21世紀經濟報道王峰北京報道
“雙減”之下，北京高考復讀機構的身份突然變得模糊。
21世紀經濟報道記者獲悉，“雙減”之後，北京市要求所有學科類校外培訓機構“營改非”，重新辦理辦學許可證，其中包括近十家高考補習學校。然而，有高考補習學校發現，新的辦學許可證的業務範圍僅有“線下學科類培訓”，舊辦學許可證中的“高考復讀”專案被取消。
這讓高考補習學校產生了擔憂：政策高壓下，未來還能否開展高考補習業務？
由於北京市已禁止公辦高中開辦復讀班，因此北京市社會考生復讀的唯一渠道只有高考補習學校。近年來，北京市每年有近2000名高考復讀生，一旦高考補習學校停擺，他們的高考之路將面臨巨大困難。
北京市高考補習學校面臨身份難題背後，是持續多年的高考復讀爭議。質疑者認為，高考復讀浪費教育資源，為了“名校夢”一次次參加高考反而浪費了其他的發展機會；贊成者認為，當下高考仍能決定年輕人的命運，應該尊重並保障每個個體為了美好未來而努力。
北京“雙減”新政，會不會是教育主管部門對於復讀政策的一次訊號？這或將影響廣大復讀生的備考。
消失的“高考復讀”
“雙減”政策要求，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構，即“營改非”。全國普遍要求2021年底前完成“營改非”，但知情人士告訴21世紀經濟報道記者，作為試點的北京，內部時間表是在11月底之前完成。
在一些業內人士看來，高考補習學校其實並不受“雙減”影響。北京民辦教育協會副會長馬學雷告訴記者，雖然“雙減”政策規定，對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照本意見有關規定執行。但高考補習學校面向的不是普通高中學生，而是高中畢業生，他們是社會生源。
然而，高考補習學校從事的卻是學科類培訓，或許正因為此，北京市要求高考補習學校同樣要重新辦理辦學許可證，或轉為其他部門主管。
上述知情人士告訴21世紀經濟報道記者，高考補習學校以往歸口各區教委主管，辦學許可證登記的業務範圍明確寫有“高考復讀”，但11月有機構拿到新辦學許可證後發現，業務範圍只剩下“線下學科類培訓”。
“這是否意味著高考補習學校等同於面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構？強監管之下，未來會不會被取締？”他說。對於高考補習學校來說，原本明確的身份變得模糊了。
有高考補習學校想尋找別的出路。以往在北京市市場監管部門登記公司時，經營範圍包括一項“成人高中培訓”，這被認為符合高考補習學校的業務。但“雙減”之後，學科類校外培訓機構歸口教育部門主管，北京市登記公司經營範圍中的“教育”選項關閉了。
還有的高考補習學校向人社部門諮詢，這是成人職業技能培訓機構的主管部門，但獲得的回覆是，由人社部門主管的機構，其面向的學員需屬於人社部門認定的職業身份，高考復讀生明顯不在其中。
“事實上，有機構反映，有的區教委人士曾跟機構溝通，要求機構主動書面申請，放棄在辦學許可證中寫入‘高考復讀’，這會不會是主管部門要取締高考復讀的訊號？”上述知情人士說。
事實上，國內已有其他地方對高考補習學校的身份進行了明確認定。21世紀經濟報道記者獲得的廣東省“營改非”工作方案中，包含一份《廣東省民辦培訓機構辦學許可證管理要求和填寫規範》附件，其中列出的民辦培訓機構型別明確包括“高考復讀輔導”。
高分考生該不該復讀
北京市只有不到十所合規的高考補習學校，但背後的學員近2000人。這些北京復讀生中最典型的是兩類人：一種是高考發揮失常的尖子生，復讀後考進清華、北大；一種是學習成績一般的考生，復讀後從專科擠進本科。
第一種人人數很少，第二種人則是復讀生的主體，不管哪一種人，復讀都可謂是影響其人生的大事。
然而，近年來，高考復讀尤其是高分復讀備受爭議。據報道，一名來自廣西的唐姓男子今年第13次參加高考，原因只為考入清華大學。他曾在2016年被名校中國政法大學錄取。但懷揣著清華夢的他，聽說一所高中為高分復讀生提供10萬元獎勵，便在那所學校復讀了兩年，參加了兩次高考，仍然沒有考上清華。後來他轉到另一所提供類似獎勵的高中。
“據統計，全國每年高考報名人員有20%左右是復讀生。高考復讀最受批評之處是佔用社會教育資源，造成了浪費。這20%的復讀生擠佔了下一屆應屆生的資源，下一屆只好再佔用後面一屆的20%，如此迴圈下去。”馬學雷告訴21世紀經濟報道記者。
