賣地收入下降,正成為地方基層頭疼的問題。
第一財經的報道說,中泰證券研究所資料顯示,2021年31省前10個月成交地塊的土地出讓金中,只有江蘇、浙江等8個省份土地出讓金同比正增長,其餘23個省份土地出讓金同比下降,其中雲南、新疆、海南、黑龍江等降幅超過50%。
為什麼賣地收入降得這麼厲害?
一方面,去年上半年經濟活動停滯,很多城市都沒賣地,全年的賣地資料是“前低後高”的,加上今年22個重點城市實行“三次集中拍地”,10月份很多城市剛完成第二輪集中拍地,賣地資料下滑也在情理之中。
另一方面,今年調控政策頻出,“三道紅線”如同大山一般壓在房企身上,加上巨型房企爆雷,房地產行業信用收縮,銀行、信託開始抽貸斷貸,依賴融資的開發商無力再拍地,土地流拍現象開始蔓延。
另外一個關鍵的問題是:賣地收入究竟降了多少?
全國300城住宅用地今年三季度成交1.6億平方米,同比下降46.9%,土地出讓金為8623億元,同比下降幅度高達36.6%!
穆迪報告顯示,在已經進行了第二輪集中供地城市的成交地塊中,四分之三的地塊,已經沒有任何溢價。
下降36%是什麼概念?
去年三季度300城賣地收入還是13700億的級別,今年降到了不到8700億,只用了一年時間,300個城市的賣地收入就下降了5000億!
5000億,就是本文開頭那個冰冷的數字。
去年賣地收入是8萬億,表面上看5000億並不多,還不到10%,但對市場預期的影響不容小視。
這會帶來兩大影響。
第一,賣地收入依賴度較高的省市,地方財政、基建、基層開支會受影響。
哪些地方土地依賴度高?
國金固收蔡浩指出,2020年全國土地財政依賴度攀升至29.72%。分各省來看,浙江、江蘇、廣西、重慶、四川、山東、安徽七個省市的土地財政依賴度高於45%;相對而言,寧夏、內蒙古、西藏三個省市對土地財政的依賴度偏低,土地財政依賴度均低於20%。
第二,影響當地城投的償債。
由於政府返還的土地出讓金是城投公司償債的重要資金來源之一,因此,區域內的土地行情會對城投公司的債務償付產生一定影響。
2022年城投債面臨一定的償付壓力,總償債量約在4萬億元左右,其中3、4月份是償債高峰。從省份來看,江蘇、浙江、山東、四川和湖南為城投債到期回售量前五大省份。
但是,江浙由於區域經濟實力強,且金融資源豐富,就算土地市場走冷,城投償債,基層運轉,工資發放,基礎設施建設也沒太大影響。
中泰羅志恆把各省份分為四檔。
1,高土地依賴度、高債務率的地區,以天津、貴州、湖南、廣西、福建為代表。
對這些省市來說,土地出讓收入下滑影響最大,因為賣地不僅是發債的擔保,更是償還地方債的來源,
賣地規模和價格下滑,必然會造成轄區內城投的融資能力下降,債務還本付息壓力上升。
2,高土地依賴度、低債務率的地區,以浙江、江蘇、山東、廣東為代表。
這些省份土地財政收入的用途,更多是直接用於城市的基礎設施建設或者注資成立地方融資平臺,為城市的基礎設施建設向金融機構融資,因此土地市場降溫對這些省份的影響,更多體現在投資端,也就是基建速度會放緩,但還債壓力不算大。
3,低土地依賴度、高債務率地區,以遼寧、雲南、內蒙古為代表,無法透過賣地為地方“輸血”,只能繼續發債,緩解收支壓力。
4,土地依賴度低,債務率低的地區,以江西、甘肅、山西為代表,土地市場的變化影響不大,反正一直過的是緊日子,賣地少了也沒太大感覺。
藍白跟大家聊過,土地財政,目前依然是地方財政的大頭,對“三保”非常重要。
所謂“三保”,是指“保民生、保工資、保基層運轉”。
經濟觀察報採訪了一個縣城的財政人士,描述了賣地下滑後的財政現狀。
2021年,縣本級預計可用財力40億元,彙總支出需求50億元,財力缺口達10億元。
從月度賬本來看,本級市剛性支出3億元,其中工資性支出每月約2億元,運轉、社保等總計約1億元。
稅務部門每月收入大概2億元左右,僅僅“三保”支出,每月庫款缺口1億元左右,庫款執行壓力非常大。
要扭轉目前的境況,只靠發債、稅收、節衣縮食是很難解決的,穩住房地產,維持土地市場交投活躍,是唯一的解決辦法。
目前,樓市已經有轉向的苗頭了。
比如,銀保監會最新資料顯示,10月末,銀行業金融機構房地產貸款同比增長8.2%,整體保持穩定。個人住房貸款中90%以上用於支援首套房,投向住房租賃市場的貸款同比增長61.5%。
除了監管放鬆,地方也在放鬆。
成都市住建局日前提出,協調金融機構增加房地產信貸投放額度,加快發放速度。
效果很明顯,根據中指研究院監測,截至2021年11月23日,11月房地產企業信用債發行明顯提速,發行規模已達425.4億元,發行量是上月的227.2%。
銀行有額度了,市場裡錢多了,利率也就降了
11月100城主流首套房貸款利率為5.69%,較10月回落4個基點;二套房貸款利率為5.96%,較10月份回落3個基點。平均放款週期為68天,較上月縮短5天。超過60%的城市放款週期縮短。
當然。房企目前的融資形勢依然嚴峻,指望諸多民企立馬掏出真金白銀拿地,也不現實。
但從土地市場到地方財政,從基層開支運轉到城市基礎建設,從開發商到施工方、供應商,從銀行到購房者,整個鏈條都不能出差錯。
這是個有點無奈的事實:人人嫌棄房地產,可我們確實離不開房地產。