美國是實行總統制的聯邦國家,總統既是國家元首,也是政府首腦(不設總理),同時兼任三軍最高統帥,是職位最高的美國官員,也是權力最大的官員。
根據美國憲法,副總統是總統的副手,是職位第二高的官員。但是,副總統不一定是權力第二大的官員,因為其權力是由總統賦予的。
如果總統對副總統非常信任,委任副總統更多的工作,後者的權力也就越大;如果總統不信任副總統,後者的權力就會很小,甚至不如一個部長,淪為內閣的花瓶。
雖然,副總統兼任國會參議院的議長,但只管理規程事務,不能提出議案,甚至不能參與辯論。只有在參議院表決過程中,贊成票和反對票一樣多的時候,副總統才能投下關鍵的一票。
總統的備胎
如果副總統長期無法得到總統的信任,就只剩下了一個作用,那就是當好總統的備胎。
根據1967年的美國憲法第二十五條修正案,當總統被免職、死亡、辭職或喪失履行總統權力和責任的能力時,副總統是繼任總統的第一順位官員。
在美國曆史上,曾經出現過8位總統在任內病逝、遇刺身亡的情況,他們的副總統都立即就任了總統。另外,理查德·尼克松作為唯一在任內辭職的總統,他的副總統傑拉爾德·福特也立即就任了總統。
所以,有人戲謔形容,副總統與總統之間,“只有一個心跳的距離”。
因為副總統隨時有可能成為總統,所以與總統一樣,需要滿足三個基本的任職條件:
- 第一,出生時即為美國公民;
- 第二,年滿35週歲;
- 第三,在美國居住超過14年。
與總統不同的是,美國憲法並沒有對副總統的任期進行限制。所以,在理論上,副總統可以連選連任。
在1967年以前,如果副總統的職位出現空缺,需要等到下一屆總統大選才會補上。歷史上,副總統的職位曾經16次出現過空缺,最久的一次長達3年334天。
美國憲法第二十五條修正案通過後,在副總統職位空缺的時候,總統可以向國會提名一個副總統候選人,得到國會兩院的確認後,候選人就能繼位為副總統。
工資有多少?
根據美國白宮網站的資料,副總統的年薪約為23.5萬美元(約合150.1萬元人民幣),只有總統年薪(40萬美元)的一半左右,但比第一級行政官員的年薪(22.1萬美元)高一點。
根據美國法典第5卷,除了總統和副總統,其他官員分為五個等級。第一級行政官員包括國務卿、財政部長、國防部長、司法部長、內政部長等21個內閣官員,他們的工資都是一樣的。
當然,工資只是副總統收入的一部分。很多總統、副總統在卸任後,都會出版回憶錄,並從中賺取鉅額的版稅。
例如,今年1月剛剛卸任的副總統邁克·彭斯,他的回憶錄還沒有寫完,書名都沒有取好,就已經獲得出版社簽約,版稅預估高達400萬美元,是其副總統年薪的17倍多。
另外,政客在卸任後,還有機會受邀出席高階的演講會。例如美國前國務卿希拉里·克林頓,短短一個晚上的演講時間,就能獲利20~30萬美元,相當於任職時一年的工資。
所以,對於很多美國政客來說,如果有機會成為副總統,特別是成為一個有影響力的副總統,絕對是一件非常有吸引力的事情。畢竟,成為總統的機率太低了,當副總統的機率則高一丟丟。