底線思維是中國共產黨一貫堅持的重要辯證哲學。在黨的百年曆程中，中國共產黨運用底線思維指導了中國革命、建設、改革和新時代的偉大實踐。中國社會科學院當代中國研究所副所長宋月紅系統梳理了底線思維在各個時期的運用與發展，並對新的征程上如何更好運用底線思維推進中國特色社會主義現代化建設提出了建議。
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恩格斯曾指出，“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維”，“只有清晰的理論分析才能在錯綜複雜的事實中指明正確的道路”。在中國共產黨的百年發展歷程中，面對革命、建設和改革等各個時期的矛盾問題，黨始終堅持運用底線思維的方法，從最壞處做準備，爭取最好的結果，成功化解了各種風險與挑戰，團結帶領人民贏得了一次又一次重大勝利。
2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會上莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮鬥，我們實現了第一個百年奮鬥目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮鬥目標邁進。”在這一重要的時間節點，認識和把握底線思維辯證哲學，回顧建黨百年來底線思維的運用和發展，探討新的征程上底線思維對中國特色社會主義現代化建設的指導作用，有著重要的理論和實踐意義。
底線思維在各個時期的運用與發展
01 底線思維在新民主主義革命時期的運用與發展
新民主主義革命時期，中國共產黨對於底線思維的運用，是在不斷總結經驗教訓的基礎上形成的。毛澤東同志曾總結分析了1927年上半年、1930年、1931年和1938年黨的歷史上因滋生驕傲情緒而導致的四次路線錯誤，並要求全黨引為鑑戒。在新民主主義革命即將勝利的前夕，他再次提醒全黨要警惕驕傲自滿和以功臣自居的情緒滋長。為了使全黨樹立憂患意識，他在中共七大上列舉了十七條可能出現的困難，對國內外局勢和黨內外事務從最壞處進行了全盤考慮，以此警示全黨做好對付非常困難的準備。
毛澤東同志強調的這種憂患意識、底線思維也充分體現在他指導革命實踐上。1947年，劉鄧大軍挺進大別山前，毛澤東同志進行了三種前途預估：一是付了代價站不住腳，轉回來；二是付了代價站不穩腳，在周圍打游擊；三是付了代價站穩了腳。正是由於黨中央提前做好了各方面的困難準備，劉鄧大軍不僅順利地在大別山堅持了下來，還牽制住了國民黨軍隊，由此揭開了人民解放軍戰略進攻的序幕。
02 底線思維在社會主義革命和建設時期的運用與發展
新中國成立之初，帝國主義對中國虎視眈眈。儘管朝鮮人民在朝鮮戰爭的最初階段取得了初步勝利，但黨中央冷靜分析局勢後認為，戰爭不會輕易結束，並決定在軍事上未雨綢繆。在受到美國的軍事威脅後，周恩來同志對外宣佈：一旦美軍越過三八線，擴大戰爭，“我們不能坐視不顧，我們要管”。在中國人民的底線面前，美軍仍然一意孤行地越過了三八線。隨即，中國便組建了人民志願軍入朝作戰，與朝鮮人民一同將“聯合國軍”從鴨綠江打回到三八線附近。
20世紀50年代末，蘇聯向中國提出在中國的領土和領海上建立中蘇共有共管的長波電臺和聯合艦隊的建議，均遭到了中國領導人的嚴詞拒絕。不久，赫魯曉夫在訪華期間又公開發表干涉中國內政的言論，再次遭到了中國的抗議。主權和內政問題是國家必須捍衛的底線，即使面對美蘇這樣的超級大國，黨和人民也毫不退讓。在與蘇聯關係惡化之後，中國面臨著三面環敵的不利境地。為了預防敵人的突然襲擊，毛澤東同志審時度勢，提出了三線建設的設想。他指出，“我們把三線的鋼鐵、國防、機械、化工、石油、鐵路基地都搞起來，那時打起仗來就不怕了。有了準備就可能不打了”。從1964年下半年到1965年，我國在西南、西北三線部署了多達300多個大中型專案。三線建設最初是立足於準備應付“早打”“大打”而展開的，雖然最終戰爭並未發生，但卻在一定程度上推進了我國的現代化程序，提高了我國的國防能力。
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底線思維在改革開放和社會主義現代化建設時期的運用與發展
中共十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大征程。這一時期，黨將底線思維充分地運用到了社會主義現代化建設上。在思想政治上，鄧小平同志指出，“實現四個現代化必須堅持四項基本原則”，“決不允許在這個根本立場上有絲毫動搖”，“如果動搖了這四項基本原則中的任何一項，那就動搖了整個社會主義事業，整個現代化建設事業”。在經濟上，鄧小平同志認為發展是解決中國所有問題的關鍵，“為了發展生產力，必須對我國的經濟體制進行改革”，做到“以公有制為主體”和“不搞兩極分化”。在鄧小平理論指導下，中共十五大最終形成了我國社會主義初級階段基本經濟制度的完整表述，即以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。政治和經濟兩條底線的確立，保證了我國社會主義建設事業的順利推進。
