本月初，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）保管機構東盟秘書處釋出通知，宣佈汶萊、柬埔寨、寮國、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、紐西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核准書，達到協定生效門檻。
根據協定規定，RCEP將於2022年1月1日對上述十國開始生效。
一個多月前，國內首條“航空+”西部陸海新通道——成都（雙流）空鐵國際聯運港正式亮相，從成都出發，7至8天后就可抵達2900公里以外的寮國永珍。
關於線路的使用，最近宣佈將生效的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）給出了參考答案：同為RCEP成員，中國與寮國之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，且享受原產地優惠。
普華永道中國國際貿易服務部合夥人潘南山預測，這將為製造業帶來重大機遇，“尤其是那些供應鏈完整、交通運輸便捷的口岸將迎來風口。”
不過，一個現實問題在於，西部製造業近年的高增長主要來自於承接國內外產業轉移，適宜內陸口岸的產業規模和結構仍處於培育壯大階段。RCEP的關稅優勢，能否加速西部在更大範圍內佈局產業鏈？RCEP，如何重新定義西部？
寄望“區域原產地累積原則”
二手車出口商東南亞搶灘“40%”
三年前，剛從柬埔寨出差回國的四川宏盟中拓汽車進出口貿易有限公司總經理李川還不知道，柬埔寨將成為公司最重要的海外市場。
他所在的四川宏盟中拓汽車進出口貿易有限公司，系國內首批二手車出口試點企業之一。李川此行考察了東南亞市場，發現當地對低成本車型的巨大需求，由此開啟了二手車“出海”的生意。到2021年，公司上半年就已完成2020年100%的出口量，全年銷量預計可翻4倍。
四川宏盟中拓汽車進出口貿易有限公司出口的二手汽車
對外貿人來說，關稅可謂是出口的“噩夢”。尤其對二手車來說，東南亞市場相當矛盾，既有高需求，又是徵稅最高的地區。
李川舉了個例子：價值6~7萬人民幣的二手車至少需繳納1~2萬美元的稅費。單臺車輛的平均關稅往往可達100%以上，且年限越新、排量越大，關稅越高，新車落地的價格要比海外高出一大截。
再傳導到二手車市場上，收車價格也會跟著水漲船高。李川說，如果要與美國車、日本車等成熟市場競爭，稅收是關鍵，降低企業綜合出口成本，增強出口產品競爭力。
眼下，RCEP內的“區域原產地累積原則”被認為是扭轉二手車市場的關鍵。據悉，產品原產地價值成分可在RCEP各成員國所在區域內進行累積，達到一定比例就能享受協定優惠稅率甚至免稅。簡單來說，中國的二手車想要銷往寮國，以往需要在原材料或生產環節達到本國增值標準；而在RCEP框架下，日本的發動機、東南亞的車身輪轂也可以作為原產材料進行累積，達到40%就可以享受更優惠的稅率。
潘南山解讀稱，這大大提高了RCEP對企業具有的價值，對企業的原材料零部件採購、產業鏈佈局、對外投資、轉移定價戰略的使用等決策都會產生影響。比如，東盟顯著擴大了對我國零關稅產品的範圍，“印尼、菲律賓、柬埔寨、緬甸、馬來西亞等國家均對我們新增了降稅產品，主要包括汽車及零部件、摩托車、化工、機電、鋼鐵製品等。”
作為RCEP新增的重要自貿夥伴，日本的加入也帶來了更多想象。
潘南山提到，這將使得中日在機械裝備、電子資訊、化工等諸多領域產品的關稅相互降低。潘南山談到，進口企業將以更低的成本進口先進技術、重要裝置、關鍵零部件、日用消費品、醫藥和護理裝置，以及進口設計研發、節能環保等生產性服務，更好滿足國內市場消費升級需求。
當然，RCEP帶來的並非都是立刻能嚐到的果實。比如，李川注意到，目前出口的二手車很難再調整材料和製作來源，“40%的原產地累計政策，也不是那麼輕易能達到的。”為解決上述問題，去年宏盟試水在柬埔寨投資建立了二手車產業園，系中國第一家在當地落戶的企業，旨在探索解決“40%”的問題。
多重機遇疊加
通道將成為西部城市“逆襲”機遇
成都之所以能成為全國規模第二的二手車銷售中心，也與其交通優勢有關。
李川提到一個細節：過去的貨物運輸主要基於海運，一個港口一天就可以實現5~6個發往東南亞的班次。由於疫情原因，海運班次大幅減少，出港班次一週僅5~6班，此時反而凸顯了鐵路運輸的穩定性。
自去年起，中歐班列已逐漸成為國內二手車出口的主要運輸方式，加上西部龐大的汽車保有量，幫助成都在二手車出口全國版圖上成為一個重要口岸。
