原創 劉曉博
中國城市的“搶人大戰”，又有新突破！
在深圳、杭州為了調控樓市，被迫提高落戶門檻後，一貫矜持的上海出手了。不過上海調控的方向跟深圳、杭州不同，而是進一步降低落戶門檻，簡化落戶手續。
今天（11月29日）上海市學生服務中心（上海市高校畢業生就業指導中心）的官方微信公眾號——“上海學生事務”，釋出瞭如下通告。
透過這份通告我們可以知道：
第一，2021年第二批非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業落戶受理工作即將開始，具體時間為12月1日到31日。
一般來說，每年的受理工作是在畢業季，也就是6月初到7月初。2021年的6月到7月，已經受理了一批。為了加大人才吸引力度，特別是支援“五大新城”、自貿新片區的發展，今年特地搞了第二批。
第二，在五大新城和自貿新片區，將試點符合條件的應屆研究生畢業生直接落戶。也就是說，在特定片區給了碩士、博士們更大的落戶便利。
眾所周知，中國有兩個城市的落戶門檻最高，一個是北京，一個是上海。
北京的落戶，是極度困難級別；上海的落戶，是非常困難級別。
天津落戶的難度名列第三，屬於比較困難級別。
正是因為落戶難度比較大，再加上單獨分配高校招生名額，北京、上海、天津的高考紅利是全國最充裕的。
在京津滬三大直轄市之外，內地城市落戶難度最高的是深圳，如果你沒有本科學歷或者相應的職稱，只能透過積分落戶。而積分落戶首先需要交10年深圳的社保，才有資格申請，至於能否透過尚未可知。如果老人想隨遷落戶，第一要退休，第二要子女落戶深圳滿15年。
但深圳的落戶難度，仍無法跟上海相比。在深圳，本科學歷就可以走核准制輕鬆落戶；而上海基本上是碩士生起跳，而且還必須在五大新城等特殊區域。
此前上海也曾對本科生直接落戶開過綠燈，但僅限於6家名牌高校：最早是北大、清華的本科生，可以在上海找到工作單位之後申請直接落戶；後來，又增加了復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師範大學等4所上海本地名校。
如果你在國內名牌大學讀過書，就會知道：這些最頂尖的名牌大學，其本科比碩士、博士還難考。比如你本科不是在北大、清華讀的，而是研究生跳龍門去的北大、清華，那麼被本科生鄙視的機率非常高。
所以，雖然此次上海降低落戶門檻主要是針對研究生，但力度超過了此前對6大名校本科生的開放。
上圖是2020年主要城市的大學在校生人數。
北京、上海早已不是大學生最多的城市了，4個超過100萬的城市分別是廣州、武漢、鄭州、成都。
但在研究生人數上，京滬仍然位居前兩名。其中北京在校研究生38.7萬人，上海17.8萬人。
我們大致可以估算出來了，上海高校每年大約有7到8萬研究生畢業。這個人群，將最受益於今天宣佈的政策。
如果你今年正好從上海高校研究生畢業，我勸你一定要珍惜這個機會，留在上海工作、拿到上海戶籍。中國值得你共成長的城市不少，但頂級的就那麼幾個，上海是其中之一。
那麼，為什麼是五大新城和自貿新片區？
5大新城和臨港自貿新片區，是上海最新確定的增長點，也是相對缺少人氣的區域。上海的增量人口、增量產能，未來將優先匯入這些區域。
5大新城，包括嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯。而自貿新片區，則是南匯的一部分。
上圖就是五大新城的位置。
按照最近公佈的上海“十四五規劃”，五大新城全面升級，最新定位是：
1、上海都市圈第一圈層；
2、獨立的綜合性節點城市；
3、上海強勁活躍的增長極和未來經濟增長的主動力主引擎。
也就是說，上海未來將不再是一個城市，而是“1+5”的城市叢集。5大新城將不再是上海的附庸，而是“獨立的綜合性節點城市”。
上海還提出：5個新城除了要引進新產業，還要完善綜合性功能，增加人口承載能力。按照最新規劃，5大新城未來常住人口都將在百萬以上，而之前嘉定新城規劃人口是70萬，青浦新城是65萬，奉賢新城是75萬，南匯新城是65萬。
而上海自貿新片區，就是下面圖裡的粉紅色片區：
上海自貿新片區，可以看做是一個縮小版的海南省，或者縮小版的橫琴，其實質就是自由貿易港。
中國內地未來有三個關稅政策比較特殊的區域，最特殊的是海南島，其次是橫琴，第三就是臨港的自貿新片區。
所以，上海的自貿新片區堪稱特區中的特區，就連深圳、雄安新區目前尚未擁有類似的政策。
我之前曾撰文指出過，上海和北京都陸續揚棄了“紓解中心城市功能”的做法，開始精選資源、適當做大做強。
而之前，北京上海為了解決城市病，都採取了做減法的戰略。2035年版總規都提出，城市建設用地要收縮，城市總人口要控制、甚至停止增長。
上圖是上海過去20年常住人口的變動情況，可以看出在2014年以後增長明顯放慢，部分年份甚至出現了負增長。2020年增長的59萬，是人口普查對過去幾年資料的一次性修正。最近6年來，上海人口增長明顯偏慢，是一個不爭的事實。
城市競爭如逆水行舟，不進則退。上海、北京是對中央財政貢獻最大的兩個城市，也是代表中國參與國際城市競爭的兩個頂尖級城市，如果不適當做大，前景堪憂。
上圖是過去10年，中國常住人口增長超過50萬的53個城市。北京的人口增量已經下降到12位，上海下降到17位。這種局面再維持10年，京滬必將後悔莫及。
所以，在“拒絕長大”幾年之後，京滬同時調整了策略。北京重新喚醒了經濟中心、金融中心的定位，先後成立了北京自貿區、北京證券交易所，甚至連小米汽車的30萬輛生產線（汽車工廠），都要搶到手中。
上海這邊，提出重點發展5大新城。上海的計劃是——中心城區紓解過剩產能和過密的人口，仍然會持續。但不是讓人口、資金、產能流向其他城市，而是去五大新城，去臨港自貿新片區。
其實上海的人口密度一點都不高，跟深圳相比要低很多。扣除山地、湖泊之後，上海人口密度恐怕連深圳的三分之一都沒有。
所以，上海有繼續做大做強的條件。即便將來6000多平方公里都擁擠了，還可以擴容。拒絕讓一個生機勃勃的大城市擴容，絕對是錯誤的，這將在10年、20年之後更加清晰地看出來。
我的觀點是：能量充足的中心城市，未來都要搞到1萬平方公里，不僅深圳、廈門應該擴容，上海、廣州、鄭州、武漢、南京、北京都應該擴容。
中國的體制跟歐美不同。我們是強政府主導模式，發展經濟的資源大多掌握在政府手中，臨近的兩個城市是競爭關係，中心城市擴容可以有效打破行政區劃造成的“硬邊界”。僅僅靠都市圈、城市群內部的協調，註定是低效的。
上海在暫時不能擴容的情況下，把五大新城定義為上海都市圈第一圈層，是非常高明的。
上海此次出手，大大降低了五大新城、自貿新片區引進人才的門檻。增量、優質人才不斷落戶上海，將給上海經濟注入強大的活力。同時，也將給上海樓市提供強大的剛需支撐。