早在2002年，教育部在《關於加強基礎教育辦學管理若干問題的通知》中，就明確規定“各地公辦高中不得佔用學校正常的教育資源舉辦高中畢業生復讀班，也不得招收高中畢業生插班復讀”。
“公辦高中是公共資源，屬於政府財政投入，招收復讀生有違教育公平”，馬學雷說，“未來為了減輕家庭經濟負擔，減少教育資源浪費，禁止民辦高中和培訓機構招收復讀生也不是沒有可能”。
教育部禁止公辦高中招收復讀生已10年。然而2021年6月，重慶市教委還印發通知，要求全市普通高中學校不得舉辦復讀班，不得與社會機構聯合舉辦復讀班，不得在培訓機構以學校名義舉辦復讀班，不得招收復讀插班生。除重慶市外，去年四川、雲南、貴州等省也釋出了類似規定。這說明，相關行為仍未禁絕。
2020年，我國高考人數為1071萬，高等學校本專科共錄取967.45萬人，錄取率已經超過90%。也就是說，“落榜生復讀”已經很少，更多的復讀生其實是高分復讀。
21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，這是部分公辦普通高中重招復讀生的重要原因：透過招收高分復讀生提高本校的高考升學率，尤其是名校率，用來打造升學政績。
熊丙奇認為，允許復讀體現了高考人性化的一面，但是，高分復讀現象卻是值得警惕的。要治理高分復讀，關鍵在於改革教育評價體系。一方面，要扭轉地方政府的教育政績觀，另一方面，要推進全社會從學歷社會轉向能力社會。
高考補習生意經
高考補習學校是一個高利潤的培訓賽道，其模式分為民辦高中和專門的高考補習學校兩種。
上述知情人士介紹，河北衡水系民辦中學面向北京招收復讀生，單獨編班單獨授課，一年後回北京高考。
衡水中學參與舉辦的衡水第一中學、衡水中學實驗學校、衡水滏陽中學濱湖校區聯合招收復讀生，面向全國。2021學年招生簡章顯示，高分復讀考生學費僅2000元，最低檔次招生分數線的學費則高達3.5萬元。招生簡章還規定，2022年高考考入北京大學、清華大學的復讀生，憑錄取通知書全額退還學費。
民辦高中招收復讀生，可以利用高分復讀生考入名校迅速打響品牌，從而更好招收高一新生和更多復讀生。高考補習學校模式的優勢在於辦學靈活，毛利率更高，學校利用率提升快。
目前，A股上市公司科德教育（SZ:300192）和美股上市公司第一高中教育（NYSE:FHS）都有相當規模的高考補習學校業務。
科德教育前身為主營油墨業務的科斯伍德。科斯伍德2011年3月在深交所創業板上市，2017年12月收購龍門教育49.76%股權後，正式開啟油墨和教育雙主業模式。2020年10月，科斯伍德更名為科德教育。
科德教育2020年年報顯示，全封閉中高考補習營業收入3.34億元，在總收入中佔比39.29%，毛利率高達62.30%。旗下的全封閉中高考補習培訓業務在西安市共有6個校區，2020年秋季在校人數為9347人。此外，針對復讀學員，還可以配套校外培訓業務，進而增加營收。
2020年12月28日，科德教育還曾釋出公告稱，擬收購位於合肥的龍翔高復學校70%的股權。
2021年3月，科德教育還收購了河南毛坦高階中學有限公司60%股權。安徽省六安市的毛坦廠鎮是全國高考復讀“重鎮”，當地的公辦高中毛坦廠中學參與舉辦的民辦六安金安高階中學招收大量復讀生，每年的高考送考場面蔚為壯觀。
科德教育收購的河南毛坦高階中學位於河南鶴壁，公告並未披露其與毛坦廠中學的關係，但招收高考復讀生是其重要業務。公告披露的業績承諾顯示，交易對手承諾學校在2021年9月招收新學生1000人，其中高三複讀生800人。但科德教育2021年半年報披露，河南毛坦高階中學預計2022年春季可以實現運營。
第一高中教育是在美國上市的民辦學校集團。截至2020年12月31日，擁有19所學校，包括14個高中專案、7 個初中專案（有的高中初中專案為一貫制學校）和 4所高考補習學校。
高考補習學校是近期第一高中教育的增長重點。今年7月30日公告稱，高考補習學校已增長至7所，其中3所已開課，另外4所將於8月開學。公告將多地禁止公辦高中招收復讀生視為其發展機會。
第一高中教育集團二季度財報顯示，今年上半年，7所高考補習學校招收了超過1600名學生，學校利用率超過62%。其公告稱，目前相關教育政策並未對高考補習班的發展產生任何負面影響。
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