這一時期，中國共產黨還將底線思維運用到了與其他國家的交往中。在與第49任英國首相撒切爾夫人討論香港迴歸問題時，鄧小平同志直言中國在主權問題上沒有迴旋餘地。針對撒切爾夫人提出的，一旦中國宣佈1997年要收回香港，香港就有可能發生波動的問題，鄧小平同志表示，“中國政府在做出這個決策的時候，各種可能都估計到了”，“如果說宣佈要收回香港就會像夫人說的‘帶來災難性的影響’，那我們要勇敢地面對這個災難，做出決策”。面對鄧小平同志有理有利有節的態度，英國不得不選擇退讓，最終雙方同意透過外交途徑解決香港問題。1997年7月1日，中國正式對香港恢復行使主權。
04 底線思維在新時代的運用與發展
中國特色社會主義進入新時代，世界正經歷著百年未有之大變局，我國發展也正處於重要的戰略機遇期。面對日趨複雜的國內外環境，面對各種新問題和新挑戰，以習近平同志為核心的黨中央將底線思維運用到中國特色社會主義建設的各個方面。
在經濟建設方面，習近平總書記強調，要“深刻認識和高度重視經濟執行中的突出矛盾和問題，深刻認識和全面把握國際經濟形勢，堅持底線思維，切實做好工作”。
在政治建設方面，習近平總書記指出，要“堅持正確政治方向，站穩政治立場”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展社會主義協商民主。
在文化建設方面，習近平總書記強調，“導向不能改，陣地不能丟”，要堅持以馬克思主義為指導，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權，佔領輿論宣傳的主陣地，堅決反對“去思想化”“去價值化”“去歷史化”“去中國化”“去主流化”的錯誤觀點。
在社會建設方面，習近平總書記指出，要“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，著力保障基本民生”。
在生態文明建設方面，習近平總書記強調，“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業”，要“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。
在國家安全方面，習近平總書記指出，“我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事”，必須堅守人民安全，捍衛國家主權和領土完整，共同維護民族團結。
在外交方面，習近平總書記強調，“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益”。
在黨的建設方面，習近平總書記指出，“中國共產黨的偉大不在於不犯錯誤，而在於從不諱疾忌醫，敢於直面問題，勇於自我革命”，要始終將紀律挺在前面，不斷扎牢制度籠子，以零容忍的態度懲治腐敗。
以底線思維推進中國特色社會主義現代化建設
回顧百年黨史中底線思維的運用和發展可以發現，底線思維作為一種重要的哲學思維方法，對於指導中國革命、建設和改革實踐起到了至關重要的作用。隨著中國特色社會主義步入新徵程，要更好運用底線思維推進中國特色社會主義現代化建設。
一是堅持以現實問題為導向。問題是時代的聲音，每個時代都有屬於自己的問題。中國共產黨人幹革命、搞建設、抓改革，都是為了解決中國的現實問題。在當前及未來這一發展關鍵期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，各種問題更是交織疊加出現。在新的征程上推進中國特色社會主義現代化建設，必須要有強烈的問題意識、憂患意識，冷靜客觀地分析問題，把困難估計得更加充分一些，把解決問題的措施想得更加周全一些，把各項工作準備得更加紮實一些。
二是堅持以防範風險為重點。相比於已經出現的問題，未知的風險更加難以估計。波詭雲譎的國際局勢、複雜敏感的周邊環境以及艱鉅繁重的改革發展穩定任務更是加大了風險發生的可能性。在新的征程上推進中國特色社會主義現代化建設，必須保持高度的警惕，既要防範“黑天鵝”事件，也要防範“灰犀牛”事件，更要防範那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興程序的全域性性風險，提前預留出防範風險的先手和化解風險的高招，打好防範和抵禦風險的有準備之戰，努力做到化險為夷、轉危為機。
三是堅持以主動作為為歸旨。底線思維不是完全的守成防禦思維，更不是“不求無功但求無過”的惰性思維，而是問題尚未發生時未雨綢繆、問題出現後主動作為的進取思維。在新的征程上推進中國特色社會主義現代化建設，要求黨員幹部必須以守土有責、守土負責、守土盡責的擔當和敢挑重擔、敢於出擊、敢站能勝的勇氣，積極主動、迎難而上，追求最好的結果，達到最高的期望值，做到有守有為。
來源 | 《國家治理》週刊2021年7月第2期
原文標題 | 百年曆史中黨對底線思維的運用和發展（微信有刪節）
作者 | 中國社會科學院當代中國研究所副所長、研究員 宋月紅
新媒體編輯 | 羅婷
責任編輯 | 羅婷
美編 | 石玉 王嘉騏
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