中歐班列（成都）頻繁往返於成都國際鐵路港
不要小看“口岸”的定位，這是內陸城市難得的一次“逆襲”機會。
一位貿易商告訴紅星新聞，此前，新加坡與西部在泛歐泛亞的貿易樞紐展開競合。過去，從歐洲出口到東南亞的商品，既可選擇走鐵運經成都到東南亞，亦可選擇走海運經新加坡到東南亞，二者間較量的是運輸成本、時效與安全性。
隨著RCEP的實行，從東南亞甚至澳洲出口到歐洲的原材料貿易會受到重塑。
比如，歐洲的產品可透過成渝地區雙城經濟圈集散，從成都鐵運直抵東南亞，從重慶透過鐵海聯運到日本、韓國等國。而隨著原材料從東南亞輸入到成渝地區雙城經濟圈，加工成粗產品或成品後再出口歐洲，將形成新的貿易加工產業鏈。
值得注意的是，西部的交通網路還有更多想象。今年初發布的《國家綜合立體交通網規劃綱要》，把京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經濟圈四個地區作為“極”。
隨著2021年中老鐵路的全線貫通，中緬鐵路加快推進，從成都經昆明，預計最快3天直達寮國永珍、緬甸仰光，輻射東盟，成都中歐班列的市場空間也將進一步擴增，凸顯出成都國際鐵路港在中國與RCEP成員貿易中的重要作用。
10月12日，中老鐵路全線鋪軌完成
11月19日，海關總署出臺了支援成渝地區雙城經濟圈建設12條舉措，包括提升通道效能、推動開放平臺建設等方面。其中提到，在疫情防控允許條件下，將支援開通更多進出境全貨機境內續駛段混載航線，推進“航空+陸運”業務發展，並支援“滬渝直達快線”開行。
接下來，“口岸”城市還將更多。近日釋出的《國家“十四五”口岸發展規劃》明確了中國內地的重點口岸城市名單，並將其定義為對外交往和經貿合作的橋樑。其中，重慶、成都在航空口岸、水運口岸均被點名。可以想見的是，通道將成為西部在RCEP中最大的機遇。
重構產業經濟地理
專家：競爭將日益激烈，西部要練好“內功”
從RCEP獲益的，不僅僅是二手車市場。
潘南山提到，RCEP對於推動中國和東盟合作的作用，一方面體現在貿易繼續往前發展，關稅減少使市場擴大；另一方面體現在第三方市場合作，“RCEP最大的一個影響，就是中國跟東盟可以合作開拓第三方締約國市場。”
對於西部而言，這種思路還可能意味著一場產業經濟地理的全方位重構。
西南財經大學中國(四川)自由貿易試驗區綜合研究院院長助理鄧富華曾指出，內陸地區相比沿海物流成本比較高，而勞動密集型產業對物流成本比較敏感，因此以前主要佈局在東部，現在西部地區再重複東部的道路不太現實，因此需要產業升級，RCEP與四川構建“5+1”的現代產業定位是相符合的。
以電子資訊產業為例，公開資料顯示，目前成渝地區電子資訊產業規模已達到全球規模的1/3，這意味著全球每3檯筆記本電腦、每10部手機，就有一個來自重慶；全球70%的iPad和近20%的膝上型電腦產自成都。而越南等東南亞國家也在大力承接電子資訊產業轉移。
這就存在最佳化產業鏈的契機。潘南山表示，中國跟東盟有更多的中間產品的合作，如果利用雙方的優勢，即中國企業在“走出去”實踐中運用技術、資本優勢，結合東盟的人力、稅收優惠等，那麼產品將更具有競爭力。
事實上，這種產業上的合作已經開展。
海關資料顯示，四川、重慶、雲南、廣西等西部主要外貿聚集地對東盟的貿易額從2017年的4471億元提升至2020年的6295.5億元，增幅達到40.8%。從結構看，四川對RCEP貿易伙伴國主要出口商品為積體電路、膝上型電腦和平板電腦。同期，主要進口商品為積體電路、半導體制造裝置、計量檢測分析自控儀器及器具。
李川預測，隨著成都的貿易樞紐優勢顯現，勢必會有越來越多的歐洲和東盟企業在成都設立辦事處或分支機構，甚至開建外資工廠，直接參與到外貿加工環節。
而對國內企業來說，成都已不僅意味著中國西部市場，更代表了歐洲與東盟市場，想象空間非常大，這讓成都吸引企業落戶的誘惑力大大增強。以外貿為主的企業會主動佈局，一旦成渝地區雙城經濟圈貿易加工樞紐支撐功能加速形成，將有力吸引央企在成渝佈局製造加工業。
反過來看，這對成渝地區雙城經濟圈的招商工作亦有一定指導作用，藉助對外開放的大趨勢著手招引相關企業落戶西部。
“競爭也越來越激烈，要對標先進產業水平、質量標準和技術標準，從而提高應對外部可能帶來的衝擊。”潘南山說。對西部來說，想要在RCEP中尋求新定位，仍需要練好“內功”。
紅星新聞記者 鄒悅 部分圖據李川
編輯 譚王雨
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