後發展的重要性。鋼鐵專案落戶北部灣既是對武鋼走出困境的支援,也是對廣西北部灣經濟區建設的最大支援。鋼鐵專案落在防城港對廣西來說是“雪中送炭”;鋼鐵專案落在湛江,對工業專案林立的廣東來說,只是“錦上添花”。
- 廣西屬於西部地區,國家西部大開發的產業政策中已經明文規定“同等條件,西部優先”。專家組考察時也認為,防城港和湛江都符合建廠條件。既然防城港與湛江港都符合條件,按西部大開發產業政策應該是廣西的防城港先上,怎麼能說廣東湛江先上呢?
與會專家和參會官員都認為主管講得有道理,難以辯駁,並表示對廣西的理解和支援。上午的會議到此結束。
在主持人宣佈下午繼續開會後,會議主持人勸說廣西主要領導工作忙,不需要再參加下午的會議了。主官說,下午專家們的發言很重要,我要聽一聽專家們的意見。下午的會議有主官坐陣,加之上午發言言之有理,專家們發言中沒有一個人敢說廣東湛江先上,都只能建議廣東、廣西兩個鋼鐵專案同時上。
會後,發改委把討論情況如實向國務院進行報告,結論是湛江、防城港兩個鋼鐵基地專案同時上馬。
到了2008 年,國家發改委通知廣西區政府、防城港鋼鐵專案可以先做前期工作。2010年10月,防城港鋼鐵專案寫入第二輪西部大開發檔案,確定為國家“十二五”期間開工的重大專案之一。2012年5月,正式批准防城港千萬噸的鋼鐵專案開工建設。
北部灣開發風雲錄(一)
北部灣開發風雲錄(二)