世界銀行的營商環境專案和報告於九月官宣停止,緣由應是董事局成員和專案成員的道德問題引發的營商環境結果不準確,繼而影響到報告的可靠性。這會否影響我國正在大面積推開的營商環境工作?
我想,大機率不會影響我國營商環境建設和評估工作的開展,但是會一定程度對當前的營商環境評估工作造成一定的衝擊。
營商環境的方法沒有實質性問題,其有效性並無多大質疑。
營商環境的理念和方法,對於最佳化國內企業經營環境,具有極其重要的指導和引導作用。嚴格來說,營商環境的理念和方法,核心關注中小企業,涉及企業設立、生產經營、退出全過程,涉及企業生產經營的經濟、社會、政治、法治等方方面面,是將企業作為社會主體,引導社會相關主體關注它、尊重它、重視它、服務它,為它創造優良的“生存和發展”環境,從而帶來經濟社會的良性發展,是一個系統工程。
營商環境工作已經取得了十分積極的成效,顯示出其在我國極其重要的作用。
世界銀行從2002年開始進行“營商環境調查”專案,並每年公佈營商環境報告“Doing Business Report”,至今已經歷時近20年,中國自2008年納入世行營商環境報告,記錄了我國30個城市的營商環境資料,至今,我國營商環境的國際排名也發生了較大的變化。
我國的營商環境,在充分借鑑世行的體系情況下,又有更多的進展。世行體系可以總結為五個階段12個指標,其中政府採購為2020年新增指標,勞動力市場監管仍然是觀察指標。而我國的營商環境指標,現在較為通用的,是國家發改委制定的體系,共18個指標,除了充分納入了世行的12項指標外,增加了政務服務、市場監管、智慧財產權創造保護和運用、招投標、獲得用水用氣、包容普惠創新6項指標,使營商環境體系更加適用於國內使用。
《最佳化營商環境條例》的頒佈施行,從制度層面夯實了我國營商環境建設工作基礎。基層政府在改進營商環境方面做出了尤為可貴的努力,中小企業生存發展的政務環境有了極大的最佳化。
營商環境建設,與我國當前經濟形勢關聯密切。
從大的國際形勢來看,我國低人工成本的優勢不能再延續,技術優勢沒有確立起來,高科技還需要發奮圖強,資本市場吸引力在逐漸下降,產業外移的趨勢已經開始顯現,我們目前最大的優勢,已經只是門類齊全的工業體系和產業鏈中的地位。同時,我們還要面對激烈的國際競爭和日益嚴肅複雜的國際政治環境。
從國內環境看,中小企業在經濟和就業中的地位自不必說,但是,隨著人力成本、融資成本的上升,尤其是競爭環境的惡化,中小企業的發展可以說步履維艱,尤其在抵禦風險方面尤為突出。國家放管服改革以及創新創業的鼓勵支援政策效果的顯現,同樣需要營商環境的進一步最佳化。
世界變化太快,知識更新更快。古人說學習如逆水行舟 不進則退,今天也是一刻不行舟,都可能被淹死。
雖然營商環境的理念和方法對於我國來說必要且重要,但是,世行營商環境專案的中止,對我們來說具有重要的警示作用。
1.如何預防和規避專案單位和專案組成員的道德風險?無論是對待被評價單位的態度還是對待專案承擔單位的態度。
2.如果確保專案承擔單位的資料質量?
3.如何規避專案承擔單位的道德風險?
最佳化營商環境,要先從自身做起。在我國營商環境建設工作如火如荼的進行中,這些問題更需要在營商環境建設中不斷解決,就是不知道,他們有沒有做好刀刃向內、壯士斷腕的勇氣了。
最佳化營商環境,絕不會是短期內的政策舉措,但是其影響力和效力的展現,卻是絕不能成為營商環境建設中的“燈下黑”。
作者:北野牧羊
圖片來源:網路